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前言
建国以来，党和国家十分重视科技进步，特别是改革开放以来，先后颁布
实施了大量促进科技进步的法律、法规和政策文件，逐步形成了一个较为完整
的科技法律体系。科技法律、法规和政策作为进行各项科技活动的依据，指导
和推动了我国科技工作的不断发展，使科技在我国社会主义现代化建设中发
挥着重要作用。
根据依法行政的要求以及适应加入WTO的需要，近年来，科技部按照国
务院的统一安排，对相关规章和政策性文件进行了清理，并适时进行了“立、
改、废”工作。为使社会各界更加系统、全面地了解科技政策法规，大力推进科
技政策法规的贯彻实施，科技部政策法规与体制改革司组织编辑了这本《中国
科技法律法规与政策选编》。
本书包括综合、科技体制改革、科技计划、经费与财务、税收、条件与标准、
农村与社会发展、高科技术产业、科技机构与中介服务、知识产权与科技成果、
科技奖励、科学技术普及、国际合作和其他等14个部分，精选了截止2003年3
月1日以前近20年来，全国人大、国务院和科技部以及其他相关部门发布的
有关促进科技进步的现行有效的法律、法规、规章和政策性文件共195篇，同
时为了使读者对科技法规有一个全貌的了解，便于查考，本书还收录了15条
政策、法规标题，编辑成“参阅目录”，附在本书相关目录后面。
如有疏漏之处，恳请读者批评指正。
编者
2003年3月20日
目 录

中华人民共和国科学技术进步法
1993年7月2日 主席令第4号
中华人民共和国促进科技成果转化
1996年5月15日 主席令第68号
中共中央关于科学技术体制改革的决定
1985年3月13日 中发[1985]6号
中共中央 国务院关于加速科学技术进步的决定
1995年5月6日 中发11995]8号
中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定
1999年8月20日 中发11999114号
参阅目录
国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划(科技发展规划)
(2002年11月22日)
“十五”西部开发科技规划(2001年8月13日)
二、科技体制改革
国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定
1987年1月20日 国发[1987]6号
国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定
1988年5月3日 国发[1988]29号
关于深化科研机构管理体制改革的实施意见
2000年4月29日 国办发[2000]38号
关于非营利性科研机构管理的若干意见(试行)
2000年7月5日 国办发[2000]78号
关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见
2003年2月24日 国办发[2003]9号
关于非营利性科研机构税收政策的通知
2001年2月9日 财税[200115号
关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的意见
1999年2月22日 国办发[1999118号
关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见
1999年4月12日 国科发政字C1999血43号
关于印发国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制方案的通知
1999年5月20日 国科发政字11999)197号
关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后税收征收管理问题的通知
1999年7月20日 国税发[1999)135号
关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革中若干财务和资产管
理问题的通知
1999年8月16日 财公字[1999]439号
关于印发建设部等11个部门(单位)所属134个科研机构转制方案的通知
2000年7月7日 国科发政字[2000]300号
关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知
2002年2月6日 劳社部发[2002]5号
关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见
关于加快深化地方科技体制改革实施工作若干意见
1997年5月8日 国科发政字11997]220号
三、科技计划
国家科技计划管理暂行规定
2001年1月20日 科学技术部令第4号
国家科技计划项目管理暂行办法
2001年1月20日 科学技术部令第5号
关于国家科研计划实施课题制管理的规定
2002年1月8日 国办发[2002]2号
科技评估管理暂行办法
2002年12月28日 国科发计字[2000]588号
科技项目招标投标管理暂行办法
2000年12月28日 国科发计字[2000]589号
国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法
关于加强西部大开发科技工作的若干意见
2000年8月11日 国科发计字[2000]352号
国家科技攻关计划管理办法
2001年10月31日 国科发计字[2001]429号
国家高技术研究发展计划(863计划)管理办法
2001年12月25日 国科发计字[2001]632号
国家高技术研究发展计划(863计划)课题评审程序规范(试行）
2002年4月9日 国科计联函[2002血号
国家级火炬计划项目管理办法
1994年9月20日 国科发计字11994]231号
关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定
1999年5月21日 国办发[1999]47号
关于印发《科技型中小企业技术创新基金项目实施方案(试行)》的通知
1999年6月18日 国科发计字[1999]260号
星火计划管理办法
2002年1月4日 国科发农社字[2002)1号
农业科技成果转化资金项目管理暂行办法
2001年8月28日 国科办财字[2001]417号
国家重点新产品计划管理办法
1997年11月29日 国科发计字[1997]503号
科技兴贸行动计划
1999年6月3日 国科发计字11999]219号
国家科技成果重点推广计划管理办法
