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  • 农业.林业.渔业.矿业资源行政许可实务(行政许可实务丛书)
    编号:19253
    书名:农业.林业.渔业.矿业资源行政许可实务(行政许可实务丛书)
    作者:本书编写组
    出版社:民主法制
    出版时间:2005年6月
    入库时间:2005-6-30
    定价:16
    该书暂缺

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    2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会
    第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》(以下简称
    《行政许可法》),该法自2004年7月1日起施行。《行政许可
    法》的出台,对规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和
    其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督
    行政机关有效实施行政管理将产生广泛而深远的影响。
    为了贯彻执行《行政许可法》,国务院依照《行政许可法》
    和行政审批制度改革的有关规定,对所属各部门的行政审批
    项目进行了全面清理,先后公布了三个关于取消和调整行政
    审批项目的决定,共取消和调整近1800项行政审批项目。另
    外,国务院于2004年6月29日发布了《国务院对确需保留的
    行政审批项目设定行政许可的决定》。该决定指出,由法律、
    行政法规设定的行政许可项目,依法继续实施;对法律、行政
    法规以外的规范性文件设定,确需保留且符合《行政许可法》
    第十二条规定事项的行政审批项目,决定予以保留并设定行
    政许可,共500项。为此,国务院要求各有关部门对各项行政
    许可作出具体规定,并予以公布。
    那么,什么是行政许可呢?根据《行政许可法》第二条的
    规定,行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的
    申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。判断一个行
    为是否属于行政许可,要注意把握以下几点:一是,行政许可
    是行政机关对经济和社会事务的管理行为,不包括对民事权
    利、民事关系的确认。因此,诸如植物新品种权的授予,组织
    机构代码、商品条码的注册,产权登记,机动车登记,婚姻登
    记,户籍登记,抵押登记等,不是行政许可。二是,行政许可是
    行政机关的外部行政管理行为。因此,行政机关内部管理行
    为,行政机关之间的行为,均不是行政许可。三是,行政许可
    是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请,经审查后决定
    其可以从事有关活动的行为。因此,行政机关采用检验、检测
    等手段对市场产品的日常监管不是行政许可。根据行政许可
    在性质、功能、适用事项等方面的不同特点,可以将行政许可
    分为普通许可、特许、认可、核准以及登记五种类型。普通许
    可是行政机关确认自然人、法人或者其他组织是否具备从事
    特定活动的条件的许可方式,是运用最广泛的一种行政许可;
    特许主要适用于自然资源的开发利用、公共资源的配置以及
    直接关系到公共利益的特定行业的市场准人等;认可一般适
    用于资格、资质方面的事项;核准一般是指对物的许可,主要
    是通过检验、检测和检疫等方式对相关物品的审定;登记多适
    用于确定主体资格的登载和记录。
    为了方便行政机关及其工作人员和广大群众正确理解和
    运用《行政许可法》,我们特别组织全国人大常委会法工委、国
    务院法制办、中国政法大学等单位的专家学者编写了这套《行
    政许可实务丛书》。丛书以问答的形式,简明、准确地介绍各
    种行政许可项目所需具备的主体资格、申请条件、审批主体、
    审批程序、审批期限等问题。本套丛书具有以下特点:
    第一,通俗易懂,易于掌握。本丛书以通俗、简明的语言,
    有针对性地对相关问题进行阐释,有助于读者对行政许可项
    目的了解、掌握和运用。
    第二,实用性强。本丛书严格根据行政许可法和国务院
    的有关决定,选取常用的、有效的行政许可项目进行介绍,尤
    其是对行政机关和老百姓经常办理的行政许可项目进行了重
    点介绍。
    第三,操作性强。本丛书从实用角度出发,对行政许可的
    具体条件、要求、程序等作了详细的介绍,并且附录了相关的
    法律、法规。另外,我们还提供了国家有关部门最新公布的行
    政许可项目目录。
    为了便于读者阅读和使用,本丛书在编排上将内容分为
    三篇,内容安排如下:第一篇是行政许可。第二篇是行政审
    批。第三篇收录相关的法律、法规及行政许可项目,以方便读
    者查阅。
    本书参与编写的人员有黎坤、李红蕾、黄涛等,由李巧仪
    负责统稿。
    由于行政许可在理论与实践中尚存在争议,加上作者自
    身水平的限制,在编写过程中,难免有不足甚至不当之处,恳
    请读者批评指正。
    总计264页

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