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目 录
第一篇绪 论
第一章行政法的基本概念……………………………………………………………(3)
第一节行政与行政权…………………………………………………………………(3)
一、行j欢…………………………………………………………………………(3)
二、行政权………………………………………………………………………(3)
案例1一般行政与公共行政……………………………………………………(4)
第二节行政法……………………………………………………………………(5)
一、行政法的概念……………………………………………………………………(5)
二、行政法的调整对象………………………………………………………………(5)
三、行政法的特征……………………………………………………………………(5)
四、行政法的渊源……………………………………………………………………(6)
五、行政法的地位和作用……………………………………………………………(6)
案例2行政法的调整对象…………………………………………………………(6)
第三节行政法律关系…………………………………………………………………(9)
一、行政法律关系的概念……………………………………………………………(9)
二、行政法律关系的特征……………………………………………………………(9)
三、行政法律关系的种类……………………………………………………………(10)
四、行政法律关系的构成要素………………………………………………………(10)
五、行政法律关系的产生、变更与消灭………………………………………………(10)
案例3行政法律关系………………………………………………………………(11)
第二章行政法的基本原则………………………………………………………………(14)
第一节行政合法性原则………………………………………………………………(14)
一、行政合法性原则的概念…………………………………………………………(14)
二、行政合法性原则的内容…………………………………………………………(14)
案例1行政合法性原则……………………………………………………………(15)
第二节行政合理性原则………………………………………………………………(17)
一、行政合理性原则的概念…………………………………………………………(17)
二、行政合理性原则的内容…………………………………………………………(17)
案例2行政合理性原则……………………………………………………………(18)
第三节行政公正原则…………………………………………………………………(19)
一、行政公正原则的概念……………………………………………………………(19)
二、行政公正原则的内容……………………………………………………………(19)
案例3行政公正原则………………………………………………………………(20)
第四节行政公开原则…………………………………………………………………(20)
一、行政公开原则的概念……………………………………………………………(20)
二、行政公开原则的内容……………………………………………………………(20)
案例4行政公开原则………………………………………………………………(21)
第五节行政效率原则…………………………………………………………………(21)
一、行政效率原则的概念……………………………………………………………(21)
二、行政效率原则的内容……………………………………………………………(22)
案例5行政效率原则………………………………………………………………(22)
第六节信赖保护原则…………………………………………………………………(22)
一、信赖保护原则的概念……………………………………………………………(22)
二、信赖保护原则的内容……………………………………………………………(23)
三、信赖保护原则中的信赖利益保护方式…………………………………………(23)
案例6信赖保护原则………………………………………………………………(23)
第七节责任行政原则…………………………………………………………………(25)
一、责任行政原则的概念……………………………………………………………(25)
二、责任行政原则的内容……………………………………………………………(25)
案例7责任行政原则………………………………………………………………(26)
第八节行政应急性原则………………………………………………………………(27)
一、行政应急性原则的概念…………………………………………………………(27)
二、行政应急性原则的适用条件……………………………………………………(27)
案例8行政应急性原则……………………………………………………………(28)
第二篇行政法主体
第一章行政主体……………………………………………………………………(33)
第一节行政主体的概念与类型………………………………………………………(33)
一、行政主体的概念…………………………………………………………………(34)
二、行政主体的类型…………………………………………………………………(34)
案例1职权行政主体与授权行政主体………………………………………………(34)
第二节行政主体的资格………………………………………………………………(35)
一、行政主体资格概念………………………………………………………………(35)
二、职权行政主体和授权行政主体的资格取得……………………………………(35)
三、行政主体资格的变更、消灭和确认………………………………………………(35)
案例2行政主体资格………………………………………………………………(36)
第三节行政主体与相关组织或个人的联系与区别…………………………………(38)
一、行政主体与行政机关……………………………………………………………(38)
二、行政主体与法律、法规授权的组织………………………………………………(38)
三、行政主体与行政机关委托的组织………………………………………………(38)
四、行政主体与公务员………………………………………………………………(39)
案例3行政主体与法律、法规授权的组织………………………………………(39)
案例4行政主体与行政机关委托的组织……………………………………………(40)
第四节行政职权…………………………………………………………………(42)
一、行政职权的概念和特征…………………………………………………………(42)
二、行政职权的内容…一……………………………………………………………(42)
案例5行政主体的行政命令权和行政处罚权………………………………………(43)
第二章国家公务员………………………………………………………………………(45)
第一节国家公务员概述………………………………………………………………(45)
一、国家公务员的概念和分类………………………………………………………(45)
二、国家公务员的法律地位…………………………………………………………(46)
案例1 国家公务员的概念…………………………………………………………(46)
第二节国家公职关系…………………………………………………………………(48)
