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2004年4月，中共中央组织部颁布了《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》。该
大纲以“三个代表”重要思想为指导，在充分吸纳党的十六大和十J六届三中全会等会议精神的
基础上，对2000年《全国公开选拔党政领导f部考试大纲(试行)》进行了大幅度的修订。修订
后的大纲，作为领导干部选拔考试工作的一个法规性规定，成为目前各地党政领导干部公开选
拔和竞争上岗考试命题的最新标准与依据，对规范公开选拔和竞争上岗考试工作，将会起到积
极作用。
为了帮助广大中青年_f部准确、高效、全面、透彻地掌握《党政领导干部公开选拔和竞争上
岗考试大纲》列示的各个考点的内容，人民日报出版社特地组织中央党校、国家行政学院、中国
人民大学、北京大学的…批专家学者共同精心编写了这套《党政领导干部公开选拔和竞争上岗
考试教材》，包括《学习指南》、《考点精华》、《练习题库》、《模拟试卷》四册。
本套教材严格按照2004年中共中央组织部颁布的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考
试大纲》编写，对新大纲列示的所有考点都进行了权威系统的解读，内容充实，重点突出，结构
合理，体例规范，表述准确，且具有以下鲜明特点：
★紧扣最新考试大纲，凸显命题热点
本套教材根据修订后的新大纲，着重阐述了当前各地党政领导干部公开选拔和竞争上岗
考试的命题热点内容，例如：增加了“三个代表’’重要思想的内容；对党的学说和党的建设、党和
国家方针政策等部分内容作了全面凋整和完善，充实了全面建设小康社会、经济建没和经济体
制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革等一系列新知识点；按照十六大、
十六届i中全会精神，对经济、法律等其他部分的知识点也作了相应修改。
另外，本套教材还详细介绍J’2004年宪法修正案、十六届四中全会等最新时政热点内容，
以便于广大考生更全面地掌握党政领导。卜部公开选拔和竞争上岗考试的考核内容。
★高效实用，针对性较强
本套教材在对近年各地有代表性的大量考试真题进行详尽解析的基础上，认真总结吸收
j，近年来领导干部考试与测评工作的成功经验和新的研究成果，对党政领导干部公开选拔和
竞争上岗考试的命题理念、命题思路、命题范围、命题重点、命题角度及命题趋势等进行了总结
概括，并就此为广大考生提出r针对性较强的复习备考策略，以便考生“知己知彼、百战不殆。，，
★突出实际能力测试功能，体现最新命题趋势
根据人职匹配理论，将职位分析方法全面引入领导干部考试与测评工作中来，是修订后的
新大纲的一个鲜明特点。据此，本套教材不仅对相关理论涉及到的党政领导干部实际工作中
的一些疑点、难点问题作出了较为深入的剖析，而且在《练习题库》、《模拟试卷》两分册中编写
了大量的案例分析题和主观性试题，以强化应试者的职位知识、职位工作能力、开拓能力和领
导能力，提高复习备考的针对性。
本书疏漏不当之处在所难免，敬请广大读者批评指正，以便再版和修订时加以改进。
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试教材编委会
2004年1月



目 录
第一部分政 治
第一章哲 学……………………………………………………………………………( 1)
新大纲分析………………………………………………………………………………(1)
教材精点…………………………………………………………………………………(2)
第一节 科学的世界观和方法论……………………………………………………(2)
第二节 物质和意识…………………………………………………………………(3)
第三节 普遍联系与永恒发展………………………………………………………(4)
第四节 认识和实践…………………………………………………………………(9)
第五节 社会规律和人的活动………………………………………………………(12)
第六节 社会基本矛盾和社会形态…………………………………………………(13)
第七节 阶级和国家…………………………………………………………………(14)
第八节 社会意识及其形式…………………………………………………………(15)
第九节 人民群众和个人在历史上的作用…………………………………………(15)
第十节 社会进步和人的解放………………………………………………………(16)
练习题……………………………………………………………………………………(17)
参考答案…………………………………………………………………………………(22)
第二章政治经济学………………………………………………………………………(24)
新大纲分析………………………………………………………………………………(24)
教材精点…………………………………………………………………………………(24)
第一节 生产方式与经济制度………………………………………………………(24)
第二节 商品与货币…………………………………………………………………(25)
第三节 资本与剩余价值……………………………………………………………(26)
第四节 资本积累……………………………………………………………………(28)
第五节 资本的流通过程……………………………………………………………(29)
第六节 剩余价值的分割与国民收入分配…………………………………………(31)
第七节 资本主义发展的历史趋势…………………………………………………(34)
练习题……………………………………………………………………………………(35)
参考答案…………………………………………………………………………………(37)
第三章科学社会主义……………………………………………………(38)
新大纲分析………………………………………………………………………………(38)
教材精点…………………………………………………………………………………(38)
第一节 社会主义从空想发展成为科学……………………………………………(38)
第二节 马克思恩格斯的科学社会主义理论………………………………………(39)
第三节 列宁对科学社会主义的发展……………………………·………………··(40)
第四节 社会主义取代资本主义是一个相当长的历史过程………………………(41)
练习题……………………………………………………………………………………(43)
参考答案…………………………………………………………………………………(44)
第四章毛泽东思想………………………………………………………………………(45)
新大纲分析………………………………………………………………………………(45)
教材精点…………………………………………………………………………………(46)
