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目 录
总序…………………………………………………………(1)
序……………………………………………………………(1)
导论…………………………………………………………(1)
一选题的说明…………………………………………(1)
二对分析概念的阐释…………………………………(1 O)
三研究方法……………………………………………(2 4)
四 主要框架……………………………………………(2 6)
第一章 中国国家结构制度的理论基础…………………(2 9)
一 马克思、恩格斯关于单一共和国的设想…………(2 9)
(一)马克思、恩格斯的单一制主张………………(2 9)
(二)马克思、恩格斯联邦制的观点………………(3 1)
(三)马克思、恩格斯当时是否有联邦、邦联之分……(3 3)
(四)如何看待马克思、恩格斯国家结构
制度的思想……………………………………(3 5)
二列宁的思想脉络：从反对联邦制到实践
联邦制………………………………………………(3 6)
(一)列宁的思想主张及其变化……………………(3 7)
(二)列宁思想主张变化的原因……………………(4 1)
(三)列宁联邦制思想和实践的特点………………(4 3)
2 宪政架构下的地方政府模式研究
三 孙中山国家结构制度思想…………………………(5 0)
四 毛泽东国家结构制度的理论………………………(5 3)
(一)毛泽东早期“湖南共和国”主张……………(5 3)
(二)建国后毛泽东的思想及贡献…………………(5 7)
五 邓小平对国家结构制度理论的贡献………………(6 2)
(一)邓小平一国两制思想是对国家结构
制度理论的贡献………………………………(6 2)
(二)邓小平与毛泽东中央地方关系思想和
实践的比较……………………………………(6 6)
六 江泽民国家结构制度的思想………………………(7 O)
第二章 中国国家结构制度的历史演进…………………(7 5)
一 中国古代国家结构制度发展轨迹…………………(7 5)
(一)从方国联盟到地方自治单一制：奴隶社会
时期国家结构制度……………………………(7 5)
1．夏朝联盟共主制 …………………………………(7 7)
2．商周等级分封制 …………………………………(7 8)
(二)从地方自治单一制到集权单一制：封建社会
时期国家结构制度……………………………(8 1)
1．郡县制及其意义 …………………………………(8 1)
2．带有复合因素的单一制的萌芽和演变………………(8 3)
3．集权单一制形成路径分析…………………………(8 6)
(三)清末民初联邦制的探索………………………(8 9)
二 新中国国家结构制度的历史演进…………………(9 5)
(一)中国共产党人早期对国家结构制度的探索……(9 5)
(二)新中国选择单一制的原因……………………(103)
1．地理因素…………………………………………(104)
2．民族因素…………………………………………(105)
3．传统政治文化因素…………………………………(107)
4．经济因素…………………………………………(108)
(三)中国国家结构制度在1954年至1994年
期间的调整和制度化…………………………(109)
(四)分税制及其对中国中央与地方关系的
制度创新………………………………………(113)
1．分税制实施的背景…………………………………(113)
2．分税制的内容和特点………………………………(116)
3．分税制体现的国家结构制度意义 …………………(120)
(五)港澳特别行政区的建立使中国单一制
具有新的特色…………………………………(124)
第三章 中国中央与普通行政区地方政府关系
模式的分析………………………………………(127)
一普通模式的结构功能分析…………………………(129)
(一)立法关系………………………………………(129)
1．划分中央和地方立法权限的基本原则………………(130)
2．中央立法主体及其权限……………………………(131)
3．地方省、直辖市立法主体及其权限…………………(133)
4．中央与地方立法关系的特点………………………(134)
(二)行政关系………………………………………(136)
1．中央行政机关的行政职权…………………………(136)
2．省直辖市行政机关的行政职权……………………(138)
3．中央行政机关与地方行政机关的行政关系…………(139)
(三)财政关系………………………………………(141)
二 中央与普通地方行政区关系模式的特征…………(142)
(一)一般特征………………………………………(142)
1．中央与地方关系的生成取决于中央…………………(142)
2．中央集中了几乎所有的国家事务的
