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前言
在世界经济全球化、一体化及生产国际化趋势日益加剧的当今
世界，国际直接投资的自由化倾向不断加强，国际直接投资格局出现
了令人瞩目的变化。在以WTO规则为基轴的新的国际经济法律体
系中，随着以《马拉喀什建立世界贸易组织协定》为载体的《与贸易
有关的投资措施协议》的诞生，国际投资正式纳入了新的多边贸易
的法律框架，长期以来只在关贸总协定体制内适用的一些法律原则
被引入了投资领域，使得投资领域国际立法的发展出现了突破性的
进展，同时也使各国国内外资立法面临严峻的挑战。在我国外资立
法层面，经过25年的努力，一个内容较为完备、具有中国特色的外资
立法的体系已基本建立，从而为蓬勃发展的我国利用外资事业提供
了坚实的保障。然而，在新的形势下，我国外资立法的结构体系、立
法模式、法律与法规具体内容的缺陷、滞后及与WTO规则不相协调
的弊端日渐显现，按照WTO规则与新时期我国改革开放的要求进
一步完善我国外资立法已经迫在眉睫。
呈现在读者面前的拙作是本人主持的上海市重点学科研究项
目、司法部入文社会科学研究项目——《经济全球化与我国外资立
法完善》的最终成果。本书以我国对外开放政策为指导，以我国外
资立法、WFO的法律框架以及有关国际投资领域的国际条约与国际
惯例为基础，采用理论联系实际和分析比较的方法，对经济全球化背
景下我国外资立法的完善进行全面、系统的研究，涉及国际投资法、
世界贸易组织法、国际贸易法等当前国际经济法领域中的一系列热
点问题。
本书既从宏观角度审视经济全球化格局下多边贸易法律体制以
及国际投资法领域国际立法的最新状况，把握其发展的趋势与方向，
同时又从微观角度对我国的外资立法与政策做全面、细致的梳理、评
估，并且采用分析、比较的方法，找出我国现行外资立法与全球多边
贸易法律体制的差距，提出相应的对策。作为应用性研究课题的成
果，本书在研究内容、研究方法上，注重理论研究与我国外资立法以
及利用外资实践的紧密结合。
与国内同类著述相比，本书在以下几个方面做了有益的探索：
1．鉴于wTO的建立极大地推动了投资领域国际立法的进程，
建立国际直接投资多边框架已提到了议事日程。近年来，联合国贸
发会议开始讨论《多边投资协议》，多哈回合也将国际直接投资问题
列入会议议程。本书对此问题做了跟踪研究，把握其最新立法动向。
2．我国现行外资立法已成体系，外商投资活动无法可依的矛盾
已逐渐缓和，而立法的盲目性、随意性使一些领域的立法过多过滥，
法出多门导致法律之间的横向失调；分散立法与越权立法造成法律
之间的纵向失调，削弱了现行立法的整体效应。有法难依已成为当
前利用外资领域的主要矛盾。本书为解决这一矛盾提供了具体的法
律对策。
3．按照多边贸易的法律体制重塑我国外资立法不可能一蹴而
就，要有一个渐进的过程，如何根据我国国情和利用外资的实际状况
分阶段适度推进、确保外资立法平稳过渡，是个很大的难题。本书在
总结各国外资立法经验、把握各国外资立法改革规律的基础上，积极
探索完善我国外资立法的目标、步骤、方法，使完善我国外资立法工
作在wTO“例外条款”规定的缓冲期内从容不迫地进行，最终完成我
国外资立法与全球多边贸易法律体制的全面接轨。
本书由丁伟教授任主编，林燕平教授任副主编，全书由主编审
定。各章的撰稿人分别为：丁伟(第一章、五章)、余哲(第二章、三
章)、祝宁波(第四章)、石俭平(第六章)、林燕平(第七章)、王兴和
(第八章)、余少峰(第九章)、石育斌(第十章)、杨军(第十一章)、季
蕾、祝宁波(第十二章)、贾琳(第十三章、十四章)。
本书在出版过程中得到了法律出版社法学学术出版分社蒋浩、
张波两位社长的大力支持，责任编辑卞学琪老师不辞辛劳，仔细审读
了文稿，在此一并表示感谢。
丁伟
2004年9月
总计630页