第一节 马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的理论成果…………(46)
第二节 新民主主义革命和新民主主义社会………………………………………(47)
第三节 社会主义改造和社会主义建设……………………………………………(49)
第四节 统一战线……………………………………………………………………(51)
第五节 人民战争和人民军队………………………………………………………(52)
第六节 党的领导和党的建设………………………………………………………(53)
第七节 思想政治工作………………………………………………………………(54)
第八节 政策和策略…………………··……………………………………………·(55)
第九节 国际关系和外交方针………………………………………………………(56)
第十节 毛泽东思想的活的灵魂……………………………………………………(57)
第十一节 毛泽东思想的历史地位…………………………………………………(58)
练习题……………………………………………………………………………………(59)
参考答案…………………………………………………………………………………(61)
第五章邓小平理论………………………………………………………．．(62)
新大纲分析………………………………………………………………………………(62)
教材精点…………………………………………………………………………………(62)
第一节 邓小平理论的历史地位……………………………………………………(62)
第二节 邓小平理论的精髓…………………………………………………………(65)
第三节 社会主义的本质与根本任务………………………………………………(66)
第四节 社会主义初级阶段…………………………………………………………(67)
第五节 社会主义改革………………………………………………………………(68)
第六节 社会主义对外开放…………………………………………………………(69)
第七节 社会主义建设发展战略……………………………………………………(71)
第八节 社会主义市场经济…………………………………………………………(72)
第九节 社会主义民主与法制………………………………………………………(73)
第十节 社会主义精神文明建设……………………………………………………(74)
第十一节 “一国两制”构想与祖国统一……………………………………………(74)
第十二节 社会主义国家外交战略…………………………………………………(75)
第十三节 社会主义事业的领导核心和依靠力量…………………………………(76)
练习题……………………………………………………………………………………(78)
参考答案…………………………………………………………………………………(83)
第六章“三个代表"重要思想……………………………………………(85)
新大纲分析………………………………………………………………………………(85)
教材精点…………………………………………………………………………………(86)
第一节 “三个代表”重要思想形成的时代背景和实践基础………………………(86)
第二节 “三个代表”重要思想的历史地位…………………………………………(87)
第三节 “三个代表”重要思想的科学内涵…………………………………………(89)
第四节 “三个代表”重要思想的理论创新和实践创新……………………………(90)
第五节 贯彻“三个代表”重要思想的根本要求……………………………………(95)
练习题……………………………………………………………………………………(97)
参考答案…………………………………………………………………………………(103)
第七章中共党史………………………………………………………………………(105)
新大纲分析………………………………………………………………………………(105)
教材精点………………………………………………………………’…………………(105)
第一节 中国共产党的创立时期……………………………………………………(105)
第二节 新民主主义革命时期………………………………………………………(107)
第三节 从新民主主义向社会主义的转变时期……………………………………(111)
第四节 社会主义建设的探索时期…………………………………………………(112)
第五节 改革开放和社会主义现代化建设的新时期………………………………(115)
练习题……………………………………………………………………………………(118)
参考答案…………………………………………………………………………………(121)
第八章党的学说和党的建设………………………………………………(122)
新大纲分析………………………………………………………………………………(122)
教材精点…………………………………………………………………………………(123)
第一节 马克思主义党的学说的创立和发展………………………………………(123)
第二节 党的性质……………………………………………………………………(125)
第三节 党的纲领和路线……………………………………………………………(127)
第四节 党的宗旨和群众路线………………………………………………………(128)
第五节 党的领导……………………………………………………………………(129)
第六节 党的思想建设………………………………………………………………(133)
第七节 党的干部队伍建设…………………………………………………………(134)
第八节 党员队伍和党的基层组织建设……………………………………………(136)
第九节 党的民主集中制与党的制度建设…………………………………………(139)
第十节 党的作风建设与反腐倡廉…………………………………………………(141)
第十一节 维护和加强党的团结……………………………………………………(143)
第十二节 正确处理中国共产党同世界各国政党的关系…………………………(144)
练习题……………………………………………………………………………………(145)
参考答案…………………………………………………………………………………(149)
第九章党和国家的方针政策…………………………………………．．(150)
新大纲分析………………………………………………………………………………(150)
教材精点…………………………………………………………………………………(151)
第一节 全面建设小康社会…………………………………………………………(151)
第二节 经济建设和经济体制改革…………………………………………………(152)
第三节 政治建设和政治体制改革…………………………………………………(164)
第四节 文化建设和文化体制改革…………………………………………………(167)
第五节 国防建设……………………………………………………………………(169)
