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第一章总则
第一条【立法目的】 1
《中华人民共和国宪法》第二章
第二条【违反治安管理行为的性质和特征】 4
《公安部关于当前依法加强社会治安管理的通知》
第三条【处罚程序应适用的法律规范】 6
《中华人民共和国行政处罚法》第五章
第四条【适用范围】 9
《公安机关办理行政案件程序规定》第二章、第十三章
《公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通
知》
第五条【基本原则】 14
《中华人民共和国人民警察法》第6、7条
第六条【社会治安综合治理】 15
《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治
理的决定》
《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的
意见》
第七条【主管和管辖】 24
《公安机关办理行政案件程序规定》第二章
第八条【民事责任】 25
《中华人民共和国民法通则》第119条、第122至127条、
第130条
第九条【调解】 26

《公安机关办理行政案件程序规定》第十章
第二章处罚的种类和适用
第十条【处罚种类】 27
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司
法部、财政部关于强制外国人出境的执行办法的规定》
第十一条【查获违禁品、工具和违法所得财物的处理】 28
《公安机关办理行政案件程序规定》第十一章
第十二条【责任年龄】 29
《公安机关办理行政案件程序规定》第126条
第十三条【精神病人违法的处罚】 30
《公安机关办理行政案件程序规定>第127条
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、卫
生部关于精神疾病司法鉴定暂行规定>第二章、第三章、
第四章、第五章、第六章
第十四条【盲人或聋哑人违法的处罚】 34
第十五条【醉酒的人违法的处罚】34
《公安机关办理行政案件程序规定》第38条
第十六条【有两种以上违法行为的处罚】 34
《公安机关办理行政案件程序规定》第130条
第十七条【共同违法行为的处罚】 35
第十八条【单位违法行为的处罚】 35
第十九条【减轻处罚或不予处罚的情形】 35
《公安机关办理行政案件程序规定》第128条
第二十条【从重处罚的情形】 36
《公安机关办理行政案件程序规定》第129条
第二十一条【应给予行政拘留处罚而不予执行的情形】 36
《公安机关办理行政案件程序规定》第131条
第二十二条【追究时效】 37

第三章违反治安管理 的行为和处罚
第一节扰乱公共秩序的行为和处罚
第二十三条【扰乱单位、公共场所、公共交通和选举
秩序的行为及处罚】 37
《中华人民共和国刑法>第290、291条
《中华人民共和国矿产资源法》第4l条
《中华人民共和国煤炭法》第76条
《中华人民共和国国徽法>第13条
《中华人民共和国国旗法>第19条
《中华人民共和国军事设施保护法>第32至3-4条
《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第14、16、25、
34条
《中华人民共和国义务教育法实施细则>第42条
《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例)第63条
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第
22条
《中华人民共和国邮政法实施细则》第11、54条
《教育部关于印发(教育信访工作规定)的通知>第32
条
《公安部关于破坏村民委员会选举如何处理有关问题的批
复》
第二十四条【扰乱大型群众性活动秩序的行为及处罚】 42
《中华人民共和国体育法》第51至53条
《中华人民共和国集会游行示威法》第28、32条
《中华人民共和国集会游行示威法实施条例>第29条
《公安部关于贯彻执行(集会游行示威法)若干问题的通
知》
《群众性文化体育活动治安管理办法》
《中华人民共和国戒严法》
第二十五条【扰乱公共秩序的行为及处罚】 55
《中华人民共和国刑法》第291条之一

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控
制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问
题的解释》第10条
第二十六条【寻衅滋事行为及处罚】 56
《中华人民共和国刑法》第293条
《娱乐场所管理条例》第42条
第二十七条【利用封建迷信、会道门进行非法活动
的行为及处罚】 56
《中华人民共和国刑法》第300条
《公安部关于“造谣惑众，煽动闹事”如何适用问题的批
复》
第二十八条【干扰无线电业务及无线电台(站)的
行为及处罚】 57
《中华人民共和国刑法》第288条
《国家无线电管理委员会公安部关于坚决取缔私设电台并
查处有关人员的通知》
第二十九条【侵入、破坏计算机信息系统的行为及
处罚】 59
《中华人民共和国刑法》第285、286条
《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决
定》
《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》
《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》
《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》
《计算机病毒防治管理办法》
《互联网信息服务管理办法》
《互联网电子公告服务管理规定》
《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办
法》 ’
《互联网上网服务营业场所管理条例》
第二节妨害公共安全的行为和处罚
第三十条【违反危险物质管理的行为及处罚】 90
《中华人民共和国刑法》第125、130、136条