一、国家公职关系的概念……………………………………………………………(48)
二、国家公职关系的产生、内容与消灭………………………………………………(48)
案例2缓刑人员担任公职问题……………………………………………………(48)
第三章行政相对人………………………………………………………………………(50)
第一节行政相对人概述………………………………………………………………(50)
一、行政相对人的概念………………………………………………………………(50)
二、行政相对人的分类………………………………………………………………(50)
案例l行政复议申请人资格问题……………………………………………………(51)
第二节行政相对人的法律地位与权利、义务………………………………………(52)
一、行政相对人的法律地位…………………………………………………………(53)
二、行政相对人的权利、义务…………………………………………………………(53)
案例2行政相对人的权利…………………………………………………………(53)
第四章行政法制监督主体………………………………………………………………(55)
第一节行政法制监督主体概述………………………………………………………(55)
一、行政法制监督主体的概念和范围………………………………………………(55)
二、行政法制监督的对象……………………………………………………………(56)
案例1行政法制监督主体的范围……………………………………………………(56)
第二节行政法制监督的种类及监督内容……………………………………………(57)
一、行政法制监督的种类……………………………………………………………(57)
二、行政法制监督的内容……………………………………………………………(57)
案例2国家权力机关监督…………………………………………………………(57)
第三篇行政行为
第一章行政行为概述……………………………………………………………………(63)
第一节行政行为的概念、特征和分类………………………………………………(63)
一、行政行为的概念…………………………………………………………………(64)
二、行政行为的特征………………………………………………………………(64)
三、行政行为的分类…………………………………………………………………(64)
案例l、行政行为是行政主体作出的行为……………………………………………(65)
案例2行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为…………………(66)
案例3行政行为是产生行政法律效果的行为………………………………………(67)
案例4行政行为的从属法律性……………………………………………………(69)
案例5行政行为的单方性…………………………………………………………(70)
案例6行政行为的强制性…………………………………………………………(70)
案例7行政行为的裁量性…………………………………………………………(71)
案例8行政行为的无偿性…………………………………………………………(72)
案例9抽象行政行为和具体行政行为………………………………………………(73)
案例10内部行政行为和外部行政行为……………………………………………(73)
案例11羁束行政行为和裁量行政行为……………………………………………(74)
案例12依职权行政行为和依申请行政行为 ………………………………………(75)
案例13授益行政行为和负担行政行为……………………………………………(76)
第二节行政行为的内容和效力………………………………………………………(77)
一、行政行为的内容…………………………………………………………………(77)
二、行政行为的效力…………………………………………………………………(78)
案例14行政行为的内容……………………………………………………………(78)
案例15赋予或剥夺权益的行政行为………………………………………………(79)
案例16设定或免除义务的行政行为………………………………………………(79)
案例17变更法律地位的行政行为…………………………………………………(80)
案例18确认法律事实的行政行为…………………………………………………(81)
案例19行政行为的确定力…………………………………………………………(81)
案例20行政行为的拘束力…………………………………………………………(82)
案例21行政行为的执行力…………………………………………………………(83)
第三节行政行为的成立、生效与合法要件…………………………………………(84)
一、行政行为的成立…………………………………………………………………(84)
二、行政行为的生效…………………………………………………………………(85)
三、行政行为的合法要件……………………………………………………………(85)
案例22行政行为的成立……………………………………………………………(85)
案例23具体行政行为的内容合法…………………………………………………(86)
案例24具体行政行为的主体合法…………………………………………………(87)
案例25具体行政行为的程序合法…………………………………………………(88)
第四节行政行为的无效、撤销和废止………………………………………………(90)
一、行政行为无效……………………………………………………………………(90)
二、行政行为的撤销…………………………………………………………………(91)
三、行政行为的废止…………………………………………………………………(91)
案例26可撤销的行政行为…………………………………………………………(91)
案例27废止的行政行为……………………………………………………………(92)
第二章行政立法…………………………………………………………………………(94)
第一节行政立法概述…………………………………………………………………(94)
一、行政立法的概念与特征…………………………………………………………(95)
二、行政立法的分类…………………………………………………………………(95)
三、行政立法的原则…………………………………………………………………(95)
案例1行政立法的概念与特征……………………………………………………(95)
案例2授权行政立法与职权行政立法………………………………………………(96)
案例3中央行政立法与地方行政立法………………………………………………(97)
案例4执行性立法、补充性立法、自主性立法和试验性立法…………………………(97)
案例5行政立法的不抵触原则 ……………………………………………………(98)
第二节行政立法体制…………………………………………………………………(99)
一、行政立法体制……………………………………………………………………(99)
二、我国的行政立法体制……………………………………………………………(100)
案例6国务院特殊机构的行政立法…………………………………………………(100)
第三节行政法规的制定………………………………………………………………(101)