第六节 “一国两制”和实现祖国统………………………………………………·(171)
第七节 对外政策……………………………………………………………………(172)
练习题……………………………………………………………………………………(174)
参考答案…………………………………………………………………………………(180)
第二部分经 济
第十章社会主义市场经济体制………………………………………(181)
新大纲分析………………………………………………………………………………(181)
教材精点…………………………………………………………………………………(181)
第一节 经济体制……………………………………………………………………(181)
第二节 市场经济……………………………………………………………………(182)
第三节 社会主义市场经济…………………………………………………………(184)
练习题……………………………………………………………………………………(185)
参考答案…………………………………………………………………………………(188)
第十一章微观经济…………………………………………………．．(189)
新大纲分析………………………………………………………………………………(189)
教材精点…………………………………………………………………………………(189)
第一节 市场主体……………………………………………………………………(189)
第二节 市场机制……………………………………………………………………(191)
第三节 市场竞争……………………………………………………一……………．(196)
第四节 收入分配……………………………………………………………………(201)
练习题……………………………………………………………………………………(202)
参考答案…………………………………………………………………………………(204)
第十二章宏观经济…………………………………………………．．(205)
新大纲分析………………………………………………………………………………(205)
教材精点…………………………………………………………………………………(205)
第一节 宏观经济调控………………………………………………………………(205)
第二节 财政与税收…………………………………………………………………(209)
第三节 货币与银行…………………………………………………………………(214)
练习题……………………………………………………………………………………(225)
参考答案…………………………………………………………………………………(228)
第十三章国际经济…………………………………………………………………．．(229)
新大纲分析………………………………………………………………………………(229)
教材精点…………………………………………………………………………………(229)
第一节 开放经济……………………………………………………………………(229)
第二节 国际贸易……………………………………………………………………(234)
第三节 国际金融……………………………………………………………………(238)
练习题……………………………………………………………………………………(243)
参考答案…………………………………………………………………………………(246)
第三部分法 律
第十四章法学基础理论……………………………………………………………·(247)
新大纲分析………………………………………………………………………………(247)
教材精点…………………………………………………………………………………(247)
第一节基本概念……………………………………………………………………(247)
第二节 法律的制定和实施…………………………………………………………(250)
第三节 依法治国的理论与实践……………………………………………………(253)
练习题……………………………………………………………………………………(254)
参考答案…………………………………………………………………………………(257)
第十五章宪法………………………………………………………………………(258)
新大纲分析……一………………………………………………………………………·(258)
教材精点…………………………………………………………………………………(259)
第一节 宪法的地位和作用…………………………………………………………(259)
第二节 中华人民共和国的国体、政体和其他基本制度…………………………(259)
第三节 中华人民共和国公民的基本权利和义务…………………………………(262)
第四节 中华人民共和国国家机构…………………………………………………(265)
第五节 国家赔偿制度………………………………………………………………(270)
练习题……………………………………………………………………………………(273)
参考答案…………………………………………………………………………………(276)
第十六章有关部门法……………………………………………………··(277)
新大纲分析………………………………………………………………………………(277)
教材精点…………………………………………………………………………………(277)
第一节行政法………………………………………………………………………(277)
第二节 刑 法…………¨-………………………………………………………(284)
第三节 民 法……………………………………………………………………(287)
第四节 经济法………………………………………………………………………(292)
第五节 社会法………………………………………………………………………(303)
第六节 环境与资源保护法…………………………………………………………(307)
第七节诉讼程序法…………………………………………………………………(308)
第八节 国际法………………………………………………………………………(321)
第九节 国际经济法…………………………………………………………………(325)
练习题……………………………………………………………………………………(332)
参考答案……… ………………………………………………………………………。(349)
第四部分管 理
第十七章公共行政…………………………………………………．．(352)
新大纲分析………………………………………………………………………………(352)
教材精点…………………………………………………………………………………(353)’
第一节 公共行政的内涵……………………………………………………………(353)
第二节政府职能……………………………………………………………………(353)
第三节 行政组织……………………………………………………………………(356)