《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》
《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的
通知》
《公安部关于严厉打击违反爆炸物品、枪支弹药管理违法
犯罪活动的通告》
《关于运输烟花爆竹的规定》
《劳动部 公安部关于进一步加强烟花爆竹安全管理的紧
急通知》
《中华人民共和国公安部关于对爆炸物品购买证有关问题
的批复》
《危险化学品安全管理条例》
《中华人民共和国监控化学品管理条例》
《中华人民共和国消防法》第46、47、49、50、51条
《中华人民共和国人民防空法》第50条
《中华人民共和国邮政法实施细则》第33条第(五)项、
第55条
《放射性同位素与射线装置放射防护条例》第33条
《医疗废物管理条例》
《中华人民共和国放射性污染防治法》
第三十一条【对危险物质被盗、被抢、丢失不报的
处罚】 143
《中华人民共和国刑法》第129条
《公安部关于加强爆炸案件和爆炸物品丢失被盗案件倒查
责任追究工作的通知》
第三十二条【对非法携带管制器具的处罚】 150
《中华人民共和国刑法》第130条
《中华人民共和国枪支管理法》
《娱乐场所管理条例》第42条第(一)项
《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》第5、24条
第三十三条【对盗窃、损毁公共设施的处罚】 158
《中华人民共和国刑法》第118、119、124、264、275、
323条
《中华人民共和国水法》第72条
《中华人民共和国防洪法》第61、64条
《中华人民共和国电力法》第70条
第三十四条【对妨害航空器飞行安全行为的处罚】 160
《中华人民共和国刑法》第116、117、123条
《中华人民共和国民用航空法》第十五章
《中国民用航空总局、中华人民共和国公安部关于民航安
全的通告》
第三十五条【对妨害铁路运行安全行为的处罚】 165
《中华人民共和国刑法>第116、117、119条
《中华人民共和国铁路法》第60、61、62条
第三十六条【对妨害列车行车安全行为的处罚】 166
《铁路运输安全保护条例>第四章
第三十七条【对妨害公共道路安全行为的处罚】 168
《中华人民共和国刑法》第275条
《中华人民共和国公路法>第83条
《城市道路管理条例》第42、43条
第三十八条【对违反安全规定举办大型活动的处罚】 170
第三t九条【对违反公共场所安全规定的处罚】 170
《中华人民共和国消防法》第48条
第三节侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
第四十条I对恐怖表演、强迫劳动、限制人身自
由的处罚】 170
《中华人民共和国刑法》第234、238、244、245条
《中华人民共和国残疾人保障法》第52条
《劳动和社会保障部、国家经贸委、公安部、全国总工会
关于认真贯彻劳动法切实维护劳动者合法权益的通知》
第四十一条【胁迫利用他人乞讨和强制乞讨的处罚】 175
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》
第四十二条【对侵犯人身权利行为的处罚】 177
《中华人民共和国刑法>第237、243、246、254、255、
274、308条
<中华人民共和国执业医师法>第40条

《农民承担费用和劳务管理条例》第38条
第四十三条【对殴打或故意伤害他人身体的处罚】 179
<中华人民共和国刑法>第234、235条
《中华人民共和国执业医师法)第40条
《残疾人教育条例>第50条
《中华人民共和国义务教育法实施细则>第42条笫(二)、
(三)项
第四十四条【对狠亵他人和公共场所裸露身体的处罚】 180
《中华人民共和国刑法>第237条
《中华人民共和国妇女权益保障法>第5l条
第四十五条【对虐待家庭成员、遗弃被扶养人的处罚】 181
《中华人民共和国刑法>第260、261条
<中华人民共和国婚姻法>第3、43至46条
《中华人民共和国老年人权益保障法>第46、48条
第四十六条【对强迫交易的处罚】 182
《中华人民共和国刑法>第226条
第四十七条【对煽动民族仇恨、民族歧视的处罚】 182
<中华人民共和国刑法>第249、250条
第四卜八条【对侵犯通信自由的处罚】 183
《中华人民共和国刑法》第252、253条
《中华人民共和国邮政法>第36、38条
《中华人民共和国邮政法实施细则》第ll、54条
第四十九条【对盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索、
损毁公私财物的处罚】 184
《中华人民共和国刑法》第264、266、267、268、274、
275条
《中央储备粮管理条例>第57条
《中华人民共和国义务教育法实施细则》第42条第(四)
项
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例>第4l条
《关于贯彻执行(关于严禁窃电的通告>的有关问题的通

