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产权交易及产权交易市场的历史源远流长，在现代市场经济国
家中扮演着重要角色。在中国，随着国企改革的深入发展，产权交易
已经成为一大焦点问题，它直接关系到改革开放的成败。江泽民在
中国共产党的十六大报告中指出：要在更大程度上发挥市场在资源
配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
发展产权、土地、劳动力和技术等市场。继续调整国有经济布局和结
构。改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。十六
大的召开，标志着我国国有资产流动重组的大幕已经拉开，产权市场
正在上演一台轰轰烈烈的产权交易的大戏。
国资委的成立解决了国有资产的所有者缺位的问题，确定了国
有产权交易的主体。为了保护和规范国有产权及其交易行为，陆续
出台了相关的法规文件：2003年8月22日，出台了《关于贯彻落实
全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通
知》；2003年9月9日，颁布了《国有企业清产核资办法》；2003年11
月25日，出台《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》；2003年11
月30日，颁布了《关于规范国有企业改制工作的意见》；2004年1月
8日，颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》。至此，国有企业产
权交易相关法规体系基本建立。
近年来我国各地相继建立产权交易市场，发展态势如火如荼，其
中上海产权交易所2003年产权交易额已突破人民币2000亿元，北
京产权交易所、天津产权交易所的产权交易额都突破了人民币1000
亿元。《企业国有产权转让管理暂行办法》第四条规定：“企业国有
产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行
业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有规定的，从
其规定。”随着“国退民进”、国有产权交易的发展，民营和外资经济
市场准入瓶颈的打破，以及国民经济结构的战略性调整，产权交易市
场将以几何级数向前发展。
产权交易涉及企业股权、知识产权、不动产所有权和使用权以及
特殊动产产权(例如机动车)等诸多专业法律问题，只有了解这些问
题，按照国家的法律法规来办事，才能保障产权交易的规范、安全、
稳定。
《企业国有产权转让管理暂行办法》第二十八条规定：决定或者
批准企业国有产权转让行为，应当审查的书面文件之一就是律师事
务所出具的法律意见书。这一条明确凸现了律师和律师事务所在国
有产权交易中的法律地位，同时也对在企业产权交易领域从事法律
实务的法律工作者提出了更高的挑战。一方面产权交易涉及非常专
业的法律事务，另一方面我国产权交易的法律法规仍不甚完善，那么
在这种情况下开展既能令客户满意，又不冲破法律底线的法律服务，
无疑对律师和相关法律工作者提出了很高的要求。综观产权交易律
师法律服务业务，对律师及法律工作者应有如下要求：
1．深厚的法律素养和扎实的法律功底；
2．丰富的产权交易专业知识和实践经验；
3．熟悉国家的政策法规，具有高度的政策敏感度；
4．了解国际产权交易动态。
证泰律师事务所自建所以来便以高度的热情投身于国企改制和
产权交易这一领域，取得了较好的业绩，积累了比较丰富的经验，锻
炼出一支专业律师队伍。国企改制和产权交易这一领域为广大法律
工作者提供了大展宏图的机遇，也对其自身素质提出了严峻挑战。
为使广大法律工作者更好地在此领域开展工作，我们参考了丰富的
资料，编写了本书，在内容的取舍和篇章结构的设计上都力求体现律
师工作的专业性和实用性，方便在产权交易领域提供法律服务的法
律工作者从事相关业务，同时让更多的人了解和熟悉企业产权交易
的相关法律实务问题。我们编写了此书，希望能提供给广大的法律
工作者一定的帮助，当然由于水平有限，书中难免有一些不妥之处，
希望广大读者多多指正。
赵曾海
2004年6月15日
总计583页