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编写说明
本书是“2l世纪经济管理类法律应用简明教材”经济法系列的房地产法环境
保护法教学法规部分。本书有选择地收集、汇编了1982年至2002年全国人大及
其常委会、国务院、中央各部委等颁布的有关房地产和环境保护方面的规范性法
律文件，汇编文件均在实施中。
本书分上、下两篇，上篇是房地产管理法律制度，下篇是环境和自然资源法
律制度。每篇又分若干部分，与“典型案例”教材相关内容的体例基本一致，以
方便读者查阅。本书精选的法律法规是学习房地产法和环境保护法过程中应当熟
悉的常用规范，也是日常工作中需要频繁查阅的内容，因此本书也是一本工具
书。
鉴于经济生活的快速发展，法律规范也在不断更新，本着与时俱进的精神，
企望读者能够关注相关法律法规的修改、完善，在改革中领会法治的内涵。
本书由李大伟、唐芳收集汇编，宋彪统稿。书中遗漏和不足，敬请读者朋友
批评指正。
编者
2002年11·月
目录
上篇 房地产管理法律制度
一、房地产开发用地法律制度
(一)土地所有权和使用权
1．国有土地和集体土地权属
中华人民共和国民法通则(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国土地管理法实施条例(节录)
确定土地所有权和使用权的若干规定(节录)
2．土地所有权和使用权争议的解决
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国行政复议法(节录)
3．国有土地使用权出让
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(节录)
城市房地产开发经营管理条例(节录)
4．国有土地使用权划拨
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
城市房地产开发经营管理条例(节录)
划拨土地使用权管理暂行办法(节录)
国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地
登记程序的通知
5.国有土地使用权出租
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(节录)
6.国有土地使用权抵押
中华人民共和国担保法(节录)
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(节录)
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知
(二）建设开发用地
1.建设用地的范围和审批
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国土地管理法实施条例(节录)
建设用地计划管理办法(节录)
2，征用土地法律制度
中华人民共和国土地管理法(节录)
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华
人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见(节录)
中华人民共和国土地管理法实施条例(节录)
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(节录)
3，建设用地的申请、取得和使用
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国城市规划法(节录)
中华人民共和国土地管理法实施条例(节录)
4，国家、集体土地所有权的收回
中华人民共和国土地管理法(节录)
（三)房屋拆迁法律制度
1．房屋拆迁的原则和管理机
城市房屋拆迁管理条例(节录)
建设部关于进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知
2．、房屋拆迁管理的一般规定
城市房屋拆迁管理条例(节录)
关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知(节录)
3．房屋拆迁单位的资质规定
城市房屋拆迁单位管理规定(节录)
4，房屋拆迁的补偿与安置
城市房屋拆迁管理条例(节录)
城市房地产开发经营管理条例(节录)
5，房屋拆迁违法行为的处罚
城市房屋拆迁管理条例(节录)
二、房地产开发法律制度
(一)房地产开发企业的条件和资质
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
城市房地产开发经营管理条例(节录)
建设部、国家工商行政管理局关于房地产开发企业管理的通知
房地产开发企业资质管理规定（节录）
（二）房地产开发项目（管理）
中华人民共和国城市房地产管理法（节录）
城市房地产开发经营管理条例（节录）
（三）（房地产）开发项目竣工的验收
城市房地产开发经营管理条例（节录）
（四）房地产开发项目的转让
城市房地产开发经营管理条例（节录）
三、房地产交易转让
1，一般规定
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
城市房地产转让管理规定(节录)
2，不得转让的房地产
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
城市房地产转让管理规定(节录)
3，以出让方式取得土地使用权的房地产转让的条件和
程序
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
城市房地产转让管理规定(节录)
4，以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的条件和程序
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
城市房地产转让管理规定(节录)
城市房地产开发经营管理条例（节录）
5，商品房预售法律规定
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
城市房地产开发经营管理条例(节录)
城市商品房预售管理办法(节录)
（二)房屋租赁
中华人民共和国城市房地产管理法(节录) ·．
城市房屋租赁管理办法(节录)
(三)房地产抵押
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
中华人民共和国担保法(节录)
城市房地产抵押管理办法(节录)
关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知
四、物业管理法律制度
(一)物业管理的一般规定
城市新建住宅小区管理办法(节录)
(二)物业管理的企业资质管理
物业管理企业资质管理试行办法
(三)物业管理的收费规定
城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法
国家计委、建设部关于印发城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法
五、房地产合同(及其管理)
1．土地使用权出让合同
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
中华人民共和国城镇国有土地使用扭出让和转让暂行条例(节录)
国务院关于发展房地产业若干问题的通知(节录)
国土资源部、国家工商行政管理局关于发布《国有土地使用权出让合同》
示范文本的通知
关于发布国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本
的通知
2．房地产转让合同
