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目 录
第一章总 则
1．道路运输条例立法的目的和宗旨是什么?………………(1)
2．本条例适用于什么范围?…………………………………(5)
3．道路运输经营活动的含义是什么?………………………(6)
4．道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者开
展经营活动，应遵循什么基本要求?……………………(7)
5．道路运输管理应当遵循的原则是什么?…………………(9)
6．国家在倡导道路运输企业发展方向和打破地区和
行业封锁、市场垄断方面有何规定?……………………(12)
7．道路运输管理的主管机关和具体管理机构是什么?……(14)

第二章道路运输经营
第一节 客 运
8．条例中指的“客运”包括什么含义?……………………(18)
9．从事客运经营必须具备哪些法定条件?…………………(19)
10．从事道路客运经营的驾驶人员从业人员应具备
什么条件? ………………………………………………(24)
11．从事客运经营有哪些申请程序? ………………………(26)
12．条例规定道路运输管理机构对从事客运经营的
申请作出行政许可决定程序有何意义? ………………(29)
13．客运经营者获得道路运输经营许可后还要向工
商行政管理机关办理什么手续? ………………………(32)
14．条例对道路旅客运输经营者新增客运班线的经
营许可有何规定? ………………………………………(33)
15．审查客运企业、客运线路申请时需要考虑什么
因素? ………………………………………(34)
16．条例为什么规定，“同一线路有3人以上申请人
时，可以通过招标的形式作出许可规定”?……………(36)
17．条例规定定期公布客运市场供求状况有何意义? ……(37)
18．条例对客运线路经营期限及其延续有何规定? ………(38)
19．客运经营者可否终止客运经营?如何终止? …………(41)
20．客运经营者对旅客负有什么义务? ……………………(42)
21．如何理解“旅客应当持有效客票乘车，遵守乘
车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的
危险物品及其他禁止携带的物品乘车”?………………(44)
22．如何理解“班线客运经营者取得道路运输经营
许可证后，应当向公众连续提供运输服务，不
得擅自暂停、终止或者转让班线运输”?………………(47)
23．关于包车客运和旅游客运的经营范围和线路有
哪些具体规定? …………………………………………f49)
24．如何理解“客运经营者不得强迫旅客乘车，不
得甩客、敲诈旅客；不得擅自更换运输车辆”? …………(51)
25．客运经营者在运输过程中造成旅客人身伤亡，
行李毁损、灭失的，赔偿数额应如何确定? ………(52)
第二节 货 运
26．条例中的“货运经营”，具体是指哪些运输活
动? ………………………………………………………(56)
27．从事货运经营应当具备哪些条件? ……………………(59)
28．从事货运经营的驾驶人员，应当符合哪些条件?…………(62)
29．申请从事危险货物运输经营，应当具备哪些条
件? ………………………………………………………(63)
30．申请从事货物运输经营有哪些行政许可程序? ………(65)
31．对货物运输有哪些禁止性规定? ………………………(67)
32．如何理解“国家鼓励货运经营者实行封闭式运
输，保证环境卫生和货物运输安全”?…………………(69)
33．如何理解“运输危险货物应当配备必要的押运
人员，保证危险货物处于押运人员的监管之下，
并悬挂明显的危险货物运输标志”?……………………(72)
第三节 客运和货运的共同规定
34．条例对保证道路运输安全有哪些规定? ………………(76)
35．道路运输车辆生产使用应当遵循哪些规定? …………(80)
36．对道路运输车辆的维护、检测和使用应当遵循
哪些规定? ………………………………………………(88)
37．如何理解对客运经营者、货运经营者制定突发
事件应急预案的规定? …………………………………(95)
38．对“发生交通事故、自然灾害以及其他突发事
件，客运经营者和货运经营者应当服从县级以
上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥”，
应如何理解? ……………………………………………(97)
39．什么是道路运输车辆的车辆营运证?…………………(102)
40．道路运输车辆车辆营运证转让、出租的含义是
什么?……………………………………………………(103)
41．条例对道路运输车辆装载旅客、货物是如何规
定的?……………………………………………………(107)
42．对道路运输车辆违反装载要求的，如何处罚?………(110)
43．承运人责任险与机动车第三者责任险有何区别? ………(111)

