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序
法文化，大到全球法系，或一个国家的法律制度、法律精
神；小到一个法学流派或一个法学家的思想。王圣诵是我的这一
研究方向的博士生，他选择自治法这一题目并作出了专门著述，
是对法文化的具体阐释。我仔细地看了稿子后，认为有为之作序
的价值。
一、自治法弘扬了当代宪政精神
我国法学界在依法治国、以德治国的道路上奋力开拓，在很
多法律部门和法理学、法史学研究中都取得了可喜成就。但如何
在各部门法学研究成果的基础上，形成对国家根本制度和法律体
系的客观认识和共同精神，这是最为重要的。把握各学科专业研
究方向、科学态度与学术道德，这是适应当代宪政民主发展历史
潮流的基本保证。《中国自治法研究》正是提炼了社会主义民主
与法制的这一主题。
二、自治法肯定了法的社会价值
从近代伊始，沈家本就要求把一家之法还一国之法、万民之
法，这对法社会价值的认识有了本质上的变化。新中国成立后，
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表立法、人民
选择国家公务员为人民服务，法的社会价值被进一步提升；《中
国自治法研究》为我们展现了景色各异的人民民主的直接形式。
法的工具性在这里被彻底扬弃，使法的社会价值最终被揭示出
来。法是人民大众组成的社会的发展规律的内在本质体现。中国
各种形式自治法律制度为中国乃至全球政治文明的发展进步提供
了借鉴。
三、自治法揭示了法的特殊性
在宪法政治民主体制下，体现人民当家作主本质内容的各种
形式自治，充分体现了在一定地域、一定人群、一定社会事务、
一定学科专业的法律、法规和规章的特殊性。《中国自治法研究》
一书较为客观地揭示了法的发展的这一现象。在此一提。
四、《中国自治法研究》主要内容
本书就中国自治法律制度现状作了全面叙述，包括民族区域
自治、特别行政区自治、农村村民自治、城镇居民自治、一般地
方自治到社团自治等。本书集自治制度、自治思想、自治学术讨
论之大成，兼有现实叙述、历史回顾、中外对比、前景瞻望相结
合，可以说是全国之惟一。
本书的许多观点和认识是学术界第一次提出或正在热烈讨论
中。例如， 自治法律渊源与体系问题；民族区域自治本质问题；
特别行政区自治性质问题；基层社会民主自治的本质及形式问
题；村委会组织法与居委会组织法修改问题；单一制政体下有无
自治权问题；司法权不能地方化问题；乡镇自治问题；政治组织
自治与政治关系问题；社团分类问题等。
本书是法学、政治学、社会学、历史学交叉研究的初步探
索，从方法上也是从新的角度、新的视野进行学术研究的有益尝
试。
我看完《中国自治法研究》一书，正值我给学生们布置学年
作业《论法的社会价值》，想到这些。
是为序。

郭成伟
2003年4月26日
中国政法大学双塔楼
目录
第一章 中国自治法概论
第一节 自治概念与特点
第二节 自治法律渊源
第三节 自治法律关系
第四节 中国自治法律制度基本内容
第五节 中国自治基本原则
第六节 自治法研究及与其他学科的关系
第七节 自治法学习的方法与意义
第二章 民族区域自治法
第一节 民族区域自治法概述
第二节 民族自治地方
第三节 自治机关的自治权
第四节 民族自治地方内的民族关系
第五节 上级国家机关的职责
第三章 特别行政区自治法
第一节 特别行政区自治法概述
第二节 特别行政区自治机关
第三节 特别行政区的自治权
第四节 香港特别行政区社团和咨询组织
第四章 基层社会民主自治法
第一节 基层社会民主自治法概述
第二节 农村村民自治法律制度
第三节 城镇社区居民自治法律制度
第五章 地方自治法
第一节 地方自治法概述
第二节 美国、法国、日本地方自治主要特点
第三节 中国一般地方自治的法律制度
第六章 社团组织自治法
第一节 社团组织自治法概述
第二节 政治团体自治法
第三节 社会团体自治法
第四节 民间组织自治法
后 记