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目 录
第一部分宪 法
第一章宪法基本理论／1
一、宪法的概念／1
(一)宪法的概念／1
(二)宪法的特征／1
二、宪法的历史发展／2
(一)中国宪法的产生与演变／2
(二)重要历史人物的宪政思想 ／4
(三)外国宪法／5
三、宪法的制定与宪法渊源 ／9
(一)宪法的制定／9
(二)宪法渊源／9
四、宪法的基本原则 ／10
(一)概述 ／10
(二)权力制约原则／10
(三)法治原则／10
五、宪法文本的结构与宪法规范 ／11
(一)宪法结构 ／11
(二)宪法规范的一般原理／11
(三)宪法规范效力与宪法规范变动：宪法适应性研究 ／11
六、宪法关系 ／12
(一)宪法关系概述／12
(二)宪法关系的内容：公民权利与国家权力 ／12
七、宪法的作用与价值／12
(一)宪法的作用概述／12
(二)宪法在依法治国中的作用 ／13
(三)宪法对精神文明建设的作用 ／14
(四)宪法对市场经济的作用：兼论宪法经济学 ／14
(五)宪法的价值与功能／15
八、宪法意识与宪政／16
(一)宪法意识／16
(二)宪政的一般原理／16
(三)立宪主义／20
(四)宪法至上／20
(五)宪法权威／20
(六)宪政文化／21
九、宪政视野中的程序问题／22
十、宪法学的研究方法与理论体系 ／23
(一)宪法学的研究方法／23
(二)宪法学理论体系的构建／24
十一、理论综述与书评／24
(一)理论综述／24
(二)书评／26
第二章宪法基本制度／26
一、国家形式／26
(一)国体与政体／26
(二)人民代表大会制度／26
(三)基层群众性自治制度／27
1．村民自治委员会／27
2．居民委员会／29
(四)国家结构／29
1．概述 ／29
2．中央与地方／29
(1)概述：兼评国家结构的单一制 ／29
(2)地方自治／30
3．行政区划 ／31
(五)民族区域自治／31
1．概述 ／31
2．民族立法 ／36
3．民族区域自治地方的自治条例 ／37
(六)特别行政区／37
1．一国两制 ／37
2．香港基本法／38
3．澳门基本法／41
(七)经济特区 ／42
(八)国旗／42
二、公民的基本权利和义务／43
(一)概述 ／43
1．公民基本权利的效力／43
2．公民基本权利的救济／43
3．人权保障／43
4．人权两公约与宪法的实施／44
5．其他 ／45
(二)公民的政治权利和自由 ／46
1．平等权／46
2．选举权和被选举权／47
3．公民直接立法权／47
4．政治自由 ／47
(1)言论自由 ／47
(2)新闻自由 ／48
(3)出版自由 ／49
(4)集会、游行、示威自由／49
(5)结社自由／49
(6)罢工权的探讨／49
5．批评、申诉、控告或者检举的权利／50
(三)公民的人身自由和宗教信仰自由 ／50
1．人身自由 ／50
2．宗教信仰自由与宗教立法／50
3．迁徙自由的探讨／51
(四)公民的社会、经济、教育与文化方面的权利 ／51
1．概述 ／51
2．劳动权 ／52
3．教育权 ／52
4．环境权／52
5．发展权 ／52
6．财产权(财产权的宪法保障) ／53
(五)特定人的权利／54
1．妇女的权利／54
2．老年人的权利／54
3．青年人、未成年人的权利／55
4．残疾人的权利／55
(六)公民的基本义务／55
三、国家机构／56
(一)立法机关与立法权／56
1．立法权／56
2．全国人民代表大会及其常委会 ／56
3．人大专门委员会／57
4．人大监督／57
(1)概述 ／57
(2)人大质询制度／58
(3)个案监督／58
5．人大代表／58
6．外国议会 ／59
(二)国家元首与行政机关／60
1．国家元首／60
2．中央政府 ／60
3．宣誓制度 ／61
4．其他 ／61
(三)司法权与司法机关／61
1．司法权／61
2．审判机关／61
(1)概述／61
(2)法官／63
3．检察机关／63
(1)概述 ／63
(2)检察权 ／65
(3)检察官 ／65
(四)军事法治与国防法／66