第三章道路运输相关业务
44．申请从事道路运输站(场)经营的应当具备哪
些条件?…………………………………………………(113)
45．申请从事机动车维修经营应当具备哪些条件?………(117)
46．申请从事机动车驾驶员培训的，应当具备哪些
条件?……………………………………………………(123)
47．申请从事道路运输站(场)经营、机动车维修
经营和机动车驾驶员培训业务的，应当向哪个
机构提出申请，附送哪些相关材料?…………………(126)
48．道路运输站(场)的经营者应当如何从事经营
活动?……………………………………………………(130)
49．道路旅客运输站(场)的经营者应当如何从事
经营活动?………………………………………………(132)
50．道路货物运输站(场)经营者应当如何装卸、
储存、保管货物?………………………………………(133)
51．机动车维修经营者应当如何进行维修经营活
动?………………………………………………………(136)
52．如何理解机动车维修检验制度和质量保证期
制度?……………………………………………………(138)
53．如何理解“机动车维修经营者不得承修已报
废的机动车，不得擅自改装机动车”的含义? …………(142)
54．对机动车驾驶员应当如何进行培训?…………………(143)

第四章国际道路运输
55．条例对公布国际道路运输线路有何规定?……………(147)
56．申请从事国际道路运输经营的，应当具备哪些
条件?……………………………………………………(148)
57．申请从事国际道路运输的审批程序有哪些?…………(149)
58．国际道路运输车辆应当如何标明国籍识别标志?………(150)
59．外国国际道路运输经营者的运输起止点有何限
制性规定?………………………………………………(151)
60．什么是《国际汽车运输行车许可证》? ………………(152)
61．口岸国际道路运输管理机构的主要职责是什么?………(153)
62．外国国际道路运输经营者在中国境内设立常驻
代表机构应当经哪个部门批准，其活动有何限
制?…………………………………………(153)

第五章执法监督
63．交通主管部门如何对道路运输管理机构实施道
路运输管理工作进行指导监督?………………………(155)
64．为什么要加强道路运输管理机构执法队伍建设，
提高其工作人员的法制、业务素质?…………………(155)
65．2001年发布的《“十五”交通行政执法人员提
高学历层次教育实施意见》对交通行政执法人
员学历教育工作有何具体要求?………………………(156)
66．如何理解道路运输条例对道路运输管理机构内
部监督制度的规定?……一……………………………(157)
67．如何理解道路运输管理机构及其工作人员执行
职务时，应当自觉接受社会和公民的监督?…………(160)
68．道路运输管理机构应当如何建立道路运输举报
制度?……………………………………………………(161)
69．如何理解“任何单位和个人都有权对道路运输
管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的行
为进行举报”的规定?…………………………………(163)
70．条例第58条规定的“依法及时查处”的含义是
什么?……………………………………………………(168)
71．如何理解条例对道路运输管理监督检查的限制
规定?……………………………………………………(169)
72．道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，
应当有几人参加?………………………………………(171)
73．道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，
应当向当事人出示的执法证件有何要求?……………(172)
74．道路运输管理机构的调查权限的含义是什么?………(173)
75．条例规定道路运输管理机构的调查权限的理由
是什么?…………………………………………………(174)
76．被监督检查的单位和个人被调查义务主要是指
什么?……………………………………………………(176)
77．条例规定被监督检查的单位和个人被调查义务
的理由是什么?…………………………………………(177)
78．“超载”与“超限”有何区别? ………………………(178)
79．道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输
监督检查过程中，发现车辆超载行为的，应当
如何处理?………………………………………………(179)
80．道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输
监督检查过程中，发现车辆超载行为的，如何
安排旅客改乘或者强制卸货?…………………………(179)
81．道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输
监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当
场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当
如何处理?………………………………………………(180)
82．道路运输管理机构的工作人员暂扣车辆一般应
当遵守什么程序?………………………………………(180)
83．条例第63条规定的“没有车辆车辆营运证”、
“无法当场提供其他有效证明”的含义分别是
什么?………………………………(180)