一、行政法规的概念与特征…………………………………………………………(101)
二、行政法规的制定原则……………………………………………………………(101)
三、行政法规的制定程序……………………………………………………………(101)
四、行政法规的解释…………………………………………………………………(102)
五、行政法规立法技术………………………………………………………………(102)
六、行政法规的监督…………………………………………………………………(103)
案例7行政法规的制定程序………………………………………………………(103)
案例8行政法规的监督……………………………………………………………(104)
第四节行政规章的制定………………………………………………………………(105)
一、行政规章的概念…………………………………………………………………(105)
二、行政规章的特征…………………………………………………………………(105)
三、行政规章的分类…………………………………………………………………(105)
四、行政规章与行政法规、其他行政法规范的关系…………………………………(106)
五、行政规章的制定程序……………………………………………………………(106)
六、行政规章制定的监督……………………………………………………………(106)
案例9规章的制定程序……………………………………………………………(107)
第三章行政许可……………………………………………………………………(108)
第一节行政许可概述…………………………………………………………………(108)
一、行政许可的概念和特征…………………………………………………………(108)
二、行政许可的种类和形式…………………………………………………………(109)
三、行政许可的效力…………………………………………………………………(109)
四、行政许可的基本原则……………………………………………………………(110)
案例1行政许可的界定……………………………………………………………(110)
第二节行政许可的设定和实施………………………………………………………(112)
一、行政许可的设定…………………………………………………………………(112)
二、行政许可的实施…………………………………………………………………(114)
案例2行政许可的设定依据与实施主体……………………………………………(115)
第三节行政许可的监督检查和法律责任……………………………………………(119)
一、行政许可的监督检查……………………………………………………………(119)
二、行政许可法律责任………………………………………………………………(120)
案例3行政许可的撤销……………………………………………………………(121)
第四章行政确认……………………………………………………………………(124)
第一节行政确认的概念及意义………………………………………………………(125)
一、行政确认的概念…………………………………………………………………(125)
二、行政确认的意义…………………………………………………………………(125)
案例1行政确认的概念……………………………………………………………(125)
案例2行政确认的特征……………………………………………………………(126)
案例3行政确认的意义……………………………………………………………(127)
案例4行政确认权需要依法取得……………………………………………………(128)
第二节行政确认的主要形式…………………………………………………………(129)
案例5行政确认的形式……………………………………………………………(129)
案例6行政处理的前置程序——鉴定是否属于行政确认…………………………(130)
第三节行政确认的分类………………………………………………………………(131)
案例7依职权的行政确认…………………………………………………………(132)
案例8非终局性的行政确认………………………………………………………(133)
第四节行政确认的程序………………………………………………………………(133)
案例9行政确认的程序……………………………………………………………(134)
第五章行政裁决……………………………………………………………………(137)
第一节行政裁决的概念与特征………………………………………………………(137)
一、行政裁决的概念…………………………………………………………………(137)
二、行政裁决的特征………………………………………………………………(138)
案例1行政裁决必须由具有行政裁决权的主体作出………………………………(138)
案例2行政裁决与行政仲裁………………………………………………………(139)
案例3行政裁决与行政处罚………………………………………………………(139)
第二节行政裁决的种类………………………………………………………………(140)
案例4对权属纠纷的裁决…………………………………………………………(141)
案例5对侵权纠纷的裁决…………………………………………………………(142)
案例6对损害赔偿纠纷的裁决……………………………………………………(142)
第三节行政裁决的程序………………………………………………………………(143)
案例7行政裁决的送达……………………………………………………………(144)
第四节行政裁决的作用与原则………………………………………………………(146)
一、行政裁决的作用…………………………………………………………………(146)
二、行政裁决的原则…………………………………………………………………(146)
案例8行政裁决要正确适用法律、法规……………………………………………(146)
第六章行政救助……………………………………………………………………(149)
第一节行政救助的概念和特征………………………………………………………(149)
一、行政救助的概念…………………………………………………………………(149)
二、行政救助的特征…………………………………………………………………(149)
案例l行政救助的职责性…………………………………………………………(150)
案例2行政救助的主动性…………………………………………………………(151)
第二节行政救助的构成要件和分类…………………………………………………(152)
一、行政救助的构成要件……………………………………………………………(152)
二、行政救助的分类…………………………………………………………………(152)
案例3行政救助的法定救助对象……………………………………………………(153)
案例4行政救助中的日常救助……………………………………………………(154)
案例5行政救助纠纷的起诉对象……………………………………………………(154)
第三节行政救助的内容和形式………………………………………………………(156)
一、行政救助的内容…………………………………………………………………(156)
二、行政救助的形式…………………………………………………………………(156)
案例6对人身权益的救助…………………………………………………………(157)