城市房地产开发经营管理条例(节录
城市房地产转让管理规定(节录)
3，房屋租赁合同
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
中华人民共和国合同法(节录)
城市房屋租赁管理办法(节录)
4，房地产抵押合同
中华人民共和国城市房地产管理法(节录)
城市房地产抵押管理办法(节录)
5，物业管理合同
城市新建住宅小区管理办法(节录)
建设部、国家工商行政管理局关于印发推行《物业管理委托合同示范
文本》的通知
中华人民共和国建设部关于印发《前期物业管理服务协议》(示范文本)
的通知
下篇 环境和自然资源法律制度
环境法总论
(一)环境保护行政管理机关
中华人民共和国环境保护法(节录)
(二)环境保护基本制度
1．规划制度
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国清洁生产促进法(节录)
中华人民共和国城市规划法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
2．环境标准
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
大气污染物综合排放标准(GBl6297—1996)(节录)
污水综合排放标准(GB 8978—1996)
城市区域环境噪声标准(节录)
工业企业厂界噪声标准(节录)
建筑施工场界噪声限值(节录)
3，总量控制制度
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
4，环境影响评价制度
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国环境影响评价法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
放射性同位素与射线装置放射防护条例(节录)
5，“三同时”制度
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
放射性同位素与射线装置放射防护条例(节录)
6，清洁生产
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国清洁生产促进法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
7，征收排污费制度
中华人民共和国环境保护法(节录)
征收排污费暂行办法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
8． 限期治理与限期淘汰制度
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
9．排污申报登记与许可证制度
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
放射性同位素与射线装置放射防护条例(节录)
10．环境污染与环境事故的报告及处理制度
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
放射性同位素与射线装置放射防护条例(节录)
11．现场检查制度
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
三)法律责任
1．行政责任
中华人民共和国环境保护法(节录)
2． 民事责任
中华人民共和国民法通则(节录)
中华人民共和国环境保护法(节录)
3．刑事责任
中华人民共和国环境保护法(节录)
中华人民共和国刑法(节录)
二、环境污染防治的法律规定
(一)环境保护行政管理机关
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
放射性同位素与射线装置放射防护条例(节录)
(二)法律责任
1．行政责任
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
2，民事责任
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
3，刑事责任
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(节录)
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)
（三）重点污染源防治的法律规定
中华人民共和国大气污染防治法(节录)
中华人民共和国水污染防治法(节录)
中华人民共和国海洋环境保护法(节录)中华人民共和国环境噪声污染防治法(节录)
中华人民共和国固体废物污染防治法(节录)
三、自然资源保护法律规定
(一)自然资源保护行政管理机关
中华人民共和国野生动物保护法(节录)
中华人民共和国矿产资源法(节录)
中华人民共和国渔业法(节录)
中华人民共和国草原法(节录)
中华人民共和国森林法(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国水法(节录)
中华人民共和国水土保持法(节录)
中华人民共和国野生植物保护条例(节录)
(二)自然资源权属的法律规定
中华人民共和国宪法(节录)
中华人民共和国民法通则(节录)
中华人民共和国野生动物保护法(节录)
中华人民共和国矿产资源法(节录)
中华人民共和国草原法(节录)
中华人民共和国森林法(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国水法(节录)
(三)自然资源的利用
中华人民共和国野生动物保护法(节录)
中华人民共和国矿产资源法(节录)
中华人民共和国渔业法(节录)
中华人民共和国草原法(节录)
中华人民共和国森林法(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国水法(节录)
中华人民共和国野生植物保护条例(节录)
(四)自然资源的保护
中华人民共和国野生动物保护法(节录)
中华人民共和国渔业法(节录)
中华人民共和国草原法(节录)
中华人民共和国森林法(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国水法(节录)
中华人民共和国水土保持法(节录)
中华人民共和国野生植物保护条例(节录)
(五)法律责任
1．行政责任
中华人民共和国野生动物保护法(节录)
中华人民共和国矿产资源法(节录)
中华人民共和国渔业法(节录)
中华人民共和国草原法(节录)
中华人民共和国森林法(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国水法(节录)
中华人民共和国水土保持法(节录)
中华人民共和国野生植物保护条例(节录)
2，民事责任
中华人民共和国草原法(节录)
中华人民共和国水法(节录)
中华人民共和国水土保持法(节录)
3，刑事责任
中华人民共和国刑法(节录)
中华人民共和国野生动物保护法(节录)
中华人民共和国矿产资源法(节录)
中华人民共和国渔业法(节录)
中华人民共和国森林法(节录)
中华人民共和国土地管理法(节录)
中华人民共和国水法(节录)
中华人民共和国水土保持法(节录)
中华人民共和国野生植物保护条例(节录)
四 部分国际性法律规定
技术性贸易壁垒协定
实施卫生与植物卫生措施协定
1969年国际油污损害民事责任公约
国际油污损害民事责任公约的议定书
巴塞尔公约(节录)
《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》修正案
保护臭氧层维也纳公约
生物多样性公约
附一 现行主要房地产管理法律法规目录
附二 现行主要环境和自然资源法律法规目录