1997年5月9日 国科发计字11997]223号
国家重点基础研究发展规划项目管理暂行办法
1998年12月29日 国科发基字[1998]543号
国家自然科学基金项目管理规定(试行)
2002年12月13日 国科金发计[2002]61号
国家自然科学基金面上项目管理办法
2002年12月13日 国科金发计[2002]62号
国家自然科学基金重点项目管理办法
2002年12月13日 国科金发计[2002]63号
国家自然科学基金重大项目管理办法
2002年12月13日 国科金发计[2002]64号
科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法
[199年9月3日 国科发财字[1999]365号
科研院所社会公益研究专项资金管理暂行办法
2000年4月26日 国科发财字[2000)177号
中央级科研院所科技基础性工作专项资金管理暂行办法
2000年4月25日 国科发财字[2000)176号
科技文献信息专项经费管理暂行办法
2001年9月20日 国科发财字[2001]366号
参阅目录
关于实施“星火计划”的暂行规定(1986年6月10日)
四、经费与财务
国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定
1986年1月23日 国发[1986112号
关于科学事业费管理的暂行规定
1987年2月27日 国科发条字[87]0125号
关于印发开放实验室运行补助费管理办法和评议细则的函
1991年8月8日 [91]国科发高字565号
关于加强仪器设备更新和危房修缮专项资金管理的暂行规定
1993年8月31日 [93]国科发财字476号
关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定
1996年3月6日 国科发财字[1996]104号
国家级重点新产品补助经费管理办法(试行)
1996年11月11日 财工字[1996]354号
国家科学技术学术著作出版基金管理办法(试行)
1997年3月11日 国科发财字11997血04号
国家重点基础研究专项经费财务管理办法
1998年12月2日 国科发财字[1998]508号
中国APEC科技产业合作基金使用管理办法(试行)
1999年3月2日 财外字[1999]53号
《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》补充规
1999年7月8日 国科发财字C1999]280号
国家高技术研究发展计划专项经费管理办法
2001年11月5日 财教[2001]207号
国家自然科学基金项目资助经费管理办法
2002年6月4日 财教[2002]65号
参阅目录
科技企业会计核算规程(1993年5月15)
科学事业单位会计制度(1997年12月16)
五、税 收
关于高新技术企业如何适用税收优惠政策问题的通知
1994年6月29日 国税发[1994]151号
关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知
1996年4月7日 财工字[1996]41号
科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定
1997年4月10日
事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法
1999年4月26日 国税发[1999]65号
关于促进科技成果转化有关个人所得税问题的通知
1999年7月1日 国税发11999血25号
关于贯彻落实《中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决
定》有关税收问题的通知
1999年11月2日 财税字[1999]273号
关于贯彻落实《中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决
定》有关所得税问题的通知
2000年2月1日 国税发[2000]24号
技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法
1999年12月8日 财税字[1999]290号
关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知
2000年9月22日 财税[2000]25号
关于企业(集团)技术中心等继续享受有关进口税收优惠政策的通知
2001年6月28日 财税[2001血12号
关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知
2002年12月24日 财税[2002]70号
六、条件与标准
科研条件建设“十五”发展纲要
2001年8月15日 国科发财字[2001]298号
全国地质资料汇交管理办法
1988年7月1日
实验动物管理条例
1988年11月14日 国家科学技术委员会令第2号
科学技术期刊管理办法
1991年6月5日 国家科学技术委员会、新闻出版署令第2号
药品非临床研究质量管理规定(试行)
1993年12月11日 国家科学技术委员会令第16号
基因工程安全管理办法
1993年12月24日 国家科学技术委员会令第17号
国家科委关于加强信息资源建设的若干意见
1997年4月28日 国科发信字[1997血99号
实验动物质量管理办法
1997年12月11日 国科发财字[1997]593号
国家实验动物种子中心管理办法
1998年5月12日 国科发财字[1998血74号
人类遗传资源管理暂行办法
1998年6月10日 国办发[1998]36号
国家大型科学仪器中心管理暂行办法
1998年6月11日 国科发财字[1998血98号
人类辅助生殖技术管理办法
2001年2月20日 卫生部令第14号
气象资料共享管理办法
2001年11月12日 气象局令第4号
实验动物许可证管理办法(试行)
2001年12月5日 国科发财字[2001]545号
高等学校仪器设备管理办法
2000年3月21日 教高[2000]9号
关于加强地方实验室工作的若干意见
2002年9月24日 国科基函[2002~20号
国家重点实验室建设与管理暂行办法
2002年4月3日 国科发基字[2002191号
中华人民共和国标准化法
1988年12月29日 主席令第1l号
关于推进采用国际标准的若干意见
2002年7月23日 国质检标~[20021209号
七、农村与社会发展
关于加快乡镇企业科技进步的意见
1996年12月13日 农企发11996]13号