案例7抚恤与优待…………………………………………………………………(157)
第七章行政奖励……………………………………………………………………(160)
一、行政奖励的概念…………………………………………………………………(160)
二、行政奖励的特征…………………………………………………………………(160)
三、行政奖励的种类…………………………………………………………………(160)
四、行政奖励的原则…………………………………………………………………(161)
五、行政奖励的作用…………………………………………………………………(161)
六、行政奖励的程序…………………………………………………………………(161)
七、行政奖励的救济…………………………………………………………………(161)
案例行政奖励的义务主体…………………………………………………………(161)
第八章行政处罚……………………………………………………………………(164)
第一节行政处罚概述…………………………………………………………………(164)
一、行政处罚的概念…………………………………………………………………(164)
二、行政处罚的特征…………………………………………………………………(164)
三、行政处罚的基本原则……………………………………………………………(165)
案例l行政处罚与行政处分的区别…………………………………………………(165)
案例2处罚法定原则………………………………………………………………(166)
案例3处罚公正原则………………………………………………………………(167)
案例4处罚公开原则………………………………………………………………(168)
案例5处罚与教育相结合原则 ……………………………………………………(168)
第二节行政处罚的种类和设定……………………………………………………(170)
一、行政处罚的种类…………………………………………………………………(170)
二、行政处罚的设定(广义)…………………………………………………………(170)
案例6地方性法规的行政处罚设定权………………………………………………(171)
案例7其他规范性文件的行政处罚设定权…………………………………………(172)
第三节行政处罚的实施机关…………………………………………………………(173)
案例8行政处罚实施主体的主体资格………………………………………………(174)
案例9行政处罚权的授权…………………………………………………………(175)
案例10行政处罚权的委托…………………………………………………………(176)
案例11行政处罚的综合执法机关…………………………………………………(176)
第四节行政处罚的管辖和适用………………………………………………………(177)
一、行政处罚的管辖…………………………………………………………………(178)
二、行政处罚的适用…………………………………………………………………(178)
案例12行政处罚的地域管辖………………………………………………………(179)
案例13行政处罚的级别管辖………………………………………………………(180)
案例14行政处罚中的指定管辖……………………………………………………(181)
案例15行政处罚中的犯罪案件移送……………………………………………(182)
案例16一事不再罚原则……………………………………………………………(183)
案例17行政处罚折抵刑罚原则……………………………………………………(184)
案例18有关行政责任年龄的规定…………………………………………………(185)
案例19有关不予处罚的规定………………………………………………………(185)
案例20有关从轻、减轻处罚的规定…………………………………………………(186)
案例21行政处罚的追溯时效………………………………………………………(187)
第五节行政处罚的程序………………………………………………………………(188)
一、简易程序………………………………………………………………………(188)
二、一般程序………………………………………………………………………(188)
三、听证程序………………………………………………………………………(188)
案例22行政处罚的简易程序………………………………………………………(189)
案例23行政处罚的一般程序………………………………………………………(189)
案例24行政处罚的听证程序………………………………………………………(191)
第六节行政处罚的执行………………………………………………………………(192)
一、行政处罚执行的原则……………………………………………………………(192)
二、行政处罚执行的措施……………………………………………………………(193)
案例25行政处罚的罚缴分离原则及当场收缴程序…………………………………(193)
案例26行政处罚决定的强制执行…………………………………………………(194)
第九章行政强制……………………………………………………………………(197)
第一节行政强制措施…………………………………………………………………(197)
一、行政强制措施的概念……………………………………………………………(197)
二、行政强制措施的特征……………………………………………………………(197)
三、行政强制措施的分类……………………………………………………………(197)
四、行政强制措施的表现形式………………………………………………………(198)
五、行政强制措施的法律救济………………………………………………………(198)
案例l行政强制措施的目的………………………………………………………(198)
案例2行政强制措施的实施要有法律法规的明确授权……………………………(198)
案例3行政强制措施的程序………………………………………………………(199)
案例4行政强制措施与刑事侦查行为的区别………………………………………(200)
第二节行政强制执行…………………………………………………………………(202)
一、行政强制执行的概念……………………………………………………………(202)
二、行政强制执行的特征……………………………………………………………(202)
三、行政强制执行的分类……………………………………………………………(202)
四、行政强制执行的程序……………………………………………………………(203)
案例5行政强制执行的主体与根据(一)……………………………………………(203)
案例6行政强制执行的主体与根据(二)……………………………………………(204)
案例7行政强制执行的目的及其与行政强制措施的区别 …………………………(205)
案例8间接强制执行………………………………………………………………(206)
案例9直接强制执行及其程序……………………………………………………(207)
第十章行政征收……………………………………………………………………(210)
一、行政征收的概念…………………………………………………………………(210)
二、行政征收的特征…………………………………………………………………(210)
