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计划生育是我国的基本国策，关系到千家万户，更是与广大
农民的切身利益息息相关。在计划生育工作中，依法行政、文明
执法，切实保护广大农民的计划生育合法权益，关系到基本国策
能否在占我国人口绝大多数的农村人口中贯彻落实，关系到农村
的社会稳定、经济发展。当前，在计划生育行政执法过程中，还
存在大量侵犯农民合法权益的情况，像非法关押、殴打、侮辱违
反计划生育规定的人员及其家属，毁坏违反计划生育规定人员家
庭的财产、庄稼、房屋，擅自将违反计划生育规定人员的财物抵
缴社会抚养费，滥设收费项目、乱罚款，在处罚中株连当事人亲
友、邻居及其他群众，对揭发、举报的群众打击报复，为完成人
口计划而不允许合法的生育，组织对未婚女青年进行孕检等等。
这些行为严重侵犯了广大农民的合法权益，也影响了计划生育基
本国策在农村地区的贯彻落实，不利于农村社会秩序的稳定和经
济的发展。同时，这些现象的出现也与广大农民缺乏计划生育方
面的法律知识，依法维权的能力不强有着直接的关系。很多农民
朋友不知道运用法律的武器保护自己的合法权益，面对侵权行
为，要么是忍气吞声，要么用消极的方式发泄不满，甚至酿成暴
力冲突，触犯了法律。在广大的农村地区，普及计划生育法律常
识，增强农民朋友的计划生育法制观念，使农民朋友知法、守
法、护法、用法，具有迫切而现实的意义。
基于以上考虑，我们策划编写了这本《计划生育》，作为
《农民权益保护丛书》之一。我们希望本书能成为广大农民朋友
学习法律知识的好老师，依法维权的好帮手。考虑到本书针对的
是农村地区的广大读者，我们在编写过程中注意突出了以下几个
特点，以适应特定的读者群的需要：
首先，本书在内容上，尽可能地涵盖计划生育法律知识的方
方面面，将国家的计划生育法律、法规和政策吸收到书中，同时
将最新的、有代表性的计划生育地方性法规也收入本书。由于国
家的法律、法规规定的主要是计划生育工作中全局性的、根本性
的问题，法律规范的原则性、概括性较强，很多的具体问题是由
地方性法规规定的。因此，广大读者除了学习国家的重要法律、
法规和政策外，还要注意学习有关的地方性法规。
其次，本书采取了问答与案例相结合的形式。一问一答，简
单明了；以案说法，生动形象，能为广大的农村读者所接受。农
民读者可以通过问答来了解有关的法律知识，再通过阅读相关的
案例，进一步了解如何运用学到的法律知识来维护自己的合法权
益，做到既能知法，又能用法，真正做到依法维权。
第三，在语言表述上，既条理清晰，又通俗易懂，便于读者
理解和掌握专业性的法律知识。
当前，党和国家高度重视“三农”问题，正在想方设法实现
广大农民奔小康的目标。我们期待着本书能为广大农村的法制文
明程度的提高和农民朋友计划生育合法权益的保障，贡献一份绵
薄之力。
总计298页