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目录
引言：sARs危机引出的我国应急法制课题(代序) 1
绪篇应急法制论要
第一章突发事件应对机制的法律问题研究报告 3
第一节突发事件应急法制的基本理念与特征 3
第二节若干代表性国家突发事件应急法制概况 5
第三节 国外突发事件应急法制的特点与发展趋势 8
第四节我国突发事件应急法制现状的简要分析 10
第五节完善我国突发事件应急法制的对策要点 15
上篇应急法制的理论研究
第二章突发事件应急法制的研究方法 21
第一节总的方法论 21
第二节具体的方法论 23
第三章突发事件应急法制的基本理念和原则 25
第一节突发事件应急法制的概念 27
第二节突发事件应急法制的核心范畴 39
第三节突发事件应急法制的原则 51
第四章突发事件应急法制的功能 63
第一节配置协调紧急权力，调动整合应急资源 63
第二节建立完善应急机制，规范应急管理过程 70
第三节约束限制行政权力，保障公民合法权益 75
第五章突发事件应急法制的立法模式 78
第一节宪法保留模式与法律保留模式 79
第二节一事一法模式与一阶段一法模式 84
第三节集权型立法模式与自治型立法模式 87
第四节我国现行突发事件应急法制立法模式分析 89
第五节我国未来突发事件应急法制立法模式选择 94
中篇 应急法制的实证研究
第六章国外应急法制考察 103
第一节美国的危机管理与应急法制 103
第二节加拿大的危机管理与应急法制 152
第三节澳大利亚的危机管理与应急法制 177
第四节英国的危机管理与应急法制 200
第五节法国的危机管理与应急法制 211
第六节 国外应急法制若干特点与趋势 223
第七章我国应急法制研究 232
第一节我国应急法制的科学定位与理论基础 233
第二节我国应急法律体系的历史与现状 243
第三节我国突发事件应对体制现状分析 253
第四节我国突发事件应对机制现状分析 278
第五节我国应急法制若干具体制度分析 295
第八章完善我国应急法制的对策 3 17
第一节我国应急法制建设的目标、原则和重点 317
第二节完善我国应急法制的若干对策措施 318
下篇应急法制的个案研究
(SARS对中国社会与经济的影响及法律应对机制研究)
第九章SARS危机应对中的公民人身权及其法律救济 331
第一节人身权的理论含义及我国实定法的规定 333
第二节SARS危机中政府所采取的可能影响公民人身权
的应对措施 337
第三节SARS危机中政府应对措施对公民人身权的影响 347
第四节公民人身权的法律救济机制 355
第十章SAILS危机应对中的公民财产权及其立法完善 368
第一节正常状态下的政府征用措施 368
第二节紧急状态下的政府征用措施 388
第三节SARS疫情中政府征用措施的运用 391
第四节改善紧急状态下政府征用措施的立法建议404
第十一章SAILS危机应对中的行政指导及其法律问题412
第一节SARS危机管理中的行政指导措施之实证考察412
第二节SARS危机管理中运用行政指导是行政理性的表现415
第三节SARS危机管理中的行政指导措施体现行政应急性原则417
第四节必须对行政指导行为加以有效监督和提供法律救济419
附录
附录一：《中华人民共和国紧急状态法》专家建议稿及说明423
第一部分关于《中华人民共和国紧急状态法(专家建议稿)》
的说明423
第二部分中华人民共和国紧急状态法(专家建议稿)428
附录二：《“非典”防治措施调查问卷》分析报告及问卷样本441
第一部分《“非典”防治措施调查问卷》基本情况441
第二部分《“非典”防治措施调查问卷》分析报告442
第三部分《“非典”防治措施调查问卷》样本 467
附录三：部分国家的应急管理机构和民防、灾害管理概况473
一、俄罗斯——特别情况部473
二、瑞士——国家应急管理中心476
三、瑞典——危机管理局478
四、新加坡——民防部队和民防志愿者492
五、马来西亚的民防与灾害管理494
六、泰国的民防与灾害管理497
七、印度的民防与灾害管理 501
八、哈萨克斯坦的民防与灾害管理 507
附录四：部分国家应急法律的中文译本 511
一、美国《罗伯特T-斯坦福法》 511
二、加拿大《危机法》 563
三、加拿大《危机准备法》 580
四、英国《民防法》 583
五、英国《非军事应急法案》(2004年法律) 587
附录五：主要参考文献 617
后记 625
中国人民大学宪政与行政法治研究中心简介 627

合计627页