三、行政征收与其他行政行为的区别………………………………………………(210)
四、行政征收的种类…………………………………………………………………(210)
五、行政征收的作用…………………………………………………………………(211)
六、行政征收的程序…………………………………………………………………(211)
七、行政征收的原则…………………………………………………………………(211)
案例1行政征收的法定原则………………………………………………………(211)
案例2行政征收的救济……………………………………………………………(213)
第十一章行政规划…………………………………………………………………(216)
一、行政规划的概念…………………………………………………………………(216)
二、行政规划的特征…………………………………………………………………(216)
三、行政规划的种类…………………………………………………………………(216)
四、行政规划的程序…………………………………………………………………(217)
五、行政规划的功能…………………………………………………………………(217)
六、行政规划的救济…………………………………………………………………(218)
案例1行政规划的具体实施………………………………………………………(218)
案例2行政规划实施主体的职责……………………………………………………(220)
第十二章行政合同…………………………………………………………………(223)
一、行政合同的概念及特征…………………………………………………………(223)
二、行政合同的原则…………………………………………………………………(223)
三、行政合同的具体表现形式………………………………………………………(223)
四、行政合同的缔结…………………………………………………………………(223)
五、行政合同的履行………………………………………………………………(224)
六、行政合同的救济…………………………………………………………………(224)
案例1行政合同的界定……………………………………………………………(225)
案例2行政合同的变更……………………………………………………………(227)
第十三章行政指导…………………………………………………………………(232)
第一节行政指导概述…………………………………………………………………(232)
一、行政指导的概念…………………………………………………………………(232)
二、行政指导的特征…………………………………………………………………(232)
三、行政指导的种类…………………………………………………………………(233)
四、行政指导与相关概念辨析………………………………………………………(234)
案例1行政指导………………………………………………………………(234)
第二节行政指导的基本原则…………………………………………………………(235)
一、行政指导的合法性原则…………………………………………………………(235)
二、行政指导的合理性原则…………………………………………………………(236)
案例2行政指导的基本原则………………………………………………………(236)
第四篇行政程序
第一章行政程序概述……………………………………………………………………(241)
第一节行政程序的概念及其特征……………………………………………………(241)
一、行政程序的概念…………………………………………………………………(241)
二、行政程序的特征…………………………………………………………………(242)
案例l行政程序的法定性…………………………………………………………(243)
第二节行政程序的分类及其法律意义………………………………………………(244)
一、行政程序的分类…………………………………………………………………(244)
二、行政程序的法律意义……………………………………………………………(244)
案例2 内部程序与外部程序………………………………………………………(245)
案例3行政程序的法律意义………………………………………………………(246)
第二章行政程序基本原则………………………………………………………………(249)
第一节行政公开原则…………………………………………………………………(249)
一、行政公开原则的概念……………………………………………………………(249)
二、行政公开原则确立的法律意义…………………………………………………(249)
三、体现行政公开原则的程序制度…………………………………………………(250)
案例l行政程序的公开原则(一)……………………………………………………(250)
案例2行政程序的公开原则(二)……………………………………………………(251)
第二节行政参与原则………………………………………………………………(252)
一、行政参与原则的概念……………………………………………………………(252)
二、行政参与原则的前提——相对人的程序参与权………………………………(252)
三、体现行政参与原则的程序制度…………………………………………………(252)
案例3行政程序的行政参与原则……………………………………………………(252)
第三节行政公正原则…………………………………………………………………(253)
一、行政公正原则的概念……………………………………………………………(254)
二、行政公正原则的具体内容………………………………………………………(254)
三、体现行政公正原则的程序制度…………………………………………………(254)
案例4行政程序的行政公正原则……………………………………………………(254)
第四节行政效率原则…………………………………………………………………(255)
一、行政效率原则的概念……………………………………………………………(255)
二、行政效率原则的法律地位………………………………………………………(255)
三、体现行政效率原则的程序制度…………………………………………………(255)
案例5行政程序的效率原则………………………………………………………(255)
第三章行政程序基本制度………………………………………………………………(257)
一、信息公开制度……………………………………………………………………(257)
二、听证制度…………………………………………………………………………(257)
三、说明理由制度……………………………………………………………………(257)
四、回避制度………………………………………………………………………(258)
五、教示制度………………………………………………………………………(258)
六、时效制度………………………………………………………………………(258)
案例1行政程序的听证制度………………………………………………………(258)
案例2行政程序的时效制度………………………………………………………(259)
第四章普通行政程序……………………………………………………………………(262)
一、一般行政程序……………………………………………………………………(262)
