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目 录
引言 l
第一章湿地概述
第一节湿地定义 1
一、国外湿地定义 1
二、中国湿地定义 2
三、湿地定义总结与建议 3
第二节湿地分类 3
一、国外湿地分类 4
二、中国湿地分类 4
第三节湿地功能与作用 6
一、湿地生态功能 6
二、湿地经济功能 8
三、湿地社会功能 9
四、湿地有害作用 10
第二章 中国湿地基本概况及主要问题
第一节中国湿地基本概况 12
一、中国湿地面积及分布 12
二、天然湿地及保护区建设 14
第二节 中国湿地的重要作用 15
一、扩大耕地 15
二、水产养殖 16
三、蓄洪防涝 16
四、保护物种 17
五、安置移民 17
第三节 中国湿地面临的主要问题 18
一、蓄洪防涝功能严重受损 18
二、生态环境质量不断恶化 19
三、生物生产能力严重下降 20
四、生物多样性保护受到威胁 21
第三章 中国湿地管理基本现状
第一节中国湿地管理存在的问题 23
一、湿地开发利用管理不善 23
二、湿地行政管理体制混乱 30
三、湿地管理法制建设不完善 33
第二节 中国湿地管理若干经验 37
一、完善地方湿地保护立法 37
二、调整湿地资源利用方式 38
三、协调湿地地区各方利益 38
四、加强湿地保护执法建设 39
五、组织社区群众参与管理 39
六、广泛开展湿地保护宣传 40
第四章 中国湿地保护立法现状
第一节 中国湿地立法现状概述 42
第二节立法宗旨与管理范围 44
第三节基本原则和法律制度 47
一、基本原则 47
二、法律制度 51
第四节管理职权与管理措施 57
一、管理职权 57
二、管理措施 59
第五章世界湿地状况与湿地国际保护
第一节世界湿地状况 69
一、世界湿地分布 69
二、世界湿地丧失情况 70
第二节湿地的国际保护 72
一、《湿地公约》概况 72
二、缔约国法律义务 73
三、湿地保护与主权冲突 74
四、湿地公约促进各国湿地保护 76
第六章 国外湿地保护立法与政策评述
第一节美国湿地保护立法评价 77
一、湿地保护法律的基础 77
二、联邦湿地保护法概述 78
三、州湿地保护法概述 82
四、联邦湿地保护政策概述 82
五、美国湿地立法的不足 84
六、美国湿地立法评价结论 85
第二节英国湿地保护立法评价 85
一、管理体制和法律框架 85
二、湿地保护与评价 86
三、英国立法评价结论 89
第三节 日本湿地保护立法评价 89
一、湿地保护法律体系 89
二、宪法内容分析 90
三、湿地保护立法内容 9l
四、湿地保护法律制度 95
五、日本立法评价小结 96
第四节印度湿地保护立法评价 97
一、湿地保护相关法律 97
二、湿地保护法律评价 97
三、湿地保护立法小结 98
第五节加拿大湿地立法与政策 98
一、联邦政府湿地保护立法 98
二、地方政府湿地保护立法 101
三、联邦湿地保护政策 103
第六节澳大利亚湿地立法与政策 104
一、湿地保护联邦法律 104
二、湿地保护地方立法 106
三、联邦湿地保护政策 107
四、地方环境政策与规划 109
第七节欧洲诸国湿地立法综述 112
一、湿地管理立法体系 112
二、湿地概念基本内涵 114
三、湿地行政管理体制 115
四、湿地政策法规内容 117
第七章 国外湿地保护对策分析
第一节湿地保护深层分析 120
一、湿地管理体制方面 120
二、土地所有制方面 121
三、税收和补贴刺激方面 122
四、保护观念和保护方式方面 122
五、湿地保护深层分析小结 123
第二节湿地合理利用原则 123
一、合理利用的概念 123
二、合理利用原则的本质 124
三、合理利用的实现方式 126
四、合理利用原则小结 127
第八章 中国湿地保护专门立法讨论
第一节湿地立法的社会呼吁 128
一、湿地管理需要专门立法 128
二、立法重点内容各方建议 131
第二节专门立法必要性讨论 133
一、湿地保护对中国可持续发展具有重要意义 134
二、中国湿地仍面临的严重威胁与破坏 135
三、湿地行政管理体制需要立法予以完善 136
四、现行湿地管理法律体系存在严重缺陷 136
五、湿地立法有助于履行《湿地公约》义务 138
第三节湿地保护立法依据 139
一、国家环境保护政策要求进行湿地立法 139
二、国家法律要求全面保护和合理利用湿地 140
三、国家领导对湿地保护立法工作极为关注 140
四、两会代表多次提出湿地保护立法议案 141
五、公民环保意识是实施湿地法规的保证 142
第九章 中国湿地保护立法内容建议
第一节立法重点问题讨论 143
一、明确“湿地”概念的内涵及外延 143
二、明确“保护”作为立法的核心目标 144
三、明确将湿地生态系统作为统一整体 145
四、明确统一与协作相结合的管理原则 145
五、明确不同湿地按功能排序分级管理 146
第二节立法内容构架 146
一、管理体制方面 146
二、湿地保护方面 147
三、湿地利用方面 148
四、湿地管理方面 148
第三节主要法律制度 149
一、湿地开发利用许可证制度 149
二、有偿使用和占用补偿制度 151
三、权益人利益损失补偿制度 152
四、湿地生态用水保障制度 155
五、湿地保护形式多元化制度 156
六、管理决策公众参与制度 157
参考文献
一、参考书目 159
(一)中文书目 159
(二)英文书目 160
二、参考论文和国家报告 161
(一)中文论文 161
(二)英文论文和国家报告 164
三、参考法规与国家政策 165
(一)中国法律法规规章 165
1．全国人大法律 165
2．国务院法规 166
3．国务院部门规章 166
4．地方法规与规章 167
(二)外国湿地法规和国家政策 168
附录 中国及世界各国湿地管理政策法律法规材料汇编
附录1：中国湿地管理相关法律法规规章及政策 173
§1．1宪法及法律中湿地管理相关规定 173
§1．2国务院法规中湿地管理相关条款 186
§1．3部门规章中湿地管理相关内容 197
§1．4地方法规规章中湿地管理的规定 201
§1．5国家湿地保护与管理相关政策 212
附录2：世界各国湿地管理相关政策法律法规材料 216
§2．1美国联邦和地方政府湿地保护政策与法令 216
§2．2加拿大联邦和地方政府湿地保护政策与法规 236
§2．3澳大利亚联邦和地方政府湿地保护政策与法规 259
§2．4欧洲各国湿地保护政策与立法情况简介 280
附录3：中国加入的湿地保护相关国际公约 309
关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约(附英文) 309
《湿地公约》关于湿地的定义和湿地类型的分类系统(附英文) 318
致谢辞 322
总计324页