知》
《中华人民共和国渔业法实施细则》第39条第(二)项
《供用电监督管理办法》第29条
《公安部关于对盗用他人国际互联网帐号的行为如何处理
问题的批复》
《关于清理整顿非法医疗机构严厉打击“医托”违法活动
的通知》
《关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告》
第四节 妨害社会管理的行为和处罚
第五十条【对妨碍公务的处罚】 190
《中华人民共和国刑法》第277、278条一
《公安机关警戒带使用管理办法》
《最高人民法院人民法院司法警察安全检查规则》
《中华人民共和国证券法》第208条
《中华人民共和国野生动物保护法》第33条
《中华人民共和国公路法》第83条
《中华人民共和国工会法》第51条
《中华人民共和国产品质量法》第69条
《中华人民共和国兵役法》第64条
《中华人民共和国防洪法》第62、64条
《中华人民共和国矿产资源法》第48条
《中华人民共和国食品卫生法》第53条
《中华人民共和国消费者权益保护法》第52条
《中华人民共和国红十字会法》第15条
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表
大会代表法》第39条
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、
儿童的犯罪分子的决定》四
《公安部关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关
问题的意见>六
《中华人民共和国水土保持法》第37条

《中华人民共和国烟草专卖法》第41条
《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第64条
《民用运力国防动员条例》第49条
《医疗废物管理条例》第50条
《突发公共卫生事件应急条例》第5l条
《无照经营查处取缔办法》第18条
《国务院关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复》
《淮河流域水污染防治暂行条例》第40条
《破坏性地震应急条例》第37条
《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》
《国家教育考试违规处理办法》第8、10条
《国家司法考试违纪行为处理办法》第7条
《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第17条
《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的公告》
《关于清理整顿卫星通信网和地球站的通告》七
《关于治理超载违章适用法律问题的意见》
第五十一条【对招摇撞骗行为的处罚】 208
《中华人民共和国刑法》第279条
第五十二条【对伪造、变造、买卖公文、证件、票证
的处罚】 209
《中华人民共和国刑法》第227、280条
《民办非企业单位印章管理规定》
《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第24、34条
《公安部关于打击伪造、变造居民身份证违法犯罪活动的
通知》
第五十三条【对船舶擅进禁、限保留入水域或岛屿的处罚】 213
《中华人民共和国刑法》第371条
《沿海船舶边防治安管理规定》
《客船治安管理规定》
第五十四条【对违法设立社会团体的处罚】 220
《中华人民共和国刑法》第225条
《社会团体登记管理条例》

第五十五条【对非法集会、游行、示威的处罚】 228
《中华人民共和国刑法》第296条
《中华人民共和国集会游行示威法>
第五十六条【对旅馆工作人员违法经营的处罚】 233
《中华人民共和国刑法》第310条
《旅馆业治安管理办法》
第五十七条【对违法出租房屋的处罚】 235
《租赁房屋治安管理规定》
《公安部关于实施(租赁房屋治安管理规定)有关问题的
通知>
第五十八条【对制造噪声干扰他人的处罚】 239
《国家环境保护总局、公安部、国家工商行政管理局关于
加强社会生活噪声污染管理的通知>
第五十九条【对违法典当、收购的处罚】 240
《典当管理办法》
《废旧金属收购业治安管理办法》
《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》
第六．卜条【对妨害执法秩序的处罚】 258
《中华人民共和国刑法>第39、54、75、77、84、86、
3061 307、312，314条
《公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外
就医罪犯的监督管理规定》
第六十一条【对协助组织、运送他人偷越国I边)境
的处罚】 264
《中华人民共和国刑法>第318、321条
《最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国(边)境
等刑事案件适用法律若干问题的解释>
《公安部关于妨害国(边)境管理犯罪案件立案标准及有
关问题的通知》
第六十二条【对偷越国(边l境的处罚】 271
《中华人民共和国刑法>第320、322条
第六十三条【对妨害文物管理的处罚】 271
《中华人民共和国刑法>第324条