关于加强星火计划国际化的若干意见
1999年3月15日 国科发高字[1999]097号
国家可持续发展实验区管理办法
2001年6月11日 国科发农社字[2001]193号
关于印发《农业科技园区指南》与《农业科技园区管理办法(试行)》的通知
2001年7月6日 国科发农社字[2001]229号
关于加强“国家农业科技园区”工作的补充通知
2001年10月16日 国科发农社字[2001 2395号
参阅目录
医药科学技术政策(2002年9月18日)
农业科技发展纲要(2001--2010)(2001年4月28日)
八、高新技术产业化
国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知
中华人民共和国中小企业促进法
2002年6月29日 主席令第69号
关于促进科技成果转化的若干规定
1999年3月30日 国办发[1999]29号
国家高新技术产业开发区“十五”和2010年发展规划纲要
2001年9月12日 国科发高字[20011343号
国家高新技术产业开发区管理暂行办法
1996年2月9日 国科发火字[19961061号
关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见
1999年8月11日 国科发火字[1999]302号
关于进一步支持国家高新技术产业开发区发展的决定
2002年1月31日 国科发火字[2002]32号
关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干问题
2002年3月8日 国科发政字[2002161号
关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见
2002年8月21日 国办发[2002]48号
关于实施《关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》有关问题的通
知
2002年11月18日 财企[2002]508号
关于建立风险投资机制的若干意见
1999年11月16日
关于支持高新技术产业发展若干问题的通知
2001年7月12日 署厅发[2001]279号
关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定
1993年6月12日 [93]国科发改字第348号
关于促进民营科技企业发展的若干意见
1999年7月26日 国科发政字[19991312号
关于推动高新技术产品出口的指导性意见
1999年12月1日 外经贸政发[1999]639号
国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法
2000年7月23日 国科发火字[2000]324号
关于国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定工作有关执行规定的通知
2000年11月3日 国科火字[20001120号
国家高新技术产业开发区高新技术产品出口基地认定暂行办法
1999年1月1日 国科发计字[1999]523号
关于加强八六三计划成果产业化工作的若干意见
2000年4月18日 国科发高字[20001164
国家火炬计划软件产业基地认定条件和办法
2000年8月3日 国科发火字[2000]337号
关于进一步加强国家火炬计划软件产业基地建设的若干意
2001年11月30日 国科发火字[2001]520号
软件企业认定标准及管理办法(试行)
2000年10月16日 信部联产[2000]968号
软件产品管理办法
2000年10月27日 信息产业部令第5号
关于以高新技术成果作价入股有关问题的通知
1999年8月19日 国科发政字[19991351号
关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定
1997年7月4日 国科发政字[1997]326号
《关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》实施办法
1998年5月7日 国科发政字[1998)171号
国家大学科技园管理试行办法
2000年11月27日
参阅目录
中国高新技术产品出口目录(1999年12月7日)
中国高新技术产品目录
九、科技机构与中介服务
国家分析测试中心管理暂行办法
1987年11月27日 国科发条字[87]0849号
国家工程技术研究中心暂行管理办法
1993年2月4日 国科发计字[93]060号
科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法
2000年5月24日 国科发政字[2000]209号
关于外商投资设立研发中心有关问题的通知
2000年4月18日 外经贸资发[2000]218号
关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法
1997年9月10日 国科发政字[1997]430号
关于推动我国科技咨询业发展的若干意见
1995年6月29日 国科发政字[1995]266号
关于进一步培育和发展技术市场的若干意见
1994年4月21日 国科发政字[1994]59号
关于加快高新技术创业服务中心建设与发展的若干意见
2000年4月12日 国科发火字[2000血57号
关于“十五”期间大力推进科技企业孵化器建设的意见
2001年7月16日 国科发高字[2001]240号
关于加强生产力促进中心建设的若干意见
1996年5月13日 国科发工字11996)196号
生产力促进中心管理办法
1997年7月14日 国科发工字11997]345号
国家高新技术创业服务中心认定暂行办法
1996年1月28日 国科发火字[1996]042号
科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法
2001年1月4日 国科发计字[2001]4号
科技查新机构管理办法
2000年12月7日 国科发计字[2000]544号
技术经纪资格认定暂行办法
1997年9月11日 国科发市字[1997]433号
参阅目录
民办非企业单位登记管理暂行条件(1998年10月25日)
民办非企业单位登记暂行办法(1999年12月28日)
中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要(2001年7月15日)
科技企业孵化器发展纲要(2001年7月15日)
