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序
伴随着悠远的世纪钟声，人类历史翻开了新
的一页。新的世纪，国际上政治多元化、经济全
球化的格局将日益明显，国际间的竞争将更趋激
烈。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，
特别是“十五”计划的实施和加入WTO后经济的
持续快速健康发展，我国的国际地位、综合国力
将进一步增强，公安工作和公安队伍建设将面临
新的发展机遇。但也要看到，随着体制的转轨、社
会的转型、利益格局的调整和人们思想观念的变
化，各种社会矛盾和消极因素可能在一段时间内
凸现出来，给社会稳定和治安秩序带来负面影响。
同时，由于社会管理和控制能力的增强需要一个
较长过程，因此，我们在今后相当长的一个时期
内，仍将面临着犯罪和治安问题增多的压力，公
安机关和广大民警也将面临更加严峻的挑战。
公安机关要应对新形势下的各种挑战，必须
对不适应形势发展变化的管理体制、工作运行机
制、勤务制度、警务保障制度等进行改革。同时，
要把提高全体民警的素质作为一项十分重要和紧
迫的任务来抓，努力建立一支政治合格、业务精
通、作风过硬的高素质的民警队伍。实事求是地
讲，目前我国公安机关民警的整体素质还不高，严
重制约和阻碍了我国公安工作的发展进步。由于
民警素质不高，一些民警在执法办案过程中效率
低、质量差，个别人甚至刑讯逼供，滥用枪支警
械，发生严重违法违纪行为；由于素质不高，一
些民警安全防范意识差，在与犯罪分子斗争中技
不如人，流血牺牲事件时有发生；由于素质不高，
一些民警对待群众“冷硬横推”，不会做群众工作，
不能发动组织群众，使自身工作失去了群众的支
持，群众很不满意；由于素质不高，公安机关、公
安工作中的一些行之有效的制度、办法没能在实
际工作中很好地贯彻落实，工作效果打了折扣。因
此，提高民警的综合素质和公安队伍的整体素质
是公安机关加强队伍建设的当务之急。
要提高公安队伍的整体素质，一要严把进口，
大力引进高素质的人才；二要畅通出口，把不合
格的人员淘汰出去。但更重要的是，要切实加强
对广大在职民警的教育训练工作，尽快实现对民
警从学历教育到岗位教育、在职培训和实战训练
的转变，突出教育训练工作的针对性和可操作性。
要从掌握岗位必备的、应知应会的基本业务知识
和法律知识入手，提高民警的实际工作能力。特
别是要加强对民警的实战技能训练，使之掌握盘
查、检查、缉捕、讯问、看管、押解等方面的实
战技能和规范，增强打击违法犯罪活动的能力，减
少伤亡事件的发生；要增强全心全意为人民服务
的宗旨观念，严格公正文明执法的法制观念，不
断提高执法和服务水平，使公安工作真正让群众
满意。
治安系统部门多、队伍大、任务重，总警力
占公安民警总数的三分之一。同时，治安民警又
多处于工作一线，直接面对群众，承担着大量的
行政管理和执法任务，对素质的要求很高，也很
全面。因此，治安系统开展民警教育训练工作十
分重要，也十分迫切。为做好治安系统民警的教
育训练工作，公安部下发了《关于开展全国公安
机关治安系统民警全员培训和任职资格考试工作
的通知》，制定了《治安系统民警岗位教育训练规
定》，全面铺开了治安系统民警全员培训和任职资
格考试工作。为便于广大治安民警掌握基本业务
知识和复习备考，公安部人事训练局和治安管理
局组织有关专家，在深入研究，充分论证的基础
上，编写了《治安系统民警任职资格考试复习题
要》。该书采用问答的形式，对治安系统民警应掌
握的基础知识与技能、治安系统各部门不同岗位
民警必须具备的基本素质和业务技能进行了简明
扼要的阐述，内容系统、全面、准确，既是全员
培训的实用教材，又是大家复习备考的参考书。
总之，我认为这本书对提高治安系统民警的
业务技能和整体素质，对加强治安管理队伍的规
范化、正规化建设，会有很大的帮助。
罗锋
2001年5月16日
总计313页