《中华人民共和国文物保护法>第64-66条
第六十四条【对非法驾驶交通工具的处罚】 273
第六十五条【对破坏他人坟墓、尸体和乱停放尸体
的处罚】 273
第六十六条【对卖淫、嫖娼的处罚】 274
<中华人民共和国刑法》第360条
<全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》
《娱乐场所管理条例>
《公安派出所实行公共娱乐服务场所治安管理责任制暂行
规定》
《国务院法制办公室对浙江省人民政府法制办公室<关于
转送审查处理公安部公复字[2001]4号批复的请示>的
复函》
《公安部关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理
问题的批复》
《国务院办公厅转发公安部等四部门(关于开展加强娱乐
服务场所管理、严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑
恶现象专项行动的意见)的通知>
《公安部关于对外国人、华侨、港澳台人员卖淫嫖娼实行
收容教育问题的批复>
《中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院等八部委关于
印发(打击淫秽色情声讯台专项行动工作方案)的通知》
《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于依法开展
打击淫秽色情网站专项行动有关工作的通知》
第六十七条【对引诱、容留、介绍卖淫的处罚】 295
《中华人民共和国刑法》第359条
第六十八条【对传播淫秽信息的处罚】 295
《中华人民共和国刑法》第363、364条
《公安部关于收管处理淫秽物品的通知》
《公安部 最高人民检察院 最高人民法院 司法部关于
严禁淫秽物品的通知》
《公安部关于携带、藏匿淫秽VCD是否属于传播淫秽物品
问题的批复》
《公安部关于审查鉴定淫秽录像带问题的通知》
《关于鉴定淫秽录像带、淫秽图片有关问题的通知》

《公安部对(关于鉴定淫秽物品有关问题的请示)的批复》
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩
卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》
《娱乐场所管理条例》第42条
《音像制品批发、零售、出租管理办法》第4、38条
《公安部关于对拨打境外色情电话定性处理的批复》
第六十九条【对组织、参与淫秽活动的处罚】 305
《中华人民共和国刑法》第365条
第七十条【对赌博行为的处罚】 305
《中华人民共和国刑法》第303条
《娱乐场所管理条例》第42条
《商务部、公安部关于严禁向境外博彩色情经营场所派遣
劳务人员的通知》
《关于严厉查处博彩性赛马活动的通知》
《关于公安机关贯彻执行(娱乐场所管理条例)有关问题
的通知》
《公安部关于为赌博提供的交通工具能否予以没收的批复》
第七十一条【涉及毒品原植物的行为及处罚】 310
《中华人民共和国刑法》第351、352条
第七十二条【毒品违法行为及处罚】 311
《中华人民共和国刑法》第347、348、355条
《强制戒毒办法》
《娱乐场所管理条例》第42条
第七十三条【对教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射
毒品的处罚】 315
《中华人民共和国刑法》第353、354条
第七十四条【对服务业人员通风报信行为的处罚】 315
《中华人民共和国刑法》第310、362条
第七十五条【对饲养动物违法行为的处罚】 316
《中华人民共和国民法通则》第127条
第七十六条【对屡教不改行为的处罚】 316
《国务院关于劳动教养问题的决定》
《国务院关于劳动教养的补充规定》

《劳动教养试行办法》
《公安部关于印发<公安机关办理劳动教养案件规定)的
通知》
第四章处罚程序
第一节 调 查
第七十七条【受理治安案件须登记】347
《公安机关办理行政案件程序规定》第40至42条
第七十八条【受理治安案件后的处理】 347
《公安机关办理行政案件程序规定》第43、44条
第七十九条【严禁非法取证】 348
《公安机关办理行政案件程序规定》第35至39条
第八十条【公安机关的保密义务】 349
《公安机关办理行政案件程序规定》第29条
第八十一条【关于回避的规定】 349
《公安机关办理行政案件程序规定》第三章
第八十二条【关于传唤的规定】 350
《公安机关办理行政案件程序规定》第45、46、47条
第八十三条【传唤后的询问期限与通知义务】 351
《公安机关办理行政案件程序规定》第48条
《公安机关适用继续盘问规定》
《关于盘问留置时间可否折抵劳动教养期限的批复》
第八十四条【询问笔录、书面材料与询问不满十六周
岁人的规定】 360
第八十五条【询问场所、方式及应当遵守的程序】 361
《公安机关办理行政案件程序规定》第45、46、49至52、
54至56、58至60条
第八十六条【询问中的语言帮助】 362
《公安机关办理行政案件程序规定》第53条
第八十七条【检查时应遵守的程序】 363
《公安机关办理行政案件程序规定》第63至67条
第八十八条【检查笔录的制作】 364