四、选举制度／66
五、政党制度／67
(一)概述 ／67
(二)人民政协／69
第三章宪法实施／69
一、宪法实施的保障／69
(一)概述 ／69
(二)人世对宪法实施的影响 ／70
(三)对外国宪法实施的借鉴／70
二、宪法解释 ／70
三、宪法修改／72
四、宪法监督／74
(一)概述 ／74
(二)违宪审查制度／76
1．概述 ／76
2．司法审查 ／78
3．宪法司法化／78
4．宪法诉讼／80
5．违宪责任与违宪制裁／81
(1)概述 ／81
(2)良性违宪的争论／81
6．宪法在部门法中的适用 ／81
7．中外宪法实施中的案例／83
五、宪法秩序／84
第四章宪法英文部分／84

第二部分行政法学
第一章 绪论／127
一、行政法的概念、渊源与特点 ／127
(一)行政与行政法治／127
(二)行政权／128
(三)行政法的渊源／129
(四)行政法的特点 ／130
二、行政法律关系 ／130
三、行政法的基本原则／130
(一)概述 ／130
(二)行政合理性原则／132
四、行政法的地位／132
(一)概述 ／132
(二)加入WTO后中国行政法的发展／133
五、行政法学的主要流派与理论体系 ／134
(一)行政法法学主要流派概述／134
(二)平衡论 ／135
(三)控权论／136
(四)行政法学体系的构建／136
六、依法行政／136
(一)概述 ／136
(二)依法行政中的法与行政内涵的阐释／142
(三)宪政背景下的依法行政／142
(四)依法治国的关键与核心是依法行政／142
(五)市场经济下的依法行政／143
(六)依法行政中的地方行政／144
(七)依法行政中的部门行政／144
(八)WTO视野中的依法行政／145
七、行政执法／145
(一)概述 ／145
(二)行政执法难及其对策／150
(三)行政综合执法／150
(四)行政执法责任制／151
(五)行政执法监督／151
八、行政法史／152
九、比较行政法／153
十、理论综述与书评／154
(一)理论综述／154
(二)书评 ／155
第二章行政法主体／156
一、行政主体与行政组织／156
(一)行政主体／156
(二)行政组织／157
1．概述／157
2．非政府公共组织／158
二、行政机关／158
(一)政府职能转变／158
(二)行政首长 ／159
(三)行政机构改革／159
(四)政府法制工作／160
(五)行政编制立法／160
三、依授权和依委托行使行政职能的组织 ／161
(一)依授权行使行政职能的组织／161
(二)依委托行使行政职能的组织 ／161
四、国家公务员制度／161
(一)概述 ／161
(二)公务员的法律责任／164
五、行政法制监督／164
(一)概述／164
(二)行政监察机关的监督 ／165
(三)国家权力机关的监督 ／166
(四)国家司法机关的监督／166
第三章行政行为／166
一、行政行为概述／166
(一)行政行为的构成、内涵及其特征 ／166
(二)行政行为的分类／167
1．具体行政行为／167
2．抽象行政行为／168
3．内部行政行为／169
(1)概述 ／169
(2)行政处分／170
(三)行政行为的效力 ／170
1．概述／170
2．行政行为的公定力 ／171
3．无效行政行为／171
(四)行政不作为／171
1．概述 ／171
2．对行政不作为的司法救济／173
(五)对行政行为的司法审查 ／173
(六)行政自由裁量权及其控制／173
(七)其他 ／176
二、行政立法 ／178
(一)行政立法的概念、问题及完善／178
(二)职权立法／180
1．概述／180
2．行政法规 ／180
3．行政规章／180
(三)授权立法／181
(四)行政法规、行政规章以外的其他规范性文件／182
(五)地方行政立法／183
(六)行政立法的程序／183
(七)行政立法的监督／184
三、行政处理：依申请的行政行为 ／185
(一)行政许可／185
1．概述／185
2．行政审批／187
3．行政特别许可／187
(二)行政给付／187
(三)行政确认／187