第四节 人事行政与国家公务员制度………………………………………………(361)
第五节公共财政…………………………………………一………………………·(367)
第六节 行政绩效……………………………………………………………………(371)
第七节 行政责任与行政伦理………………………………………………………(374)
第八节行政监督……………………………………………………………………(377)
第九节 行政改革与创新……………………………………………………………(381)
练习题……………………………………………………………………………………(383)
参考答案…………………………………………………………………………………(385)
第十八章公共政策………………………………………………………·(386)
新大纲分析………………………………………………………………………………(386)
教材精点…………………………………………………………………………………(386)
第一节 公共政策的基本概念………………………………………………………(386)
第二节政策制定……………………………………………………………………(387)
第三节政策执行……………………………………·……………………………一(390)
第四节 政策评价……………………………………………………………………(391)
练习题……………………………………………………………………………………(393)
参考答案…………………………………………………………………………………(394)
第-I-九章领导学…………………………………………………………·(395)
新大纲分析………………………………………………………………………………(395)
教材精点………………………………………………：………………………………一(395)
第一节领导活动和领导理论………………………………………………………(395)
第二节领导的本质…………………………………………………………………(398)
第三节领导者和领导群体…………………………………………………………(399)
第四节领导体制……………………………………………………………………(401)
第五节领导决策……………………………………………………………………(403)
第六节 领导用人……………………………………………………………………(406)
第七节 思想政治工作………………………………………………………………(407)
第八节 领导方式、方法和艺术……………………………………………………(409)
第九节领导效能考评………………………………………………………………(412)
练习题……………………………………………………………………………………(414)
参考答案…………………………………………………………………………………(417)
第五部分科学技术
第二十章科学技术与社会…………………………………………………·(418)
新大纲分析………………………………………………………………………………(418)
教材精点…………………………………………………………………………………(418)
第一节 科学技术及其作用…………………………………·……………………一(418)
第二节 科学技术发展的战略、方针和政策………………………………………(420)
练习题……………………………………………………………………………………(427)
参考答案…………………………………………………………………………………(428)
第二十一章科学常识与科学前沿问题…………………………………·-(429)
新大纲分析………………………………………………………………………………(429)
教材精点…………………………………………………………………………………(429)
第一节 科学常识……………………………………………………………………(429)
第二节 科学前沿问题………………………………………………………………(434)
练习题……………………………………………………………………………………(437)
参考答案…………………………………………………………………………………(440)
第二十二章高新技术及其产业化……………………………………·(441)
新大纲分析…………………………………………………………………………．．…‘(441)
教材精点…………………………………………………………………………………(441)
第一节 高技术及高技术领域………………………………………………………(441)
第二节 高技术产业化………………………………………………………………(451)
练习题……………………………………………………………………………………(453)
参考答案…………………………………………………………………………………(456)
第六部分历史、国情国力、公文写作与处理
第二十三章 中国古代史……………………………………………………·(457)
新大纲分析………………………………………………………………………………(457)
教材精点…………………………………………………………………………………(458)
第一节 先秦时期……………………………………………………………………(458)
第二节 秦汉至明清时期……………………………………………………………(460)
练习题……………………………………………………………………………………(469)
参考答案…………………………………………………………………………………(472)
第二十四章 中国近现代史……．………………………………………(473)
新大纲分析………………………………………………………………………………(473)
教材精点…………………………………………………………………………………(473)
第一节 晚清时期……………………………………………………………………(473)
第二节 中华民国时期………………………………………………………………(478)
练习题……………………………………………………………………………………(485)
参考答案…………………………………………………………………………………(488)
第二十五章 中国当代史………………………………………………………………(489)
新大纲分析………………………………………………………………………………(489)
教材精点…………………………………………………………………………………(489)
第一节 中华人民共和国的成立和社会主义建设的曲折历程……………………(489)
第二节 改革开放与中国特色社会主义建设的全面发展……··…………………·(497)
练习题……………………………………………………………………………………(506)
参考答案…………………………………………………………………………………(507)
第二十六章世界历史…………………………………………………(508)