《公安机关办理行政案件程序规定》第68条
第八十九条【关于扣押物品的规定】 364
《公安机关办理行政案件程序规定》第85至88条
第九十条【关于鉴定的规定】 365
《公安机关办理行政案件程序规定》第69至88条
第二节 决 定
第九十一条【处罚权限】 368
第九一1二条【行政拘留的折抵】 368
《公安部关于治安拘留时间如何计算问题的批复》
第九一十三条【违反治安管理行为人的陈述与其他证据
关系】 368
第九十四条【陈述与申辩权】 369
第几十五条【治安案件的处理结果】 369
第九十六条【治安管理处罚决定书的内容】 370
《中华人民共和国行政处罚法》第39条
第九十七条【宣告、送达、抄送】 370
《中华人民共和国行政处罚法》第40条
《中华人民共和国民事诉讼法》第77至84条
第九十八条【听证权】 372
《中华人民共和国行政处罚法》第38、42、43条
《公安机关办理行政案件程序规定》第八章
第九十九条【期限】 377
第一百条【当场处罚】 378
《公安机关办理行政案件程序规定》第32条
《中华人民共和国行政处罚法》第47、48条
《公安部关于执行(治安管理处罚条例)当场处罚有关问
题的批复>
第…百零一条【当场处罚决定程序】 379
《公安机关办理行政案件程序规定》第33、34条
《公安部关于执行(治安管理处罚条例》当场处罚有关问
题的补充通知》
《财政部关于印发(当场处罚罚款票据管理暂行规定>的

通知》
第一百零二条【对处罚决定不服的救济途径】 383
《中华人民共和国行政复议法》
《公安机关办理行政复议案件程序规定》
《中华人民共和国行政诉讼法》
《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)
若干问题的解释》
《公安部关于对因拒绝交纳罚款而被裁决拘留不服能否申
请行政复议的批复>
第三节执 行
第一百零三条【行政拘留处罚的执行】 432
<治安拘留所管理办法(试行)>
第一百零四条【当场收缴罚款范围】 435
<公安部关于执行<治安管理处罚条例)当场处罚的有关
问题的通知>
《公安部关于执行(治安管理处罚条例)当场处罚有关问
题的补充通知>
《公安部关于执行(治安管理处罚条例)当场处罚有关问
题的批复>
第一百零五条【罚款缴纳期限】 438
第一百零六条【罚款收据】 439
《财政部、公安部关于使用(治安管理当场处罚决定书
(代收据))有关问题的补充通知》
第一百零七条【暂缓执行行政拘留】 439
第一百零八条【担保人的条件】440
第一百零九条I担保人的义务】 440
<关于治安管理处罚中担保人和保证金的暂行规定>
第一百一十条【没收保证金】 441
第一百一十一条【退还保证金】 442

第五章执法监督
第一百一十二条【执法原则】442
第一百一十三条【文明执法】 442
第一百一十四条【自觉接受监督】442
《信访条例》
《公安机关信访工作规定》
《公安机关执法质量考核评议规定》
《公安机关受理控告申诉暂行规定》
《公安机关内部执法监督工作规定》
《110接处警工作规则》
《公安部“五条禁令”》
第一百一十五条【罚缴分离】 476
《中华人民共和国行政处罚法》第46条
第一百一十六条【人民警察违法办理治安案件的责任】 476
第一百一十七条【责任方式】 477
《中华人民共和国国家赔偿法》
《最高人民法院关于人民法院执行(中华人民共和国国家
赔偿法)几个问题的解释》
《最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承
担行政赔偿责任问题的批复》
《最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡
构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复》
《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》
第六章附则
第一百一十八条【“以上、以下、以内”的含义】 489
第一百一十九条【施行时间】 490
附：本书所涉法律文件目录 491

合计503页