二、简易行政程序……………………………………………………………………(262)
三、听证程序………………………………………………………………………(263)
案例1普通行政程序(一)…………………………………………………………(263)
案例2普通行政程序(二)…………………………………………………………(264)
第五篇行政违法与行政责任
第一章行政违法……………………………………………………………………(269)
一、行政违法的概念和特征…………………………………………………………(269)
二、行政违法的构成要件……………………………………………………………(269)
案例1行政失职的行政违法行为……………………………………………………(270)
案例2行政越权的行政违法行为……………………………………………………(271)
案例3行政滥用职权的行政违法行为………………………………………………(271)
案例4事实依据错误的行政违法行为………………………………………………(272)
案例5适用法律、法规错误的行政违法行为 ………………………………………(273)
案例7行政侵权的行政违法行为……………………………………………………(275)
第二章行政法律责任……………………………………………………………………(277)
一、行政责任的概念和特征………………………………………………………(277)
二、行政责任的构成要件……………………………………………………………(277)
三、行政主体承担行政责任的方式…………………………………………………(277)
四、行政责任的免除、转继和消灭……………………………………………………(278)
案例1应承担行政法律责任的行政违法行为………………………………………(278)

案例12对行政机关没有依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费申请
复议………………………………………………………………………(302)
案例13对其他具体行政行为申请复议……………………………………………(303)
案例14不服行政处罚申请复议并审查规范性文件…………………………………(303)
案例15不能提起行政复议的情况…………………………………………………(305)
第三节管 辖………………………………………………………………………(306)
一、行政复议管辖的概念……………………………………………………………(306)
二、对于行政复议管辖的具体规定…………………………………………………(306)
案例16对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为申请复议的管辖…(307)
案例17对实行垂直领导的行政机关的具体行政行为申请复议的管辖………………(308)
案例18对地方人民政府的具体行政行为不服申请行政复议的管辖………………(309)
案例19对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请
复议的管辖………………………………………………………………(309)
案例20对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服申请
复议的管辖………………………………………………………………(310)
案例21对政府工作部门的派出机构以自己的名义作出的具体行政行为申请复议
的管辖……………………………………………………………………(311)
案例22对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的申请复议…………………(312)
案例23对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服
申请复议的管辖……………………………………………………………(313)
案例24对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服申请复议的
管辖………………………………………………………………………(313)
第四节行政复议参加人………………………………………………………………(314)
一、申请人的概念及相关规定………………………………………………………(314)
二、被申请人的概念及相关规定……………………………………………………(315)
三、第三人的概念及相关规定………………………………………………………(315)
四、复议代理人的概念及相关规定…………………………………………………(315)
案例25行政复议中的申请人………………………………………………………(315)
案例26行政复议中的被申请人……………………………………………………(317)
案例27行政复议中的第三人………………………………………………………(318)
案例28行政复议代理人……………………………………………………………(319)
第五节行政复议程序…………………………………………………………………(320)
一、申 请…………………………………………………………………………(320)
二、受 理…………………………………………………………………………(320)
三、决 定…………………………………………………………………………(321)
四、执 行…………………………………………………………………………(321)
案例29行政复议的申请和受理……………………………………………………(322)
案例30行政复议前置案件及司法监督……………………………………………(323)
案例31复议过程中具体行政行为的停止执行………………………………………(324)
案例32行政复议的决定……………………………………………………………(325)
案例33行政终局裁决………………………………………………………………(327)
案例34行政复议决定的执行………………………………………………………(328)
第三章行政诉讼……………………………………………………………………(331)
第一节’行政诉讼概述…………………………………………………………………(331)
一、行政诉讼的概念…………………………………………………………………(331)
二、行政诉讼案件的构成要件………………………………………………………(331)
三、行政诉讼法的概念与表现形式…………………………………………………(332)
四、行政诉讼法的效力………………………………………………………………(332)
五、行政诉讼的基本原则……………………………………………………………(333)
案例l行政诉讼概念………………………………………………………………(334)
案例2行政诉讼的基本原则(一)……………………………………………………(336)
案例3行政诉讼的基本原则(二)……………………………………………………(339)
第二节行政诉讼的受案范围…………………………………………………………(340)
一、人民法院受理的行政案件………………………………………………………(341)
二、人民法院不受理的案件…………………………………………………………(341)
