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《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处
罚法》)已于2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员
会第十七次会议通过，并定于2006年3月1日正式实施。这部民
众极为关注的法律出台，无疑是我国治安管理工作中的一件大事，
对于加大对违法行为的打击力度，保护公民合法权益，维护社会和
谐与稳定，将会发挥其重要的作用。
《治安管理处罚法》适应社会治安形势发展的需要，进一步完
善了治安管理处罚制度。《治安管理处罚条例》自1987年1月1日
实施以来，在维护社会治安秩序方面发挥了重要作用，但随着社会
经济的发展，尤其是我们加入“wro”后，治安管理出现许多新
情况、新问题，急需在总结实施治安管理处罚工作经验的基础上，
制定适应新形势需要的《治安管理处罚法》。为此，第十届全国人
民代表大会常务委员会几经酝酿，于第十届全国人民代表大会第
十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法依据
社会发展的需要，紧密结合我国治安管理处罚的实际情况，适当提
高了罚款处罚的幅度，增加了应当受到处罚的违反治安管理行为，
充实完善了治安管理处罚的程序，同时注重规范警察权的行使，为
公安机关严厉打击和惩治危害社会治安违法行为，加强社会治安管
理，提供了有效的法律保障。
为使公安人员学习和掌握治安管理处罚法立法原意，准确适用
法律条文，提高办案质量，我们组织国家机关有关人员编写了本
书。编写出发点是密切结合治安管理工作，细化法律条文，详解疑
难问题，满足实践需要。本书可以作为公安司法人员业务参考用
书，对于公民学习了解治安管理处罚法，也有裨益。
鉴于治安管理处罚法内容丰富，理论博大精深，而且有些具体
问题在学术界还存在着争议，尚待进一步探索与研究。加之笔者水
平有限，时间仓促，不妥之处还望学界同仁予以斧正和赐教。
编 者
2005年9月于北京
共208页