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前言
宏观发展述评
中国基层民主的发展和政治改革003
基层人大选举改革
1·深圳人大的选举改革037
对深圳市区级人大代表竞选现象的研究037
贴海报竞选区人大代表071
南山区麻岭社区选举资料081
让代表真正履责：深圳罢免人大代表事件透视088
深圳人大代表罢免事件跟踪091
深圳南山区人大选举风波098
深圳人大代表选举事件及其对中国基层人大选举
改革的意义 108

中国基层民主发展报告2003
并非结论的结论 11 8
2．北京人大选举竞选 122
让自荐竞选者多起来1 1 22
2003年北京市区县级人大代表竞选的过程和问题 124
我们对候选人产生方式的看法
——致北京市各区人大代表选举办公室的一封公开信 1 39
3．湖北潜江人大选举事件 1 41
姚立法及其追随者 1 41
姚立法：我肯定参加下届选举 1 46
潜江落选人大代表进京申诉自荐候选人艰难探寻选举
维权之路 1 52
潜江人大选举事件说明了什么 155
4．湖北枝江的人大代表选举 1 68
湖北枝江百里洲镇农民吕邦列“跳出”人大代表票箱 1 68
乡镇改革探索
建立新形势下民主政治制度框架的改革探索
——坪坝镇综合政治体制改革的意义 1 79
重庆坪坝镇改革资料 1 96
镇党委为什么要进行“综合政治体制改革”?
——重庆市城口县坪坝镇综合政治体制改革观察报告 221
一个镇党委书记的直选试验 227
乡镇改革的总体性思路
——从“成安改革”谈起 235
城市和社区改革
关于海曙区社区体制改革及直选工作的总结 249

城市社区直选的宁波模式 258
2003年上海卢湾区居委会换届选举工作情况汇报 267
上海浦东新~-2003年居委会选举工作总结 272
社区自治的关键是政府放权
——《东方早报》对李凡的访谈 284
直接选举五年 288
公共治理导向的城市管理体制创新 292
非公有制企业工会组织的发展与工会直选 303
城市业主维权行动的集体行为
——以深圳市宝安区滢水山庄为~'J 322
社区自治与基层民主的新实践 336
中国NGO生存与发展的制约因素
——以广东番禺打工族文书处理服务部为例 339
党代表大会常任制在深圳市宝安区破题 362
党代表常任制的突破 370
堕—垦
柬埔寨选举观察报告 381
中国政治体制改革的途径分析 394
建立文明选举制度401
中国农村基层民主发展的三大模式405
公民社会与公共政策411
社区自治不要成为一句空话41 6
关于民主选举办法的探讨418
体制内推新的NGO人：访海归独立学者、
世界与中国研究所所长李凡428
代结语：中国民间智库的弱势生存 435