第六章法律责任
84．未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输
经营的，应当如何处罚?………………………………(182)
85．条例第六十四条规定的“未取得道路运输经营
许可，擅自从事道路运输经营”具体指哪些行
为?…………………………………(182)
86．不符合规定条件的人员驾驶道路运输车辆的，
如何处理?………………………………………………(186)
87．怎样理解“未经许可擅自从事道路运输站(场)
经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训”?…………(191)
88．未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机
动车维修经营、机动车驾驶员培训的，怎样处
理?……………………………………(192)
89．怎样理解“客运经营者、货运经营者、道路运
输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许
可证件”的主体和违法行为?…………………………(193)
90．客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务
经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，
如何承担责任?…………………………………………(194)
91．怎样理解“客运经营者、危险货物运输经营者
未按规定投保承运人责任险的”的责任主体和
违法行为?………………………………………………(195)
92．客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投
保承运人责任险的，应当怎样承担法律责任?………(197)
93．如何正确理解“客运经营者、货运经营者不按
照规定携带车辆营运证的”的责任主体和违法
行为?…………………………………(198)
94.客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆
营运证的，应当怎样处理?……………………………(199)
95.怎样理解不按批准的客运站点停靠或者不按规
定的线路、公布的班次行驶的情形?…………………(200)
96.“在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅
客移交他人运输的”的行为有哪些?…………………(202)
97.“未报告原许可机关，擅自终止客运经营”．
也要受处罚吗?…………………………………………(203)
98.“没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等”
的，有什么危害?………………………………………(204)
99.强行招揽旅客、货物的，怎样承担责任?……………(205)
100.如何理解“客运经营者、货运经营者不按规
定维护和检测运输车辆”?……………………………(206)
101.怎样理解“客运经营者、货运经营者擅自改
装已取得车辆营运证的车辆”的行为?………………(207)
102.怎样理解“道路运输站(场)经营者允许无
证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车
辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理
由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动’’?…………(208)
103.怎样理解“道路运输站(场)经营者擅自改
变道路运输站(场)的用途和服务功能，或
者不公布运输线路、起止经停站点、运输班
次、始发时间、票价的”行为?………………………(211)
104.条例怎样规定道路运输站(场)经营者的违
法行为的法律责任?……………………………………(212)
105.“机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修
机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装
机动车的”行为，具体是指哪些行为?………………(213)
106．条例对违法维修机动车的法律责任是如何规
定的?………………………………………(215)
107．机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合
格证的，要承担什么法律责任?………………………(218)
108．条例对哪些机动车驾驶员培训机构的违法行
为作出明确规定?………………………………………(220)
109．外国国际道路运输经营者通常有哪些违法行
为?应当怎样制裁?……………………………………(222)
110．道路运输管理人员有哪些违法行为要受到法
律的制裁?………………………………………………(225)
111．道路运输管理机构的工作人员违反条例的规
定，可能要承担什么刑事责任?………………………(231)
第七章附 则
112．内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之
间的道路运输，是否适用本条例?……………………(235)
113．从事非经营性危险货物运输的，是否属于本
条例的调整范围?………………………………………(237)
114．出租车客运和城市公共汽车客运的管理为什
么不适用本条例?……………………………………(242)
附录：
中华人民共和国道路运输条例………………………………(247)
(2004年4月30日)
中华人民共和国道路交通安全法……………………………(260)
(2003年10月28日)
中华人民共和国道路交通安全法实施条例…………………(283)
(2004年4月30日)
中华人民共和国合同法(节录)……………………………(305)
(1999年3月15日)

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