“十五”期间国家工程技术研究中心建设的实施意见(2001年)
十、科技人员
关于民营科技企业人员评定专业技术职称(资格)有关问题的通知
1995年1月5日 人职发[1995]7号
关于科技工作者行为准则的若干意见
1999年11月18日 国科发政字11999]524号
中国科学院关于引进国外杰出人才的管理办法
2001年10月17日 科发人教字[2001]357号
关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见
2001年5月14日
博士后管理工作规定
2001年12月27日 人发[2001U36号
国家基础科学人才培养基金实施管理暂行办法
1997年1月13日 国科发高字11997]029号
国家杰出青年科学基金实施管理办法
2002年12月13日 国科金发计[2002]65号
海外青年学者合作研究基金管理办法
2002年12月13日 国科金发计[2002]66号
香港、澳门青年学者合作研究基金管理办法
2002年12月13日 国科金发计[2002]67号”
十一、知识产权与科技成果
中华人民共和国专利法
2000年8月25日修正
中华人民共和国合同法(节录)
1999年3月15日 主席令第15号
中华人民共和国著作权法
2001年10月27日修正
国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定
1994年7月5日 国发[1994]38号
关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见
2000年12月13日 国科发政字[2000]569号
关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定
2002年4月14日 国办发[2002]30号
国家高技术研究发展计划知识产权管理办法(试行)
1994年2月8日 国家科学技术委员会令第18号
高等学校知识产权保护管理规定
1999年4月8日 教育部令第3号
关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见
1997年7月2日 国科发政字[1997]317号
关于加强国家高新技术产业开发区知识产权工作的若干意见
1998年3月18日 国科发政字[1998]099号
集成电路布图设计保护条例
2001年4月19日 国务院令第300号
中华人民共和国植物新品种保护条例
1997年3月20日 国务院令第213号
中药品种保护条例
1992年10月14日 国务院令第106号
计算机软件保护条例
2001年12月20日 国务院令第339号
计算机软件著作权登记办法
2002年2月20日 国家版权局令第1号
禁止出口限制出口技术管理办法
2002年12月12日 对外贸易经济合作部、科学技术部令第14号
技术合同认定登记管理办法
2000年2月16日 国科发政字[2000]063号
火炬计划标志使用管理办法
1996年12月17日 国科火字11996)110号
技术合同认定规则
2001年7月18日 国科发政字[2001]253号
科技成果登记办法
2000年12月7日 国科发计字[2000]542号
软科学研究成果评审办法
1995年6月15日 国科发政字[1995]249号
软科学研究成果评审办法实施细则
1997年2月9日 国科发政字11997]061号
关于加强新形势下科技保密工作的若干意见
2000年8月10日 国科发计字[2000]358号
科学技术部863计划保密规定
2002年2月4日 国科发计字[2002]40号
国家秘密技术出口审查规定
1998年10月30日 国科发计字[1998]425号
科学技术保密规定
1995年1月6日 国家科学技术委员会、国家保密局令第20号
国家秘密技术项目持有单位管理暂行办法
1998年1月4日 国科发成字[1998J003号
参阅目录
中华人民共和国专利法实施细则(2002年12月28日)
十二、科技奖励
科学技术奖励制度改革方案
1999年7月23日 国办发[1999]67号
国家科学技术奖励条例
1999年5月23日 国务院令第265号
国家科学技术奖励条例实施细则
1999年12月24日 科学技术部令第1号
省、部级科学技术奖励管理办法
1999年12月26日 科学技术部令第2号
社会力量设立科学技术奖管理办法
1999年12月26日 科学技术部令第3号
关于受理香港、澳门特别行政区推荐国家科学技术奖的规定
2003年1月16日 科学技术部令第6号
十三、科学技术普及
中华人民共和国科学技术普及法
2002年6月29日 主席令第71号
中共中央 国务院关于加强科学技术普及工作台的若干意见
1994年12月5日
2000—2005年科学技术普及工作纲要
1999年12月9日 国科发政字[1999]582号
2001--2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要
200年11月16日 国科发政字[2000]516号
关于推进《2001-2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》实施工作意见
2001年11月21日 国科办政字[2001]501号
国务院关于同意设立“科技活动周”的批复
2001年3月22日
十四、国际合作
关于参加国际科技组织的若干规定
1986年4月1日 [86]国科发外字0185
国家科委关于“863”计划外事管理工作的实施细则
1987年10月27日 [87)国科发外字0784号
国际科学技术会议与展览管理暂行办法
2001年8月23日 国科发外字[2001]311号
国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法
2001年9月20日 国科发财字[2001]367号
十五、其 他
关于进一步增强原始性创新能力的意见
2002年6月13日 国科发基字[2002]180号
外商投资历创业投资企业管理规定
2003年1月30日 对外贸易经济合作部、科学技术部、国家工商行政管理局
国家税务总局、外汇管理局令第2号
关于加强中小企业信用管理工作的若干意见
2001年4月20日 国经贸中小企[2001]368号
技术创新工程区域试点管理办法(试行)
1998年8月11日 国科发高字11998]292号
国家科委科技统计工作管理办法
1996年8月15日 国科发计字11996]357号
省、县、区科技进步考核办法(试行)
2001年7月9日 国科发农社字[2001]231号