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出版说明
人民法院的生效裁判体现了国家的意志，具有确定力、拘束力
和执行力，当事人应当自觉履行，否则，必须接受人民法院的强制
执行；具有法定协助执行义务的自然人、法人或者其他组织必须协
助人民法院执行。司法实践中，被执行人难找、被执行人财产难寻、
协助执行人难求以及执行标的物难动等“执行难”现象，已极大地
损害了人民法院的司法权威，破坏了我国法制的尊严。“执行难”发
展到极致，就演变为暴力抗法、暴力抗拒执行等严重危害社会秩序
的现象。鉴于此，中共中央于1999年7月7日发布了《关于转发
(中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告)
的通知》(中发[1999]11号)，其中指出：“确保人民法院依法执行
生效的法律文书，是贯彻落实党的十五大提出的依法治国、建设社
会主义法治国家基本方略的重要内容，是保障社会信用关系和商品
交易安全，保证社会主义市场经济正常运行，维护社会稳定不可缺
少的主要条件。”
我们历来有“重审判轻执行”之说，在理论上对民事强制执行
的研究相对薄弱，在实践中对执行重视不够。所有这些都是执行法
律规范较为欠缺的原因，同时也在一定程度上加大了“执行难”问
题的解决难度。为了解决执法实践中“无法可依”的问题，最高人
民法院发布了《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、
《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》、《关于加强
和改进委托执行工作的若干规定》、《关于跨省、自治区、直辖市委
托执行工作有关问题的通知》、《关于在审理和执行民事、经济纠纷

案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》、《关于执行旅
行社质量保证金问题的通知》、《关于冻结、拍卖上市公司国有股和
社会法人股若干问题的规定》、《人民法院执行工作纪律处分办法
(试行)》等司法解释。
为了准确理解这些司法解释的内容并在执行实践中加以运用，
我们组织了最高人民法院、最高人民检察院、全国人大法工委、中
国政法大学、中国人民大学等单位的同志共同撰写了这套《执行法
律实务丛书》。
《执行法律及司法解释实务指南》是其中一种。本书以《最高人
民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》为主线，结
合现行有关执行的法律、行政法规及其他司法解释，对执行法律规
范进行了全面梳理，每个专题均以“本章精要”和“本节精要”开
篇，并按法律、法律解释、行政法规、行政规章、司法解释、行政
解释的顺序编纂了该专题的内容。
我们编写此套丛书尚属首次，可采的经验不多，加之我们学植
未深，书中不当之处定然不少，还请读者不吝指正。
人民法院出版社
二00四年十二月
共797页