(四)行政裁决／188
(五)行政调解／188
(六)行政申报／189
(七)行政解释／189
四、依职权行政行为 ／189
(一)行政规划 ／189
(二)行政征收／189
(三)行政征用／190
(四)行政调查／190
(五)行政监督／190
(六)行政处罚／191
1．概述／191
2．行政处罚的原则／193
(1)概述／193
(2)一事不再罚原则／194
(3)罚交相分离原则／194
3．行政处罚的主体／194
4．行政处罚的程序／195
(1)概述／195
(2)行政处罚程序中的听证制度 ／196
(3)行政处罚程序中的告知制度 ／197
5．行政处罚中自由裁量权的运用／197
6．行政处罚的具体适用／197
(七)行政强制／202
1．概述／202
2．行政强制执行／203
3．行政强制措施／205
4．即时强制 ／205
5．收容审查／205
(八)行政监督／205
五、行政主体实施的其他行为 ／206
(一)行政指导行为／206
1．概述／206
2．行政指导的法律救济／207
(二)行政合同／208
1．概述／208
2．行政合同的法律特征／209
3．行政合同的违约责任／209
4．行政合同的功能探析／209
5．行政合同的法律救济／209
(三)行政事实行为／210
(四)政府采购／210
六、行政程序／212
(一)概述／212
(二)行政程序的法典化／215
(三)行政程序的功能与价值／216
(四)行政程序中的信息公开与信息获取制度 ／218
1．概述／218
2．政务公开 ／219
3．外国和台港澳地区行政程序中的信息公开制度 ／220
(五)行政程序中的听证制度／221
1．概述／221
2．行政程序听证制度中的当事人／222
3．行政程序中听证制度的适用范围 ／223
(六)行政程序中的参与制度／223
(七)行政程序的违法及法律后果／223
(八)行政程序的司法审查／223
七、行政违法与行政责任／224
(一)行政违法／224
(二)行政责任／225
八、行政复议／225
(一)概述 ／225
(二)行政复议的基本原则 ／229
(三)行政复议的性质与特征 ／229
(四)行政复议的范围／229
(五)行政复议机关与管辖／230
1．管辖 ／230
2．机关／230
(六)行政复议参加人／231
(七)行政复议的程序／231
第四章行政赔偿／231
一、国家赔偿 ／231
(一)国家赔偿责任与归责原则 ／231
(二)国家赔偿的范围 ／232
1．概述／232
2．国家赔偿中的精神损害赔偿／233
3．公有公用设施侵权的国家赔偿／233
4．存疑案件的国家赔偿／233
5．行政不作为的国家赔偿／233
(三)国家赔偿程序／233
(四)国家赔偿中赔偿金的计算标准 ／234
(五)国家赔偿与民事赔偿的比较／234
二、行政赔偿／234
(一)概述 ／234
(二)行政赔偿中归责原则 ／235
(三)行政赔偿责任／235
(四)行政赔偿的侵权损害范围 ／236
1．概述／236
2．行政赔偿中的精神损害赔偿／236
(五)行政赔偿的具体适用／236
(六)行政追偿／237
(七)行政补偿／238
第五章部门行政法／238
一、部门法基础理论／238
二、具体部门行政／238
(一)档案行政／238
(二)文化行政／240
(三)图书馆行政／242
(四)体育行政／245
(五)司法行政／246
(六)税收行政／247
(七)人事行政／247
(八)人口行政／247
(九)农业行政／248
(十)科技行政／249
(十一)教育行政／250
1．概述 ／250
2．高等教育法治／254
(十二)交通行政／256
(十三)海关行政／256
(十四)环境行政／257
(十五)公证／257
(十六)公安行政／259
(十七)工商行政／262
(十八)地方行政／263
(十九)出入境行政管理／264
(二十)卫生行政／264
(二十一)其他／265
第六章 行政法学英文部分／267

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