案例4行政诉讼受案范围(一) ……………………………………………………(343)
案例5行政诉讼受案范围(二)……………………………………………………(346)
案例6行政诉讼受案范围(三)……………………………………………………(348)
第三节行政诉讼的管辖………………………………………………………………(351)
一、级别管辖………………………………………………………………………(352)
二、地域管辖………………………………………………………………………(352)
三、裁定管辖………………………………………………………………………(353)
案例7行政诉讼的级别管辖………………………………………………………(354)
案例8行政诉讼的地域管辖(一)……………………………………………………(355)
案例9行政诉讼的地域管辖(二)……………………………………………………(357)
第四节行政诉讼参加人………………………………………………………………(359)
一、原’ 告…………………………………………………………………………(360)
二、被 告…………………………………………………………………………(361)
三、第 三 人………………………………………………………………………(362)
四、共同诉讼人………………………………………………………………………(363)
案例10行政诉讼的原告(一)………………………………………………………(363)
案例11行政诉讼的原告(二)………………………………………………………(365)
案例12行政诉讼的第三人…………………………………………………………(367)
第五节行政诉讼的证据………………………………………………………………(369)
一、行政诉讼证据的概念、特征与种类………………………………………………(370)
二、行政诉讼的举证责任与举证期限………………………………………………(370)
三、行政诉讼证据的质证……………………………………………………………(371)
四、行政诉讼证据的认定……………………………………………………………(371)
案例13特殊的证据种类——现场笔录……………………………………………(371)
案例14被告的举证责任……………………………………………………………(372)
案例15被告的举证期限和补证条件………………………………………………(373)
案例16原告的举证责任……………………………………………………………(375)
案例17原告和第三人的举证期限…………………………………………………(376)
案例18法院对证据的调取…………………………………………………………(377)
案例19行政诉讼中的质证…………………………………………………………(379)
案例20要求执法人员出庭作证的情形……………………………………………(380)
案例2l行政诉讼中的专业人员……………………………………………………(382)
案例22不能作为定案依据的证据材料……………………………………………(383)
案例23不能证明具体行政行为合法的证据………………………………………(385)
案例24不能单独作为定案依据的证据……………………………………………(387)
案例25优势证据规则………………………………………………………………(388)
第六节行政诉讼程序…………………………………………………………………(391)
一、起 诉…………………………………………………………………………(391)
一 二、受 理…………………………………………………………………………(392)
三、第一审程序………………………………………………………………………(393)
四、第二审程序………………………………………………………………………(394)
五、审判监督程序……………………………………………………………………(394)
六、行政诉讼中的有关制度…………………………………………………………(395)
案例26行政诉讼的时效问题………………………………………………………(396)
案例27行政诉讼的起诉条件………………………………………………………(398)
案例28行政诉讼案件受理(一)……………………………………………………(399)
案例29行政诉讼案件受理(二)……………………………………………………(401)
案例30行政诉讼案件受理(三)……………………………………………………(402)
案例31行政诉讼案件受理(四)……………………………………………………(403)
案例32行政诉讼案件受理(五)……………………………………………………(403)
案例33行政诉讼审理………………………………………………………………(404)
案例34行政诉讼撤诉………………………………………………………………(405)
案例35行政诉讼缺席判决…………………………………………………………(406)
案例36行政诉讼程序的中止………………………………………………………(407)
第七节期间和送达……………………………………………………………………(409)
一、期 间…………………………………………………………………………(409)
二、送 达…………………………………………………………………………(4lO)
案例37涉及不动产案件的行政诉讼时效…………………………………………(410)
案例38行政诉讼中的答辩期限……………………………………………………(411)
第八节行政诉讼中的法律适用………………………………………………………(412)
案例39行政审判的法律适用………………………………………………………(413)
第九节行政诉讼的判决、裁定和决定………………………………………………(415)
一、一审判决………………………………………………………………………(415)
二、二审判决……………………………………………………(415)
三、裁 定………………………………………………………(415)
四、行政诉讼的决定…………………………………………………………………(415)
案例4Jo变更诉讼请求………………………………………………………………(416)
案例41一审和二审判决……………………………………………………………(416)
案例42二审程序………………………………………………………………(417)
案例43撤销判决………………………………………………………………(418)
案例44变更判决………………………………………………………………(419)
第十节行政诉讼的执行………………………………………………………………(420)
一、执行根据………………………………………………………………………(420)
二、执行程序的启动…………………………………………………………………(420)
三、执行措施………………………………………………………………………(421)
四、执行中止………………………………………………………………………(421)
五、执行终结………………………………………………………………………(421)
案例45行政诉讼执行………………………………………………………………(421)
第十一节行政附带民事诉讼…………………………………………………………(423)
一、行政附带民事诉讼的概念及其特征……………………………………………(423)