最终决定权………………………………………(143)
(二)特色分析………………………………………(143)
1．领导结构的二元性…………………………………(143)
2．地方行政机关地位的双重性………………………(146)
3．中国地方对中央影响的途径不同于其他国家………(147)
第四章 中央与民族区域自治地方政府关系
实践模式分析……………………………………(149)
一 民族区域自治制度是我国一项基本政治制度……(150)
(一)民族区域自治是中国共产党的正确选择……(150)
(二)中国没有选择联邦制…………………………(151)
二 民族模式是一种特殊的地方与中央的
关系模式……………………………………………(153)
(一)民族区域自治地方制度是特别的自治
地方制…………………………………………(153)
1．它是在“少数民族聚居的地方”建置的……………(154)
2．自治区自治机关的性质和组成与普通行政区
既有相同点又有不同点……………………………(154)
3．民族自治地方的自治机关享有自治权………………(154)
4．民族自治地方与中央的关系………………………(155)
(二)民族区域自治地方制度是特别的民族
自治制……_…………………………………(155)
1．它是统一与自治的结合……………………………(155)
2．它是民族自治与区域自治的结合 …………………(156)

3．它是经济因素与政治因素的结合 …………………(159)
三 中央与民族自治地方关系模式分析………………(161)
(一)民族自治机关享有广泛而全面的自治权……(162)
(二)国家对民族自治地方提供保障………………(164)
(三)国家对民族自治地方自治权的行使
进行监督………………………………………(166)
第五章 中央与特别行政区地方政府关系
实践模式分析……………………………………(168)
一 特别行政区的“特别”之处………………………(168)
(一)制度设置的特殊性……………………………(169)
(二)区域地位的复合性……………………………(171)
(三)制度实施的差异性……………………………(172)
(四)享有权力的超越性……………………………(174)
(五)制度价值的多样性……………………………(176)
二 中央与特区的关系是单一制国家中央 ．
与地方关系…………………………………………(176)
(一)特区产生过程…………………………………(176)
(二)特区权力来源…………………………………(177)
(三)中央对特区的监督……………………………(178)
三 中央与特区的关系在一定程度上体现了
复合制的特征………………………………………(180)
第六章 中外特别地方制度的比较分析…………………(184)
一 世界各国国家结构制度的分类……………………(185)
(一)世界各国国家结构制度的分类………………(185)
(二)不同类型国家结构制度的共同特征…………(189)
二各国特别地方制度分析……………………………(196)
(一)联邦制国家特别区……………………………(196)
(二)单一制国家特别区……………………………(200)
(三)特别地方制度的发展趋势……………………(203)
三 带有复合因素的单一制：中国特色的
国家结构制度…………一…………………………(205)
(一)“一”与“多”的统一…………………………(213)
(二)集权与自治的统……………………………(214)
(三)稳定与动态的统一……………………………(215)
第七章 坚持和发展中国特色的国家结构制度…………(217)
一 澄清对中国国家结构制度的错误认识，走出
中央对地方权力放一乱一收的恶性循环…………(217)
(一)国家结构制度受制于经济基础，反映国家
政治制度的民主实质…………………………(219)
(二)单一制不等于中央集权制，中央集权不等于
中央权威………………………………………(220)
(三)中央与地方之间的关系既有矛盾对立的一面．
也有正和互动、统一的一面…………………(222)
二 维护中央权威，克服地方制度差异性引发的消极
后果，处理好多样性与国家整合的关系…………(223)
三科学合理地划分中央与地方的权限，
克服中央权力过重的现象…………………………(230)
四 建立、完善有关制度和相应机制，使中央与
地方关系走上法制化、规范化的轨道……………(239)
五 在西部开发中坚持和完善民族区域自治制度……(241)
六贯彻落实“一国两制”方针和两个基本法，
维护港澳的长期稳定和繁荣发展…………………(250)
七 按照“和平统一、一国两制”的基本方针，
积极推进祖国统一…………………………………(256)
主要参考书目………………………………………………(265)
后 记……………………………………………………(276)

共277页