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关于认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》
的通知………………………………………………(1)
在学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》座谈会
上的讲话
…………中央纪委副书记、监察部部长 李至伦(4)
《全面推进依法行政实施纲要》学习问答……………(19)
1．纪检监察机关学习贯彻《纲要》，依法监察、
依法查办案件的重要意义是什么?………………(19)
2．国务院为什么要制定《全面推进依法行政实施
纲要》? ……………………………………………(21)
3．全面推进依法行政的指导思想是什么?…………(23)
4．全面推进依法行政的目标是什么?………………(23)
5．依法行政有哪些基本原则?………………………(25)
6．依法行政有哪些基本要求?………………………(25)
7．行政管理体制改革与建设法治政府有
什么关系?…………………………………………(26)
8．《纲要》中对提高法规制度质量提出了
哪些要求?…………………………………………(27)
9．纪检监察机关如何准确理解和把握《纲要》的
基本精神和原则?…………………………………(28)
10．《纲要》中对监察机关进行专门监督提出了
哪些要求? ………………………………………(31)
11．监察机关为什么只对监察对象违反行政纪律
的行为进行查处?………………………………(32)
12．监察机关有哪些职责? …………………………(32)
13．监察机关如何接受对违反行政纪律行为的
检举、控告? ……………………………………(36)
14．监察机关如何处理对违反行政纪律行为的
检举、控告? ……………………………………(37)
15．监察机关举报工作人员受理对违反行政纪律
行为的检举、控告，有哪些纪律要求? ………(40)
16．监察机关在查办违法违纪案件中可以采取的
监察措施有哪些? ………………………………(41)
17．“与监察事项有关的文件、资料、财务账目
及其他有关的材料”指的是什么? ……………(43)
18．监察机关暂予扣留、封存可以证明违反行政
纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有
关材料的条件是什么? …………………………(44)
19．怎样理解监察机关责令案件涉嫌单位和涉嫌
人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关
的财物? …………………………………………(44)
20．监察机关怎样执行“责令有违反行政纪律
嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事
项涉及的问题作出解释和说明”的措施? ……(46)
21．监察机关可以暂停有严重违反行政纪律嫌疑
的人员执行职务吗? ……………………………(48)
22．监察机关是否可以查询案件涉嫌单位和涉嫌
人员的存款? ……………………………………(49)
23．监察机关可以冻结案件涉嫌人员的存款吗?……(50)
24．监察机关在办案过程中是否可以提请其他
机关予以协助? …………………………………(52)
25．监察机关在什么情况下可以提出监察建议?……(53)
26．监察机关在哪些情况下可以作出监察决定?……(55)
27．监察机关能否对非监察对象进行查询? ………(58)
28．为什么监察机关一定要依照监察程序查办
违法违纪案件? …………………………………(59)
29．监察机关对违反行政纪律的行为应当按照
什么程序进行调查处理? ………………………(61)
30．监察机关为什么要对需要调查处理的事项
进行初步审查? …………………………………(64)
31．监察机关立案应当具备什么条件? ……………(65)
32．如何办理立案审批手续? ………………………(67)
33．监察机关决定立案调查的，为什么应当通知
被调查单位及其上级机关或者被调查人及其
所在单位?为什么特殊情况下，监察机关可
以不通知? ………………………………………(68)
34．什么是重要、复杂案件立案的备案制度? ……(69)
35．对违反行政纪律的行为实施调查时如何组织
调查组? …………………………………………(70)
36．什么是违反行政纪律案件的证据?它有哪些
基本特征? ………………………………………f71)
37．违反行政纪律案件的证据有哪几种? …………(73)
38．监察机关如何收集证据? ………………………(74)
39．监察机关如何审查判断证据? …………………(82)
40．在调查处理违反行政纪律案件中如何询问
证人? ……………………………………………(92)
41．在调查处理违反行政纪律案件中如何询问
被调查人? ………………………………………(94)
42．监察机关对违反行政纪律案件进行审理的
基本要求和程序是什么? ………………………(96)
43．如何对违反行政纪律案件的事实进行审核?……(99)
44．如何对违反行政纪律案件的性质进行审核
和认定?………………………………………(100)
45．什么是监察机关的办案期限，《行政监察法》
为什么规定办案期限?…………………………(101)
46．监察人员在查办案件中什么情况下应当回避?
为什么要实行回避?……………………………(102)
47．监察机关在违反行政纪律案件调查中聘请的
有关人员能否成为回避的对象?………………(103)
48．给予国家公务员行政处分的原则有哪些?……(104)
49．违纪行为的构成要件有哪些?…………………(110)
50．对国家公务员行政处分的具体标准应如何
掌握?……………………………………………(115)
51．监察机关对违反行政纪律取得的财物应
如何处理?………………………………………(117)
52．如何理解“监察机关在检查、调查中应当
听取被监察的部门和人员的陈述和申辩”?……(119)
53．监察决定书和监察建议书应当如何送达?……(120)
54．监察机关如何对监察决定和监察建议的效力
实施监督?………………………………………(121)
55．监察机关如何进行案件移送?…………………(122)
56．国家公务员不服行政处分决定，可否向人民
法院起诉?………………………………………(123)
57．监察机关复查申诉案件如何处理原处分机关
的原处分决定?…………………………………(124)
58．对被监察的部门和人员哪些违反《行政
监察法》规定的行为应当追究法律责任?……(125)
59．监察人员对其违法违纪行为应当承担什么
法律责任?………………………………………(128)
60．行政处分与行政处罚有何区别?………………(130)
61．监察机关在履行职责过程中发现需要给予
行政处罚的行为，应当如何处理?……………(131)
62．监察机关对违反《行政处罚法》，违法实施
行政处罚的行政机关及其工作人员，可否给
予其行政处分?…………………………………(132)
63．不服行政机关作出的行政处分或者其他人事
处理决定的，能不能申请行政复议?…………(135)
64．监察机关对违反《行政复议法》的行政复议
机关及其工作人员，可否给予其行政处分?
……………………………………………………(136)
65．监察机关能否成为行政诉讼中的被告?………(136)
66．对监察机关依法没收、追缴违纪财物能否
提起行政诉讼?…………………………………(137)
67．监察机关和监察人员违法行使职权，侵犯
公民、法人和其他组织的合法权益，造成
损害的，应当承担什么赔偿责任?……………(138)
68．国家对监察机关哪些行政行为造成的损害
予以赔偿?………………………………………(140)
69．监察机关违法提请人民法院采取保全措施，
侵犯公民合法权益的，应当承担什么赔偿
责任?……………………………………………(141)
70．监察机关对行政机关违法设定的行政许可
应当如何处理?…………………………………(142)
7 1．监察机关对行政机关及其工作人员违反法定
程序实施行政许可的行为应当如何处理?……(144)
72．监察机关对行政许可实施机关违反法定条件
实施行政许可的行为应当如何处理?…………(149)
73．监察机关对行政机关工作人员在办理行政许可、
实施监督检查中索取或者收受他人财物或者谋取
其他利益的行为应当如何处理?………………(151)
74．监察机关对行政机关实施行政许可，擅自收费
或者不按照法定项目和标准收费以及截留、
挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法
收取的费用的行为应当如何处理?……………(152)
75．监察机关对行政机关在行政许可工作中不
依法履行监督职责或者监督不力，造成严重
后果的行为应当如何处理?……………………(153)
附：国务院关于印发《全面推进依法行政实施
纲要》的通知…………………………………(155)
全面推进依法行政实施纲要……………………(157)

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