二、行政附带民事诉讼的种类………………………………………………………(423)
三、行政附带民事诉讼的当事人……………………………………………………(423)
四、行政附带民事诉讼的审理和判决………………………………………………(423)
案例46行政附带民事诉讼…………………………………………………………(424)
第十二节涉外行政诉讼………………………………………………………………(425)
一、涉外行政诉讼的概念……………………………………………………………(425)
二、涉外行政诉讼的原则……………………………………………………………(425)
三、涉外行政诉讼的特殊规定……………………………………………………(425)
案例47涉外行政诉讼………………………………………………………………(426)
第四章行政赔偿与行政补偿……………………………………………………………(428)
第一节行政赔偿概述…………………………………………………………………(428)
一、行政赔偿的概念…………………………………………………………………(428)
二、行政赔偿的特征…………………………………………………………………(428)
三、行政赔偿的构成要件…………………………………………………………(429)
案例1行政赔偿的概念(一)………………………………………………………(430)
案例2行政赔偿的概念(二)………………………………………………………(431)
第二节行政赔偿范围………………………………………………………………(433)
一、行政赔偿的侵权行为范围………………………………………………………(433)
二、行政赔偿的损害结果范围………………………………………………………(434)
案例3行政赔偿的范围(一)………………………………………………………(435)
案例4行政赔偿的范围(二)………………………………………………………(436)
第三节行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关………………………………………(438)
一、行政赔偿请求人…………………………………………………………………(438)
二、行政赔偿义务机关………………………………………………………………(438)
案例5行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关(一)…………………………………(439)
案例6行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关(二)…………………………………(440)
第四节行政赔偿程序…………………………………………………………………(441)
一、单独提起行政赔偿的程序………………………………………………………(441)
二、行政赔偿的复议和诉讼程序……………………………………………………(442)
案例7行政赔偿程序(一)…………………………………………………………(443)
案例8行政赔偿程序(二)…………………………………………………………(444)
第五节行政赔偿方式、计算标准与赔偿费用………………………………………(446)
一、行政赔偿方式……………………………………………………………………(446)
二、行政赔偿计算标准………………………………………………………………(446)
三、行政赔偿费用……………………………………………………………………(447)
案例9行政赔偿方式、计算标准与赔偿费用 ………………………………………(448)
第六节行政追偿…………………………………………………………………(450)
一、行政追偿概述’……………………………………………………………………(450)
二、行政追偿要件……………………………………………………………………(450)
三、行政追偿的范围和标准…………………………………………………………(450)
案例10行政追偿………………………………………………………………(451)
第七节行政补偿………………………………………………………………(453)
一、行政补偿的概念和特征…………………………………………………………(453)
二、行政补偿与行政赔偿的联系和区别……………………………………………(454)
三、行政补偿的范围和标准…………………………………………………………(455)
四、行政补偿的救济途径……………………………………………………………(456)
案例11行政补偿(一)…………………………………………………………(457)
案例12行政补偿(二)…………………………………………………………(458)
第五章行政监察……………………………………………………………………(462)
第一节行政监察概述…………………………………………………………………(462)
一、行政监察的概念…………………………………………………………………(463)
二、行政监察的原则…………………………………………………………………(463)
三、行政监察体制……………………………………………………………………(463)
案例1行政监察的概念……………………………………………………………(464)
案例2行政监察的派出机构………………………………………………………(465)
第二节行政监察机关的职权…………………………………………………………(466)
一、监察机关的职责…………………………………………………………………(466)
二、监察措施………………………………………………………………………(466)
三、监察建议………………………………………………………………………(467)
四、监察决定………………………………………………………………………(467)
五、监察机关的其他职权……………………………………………………………(467)
案例3行政监察职责………………………………………………………………(467)
案例4行政监察建议………………………………………………………………(468)
案例5行政监察决定………………………………………………………………(468)
案例6行政监察机关的其他职权……………………………………………………(469)
第三节行政监察程序…………………………………………………………………(471)
一、监察程序………………………………………………………………………(471)
二、检查程序………………………………………………………………………(471)
三、调查处理程序……………………………………………………………………(471)
四、监察决定和监察建议程序………………………………………………………(471)
五、受理申诉程序……………………………………………………………………(472)
案例7检查程序………………………………………………………………(472)
案例8调查处理程序………………………………………………………………(473)
第四节行政监察的法律责任…………………………………………………………(474)
参考文献………………………………………………………………………………(476)
后 记………………………………………………………………(479)

合计478