新大纲分析………………………………………………………………………………(508)
教材精点…………………………………………………………………………………(508)
第一节 古代和中世纪史……………………………………………………………(508)
第二节 近现代史……………………………………………………………………(512)
第三节 当代史………………………………………………………………………(520)
练习题……………………………………………………………………………………(526)
参考答案…………………………………………………………………………………(528)
第二十七章国情国力…………………………………………………………………(529)
新大纲分析………………………………………………………………………………(529)
教材精点…………………………………………………………………………………(529)
第一节 国土与资源…………………………………………………………………(529)
第二节 人口与国民素质……………………………………………………………(533)
第三节 民族与宗教…………………………………………………………………(535)
第四节 生态环境状况………………………………………………………………(536)
第五节 社会经济结构………………………………………………………………(539)
第六节 综合国力……………………………………………………………………(540)
练习题……………………………………………………………………………………(544)
参考答案…………………………………………………………………………………(546)
第二十八章公文写作与处理………………………………………………………··(548)
新大纲分析………………………………………………………………………………(548)
教材精点…………………………………………………………………………………(548)
第一节 公文写作……………………………………………………………………(548)
第二节 公文处理……………………………………………………………………(555)
练习题…………………………………………………………·………………………一(560)
参考答案…………………………………………………………………………………(566)
第七部分各地最新考试真题汇编
某市2003年公开选拔副处级领导干部考试公共科目考试试卷…………………………(567)
参考答案……………………………………………………………………………………(574)
J省某市2003年公开选拔副局级领导干部考试公共科目考试试卷……………………(576)
参考答案……………………………………………………………………………………(582)
2003年广东省公开选拔副厅级年轻干部、女干部、党外干部笔试试题(主观题部分)…(585)
H省2002年公开选拔副厅级领导干部考试公共科目考试试卷…………………………(588)
参考答案……………………………………………………………………………………(591)
S省2002年公开选拔副厅级领导干部考试公共科目考试试卷…………………………(594)
参考答案……………………………………………………………………………………(599)
某副省级城市2002年公开选拔副局、副区级领导干部考试公共科目考试试卷…………(602)
参考答案……………………………………………………………………………………(607)
某省2002年公开选拔党政领导干部考试公共科目考试试卷……………………………(610)
参考答案……………………………………………………………………………………(615)
F省2002年公开选拔党政领导干部考试公共科目考试试卷……………………………(617)
参考答案……………………………………………………………………………………(622)
G区2002年公开选拔副厅级领导干部考试公共知识考试试卷…………………………(625)
参考答案……………………………………………………………………………………(633)
第八部分公共科目全真模拟试题及参考答案
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(一)………………………………(635)
参考答案……………………………………………………………………………………(642)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(二)………………………………(646)
参考答案……………………………………………………………………………………(653)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(三)………………………………(657)
参考答案……………………………………………………………………………………(663)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(四)………………………………(666)
参考答案……………………………………………………………………………………(673)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(五)………………………………(677)
参考答案……………………………………………………………………………………(684)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(六)………………………………(687)
参考答案……………………………………………………………………………………(694)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(七)………………………………(697)
参考答案……………………………………………………………………………………(704)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(八)………………………………(707)
参考答案…………………………………………………………～………………………．．(715)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(九)………………………………(7】8)
参考答案……………………………………………………………………………………f725)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试全真模拟试题(十)………………………………(727)
参考答案……………………………………………………………………………………(733j
附录：党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲………………………f7371