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写在前边的话
我生在农村，长在农村，还当过好几年农民，尽管我
进城30年，大学毕业后就在机关工作，可是，我的“农
民风度”怎么也去不掉。想农村、爱农村、恋农村，甚至
有时还后悔当初不该盲目地认为城里好而离开农村。
早晨去上班，常常会见到法院门口的上访者。有农村
来的，也有城里的；有平民，也有看上去好像有点“身
份”的人。看到那些西装革履，乘轿车来的，我往往不在
意，从他们身旁擦肩而过；看到从农村来的农民，看到那
些衣服褴褛的弱者，就生出怜悯之心。我自知自己是个普
普通通的审判员，没有解决难题的能力，但也常常不自量
力地凑上去，问几句“为什么事来上访?”，企图尽自己所
能，给予帮助。
一个星期天，我在家接到省法院值班室来的电话，说
有一对夫妻，是从吉林农村来的，拿着一本我写的书，找
我上访，进行法律咨询，他们把一个普通的写书人错误地
当成了“救世主”，误认为写书人一定是个重权在握的能
人，什么问题都能迎刃而解。我只好立即去法院接待，原
来是一位穿着破旧衣服的农村家庭妇女，搀扶着腿有残疾
的丈夫，他们从吉林农村，乘汽车、换火车，经过两天才
赶到这里，不料又遇上了星期天，他们再三向我道歉，说
是打扰了我的休息。
他们提出什么问题呢?是这样的：他们与——个人有矛
盾，这个人为了让他当一回被告，羞辱他—下，就到法院
起诉，把他推到被告席上。这位残疾人说：“我被无理起
诉，没予理睬，也没答辩，更没去参加庭审，法院竟听信
—面之词，作出判决，使对方胜诉了，我根本不服。”这
位残疾人接到判决，—气之下就千里迢迢来找我，让我给
他出主意，下步该怎么办?
他们提出的问题，简单得不能再简单了。有许多上访
者也提出过类似的问题，使我逐渐产生了要写—本《怎样
上诉和申诉》这本书。为了把这本书写好，我邀请了辽宁
同泽律师事务所何永昌律师和我一同撰写。我想，我们俩
如果把这本书写好，打官司的人就可以减少一些上访次
数，少花一些精力和路费。如果这本书能起到这样的作
用，那我和何永昌律师也就如愿了，没有白费心血。
张世琦
2003年1月6日
目录
概述
1．上诉与申诉的区别
2．上诉与申诉的期限
3．诉讼代理
4．诉讼费
5．证据的运用
6．举证责任
7．证据的质证
8．证据的认定
上诉
1．上诉
2．上诉人
3．上诉费
4．上诉方法
5．上诉状的制作
6．二审程序
7．上诉应注意的事项
申诉
1．申诉与上诉的异同
2．申诉与申请再审的异同
3．申诉管辖
4．申诉范围
5．诉讼费用
6．再审申请书的制作
7．申诉书的制作
8．申诉应当注意的事项
9．对申诉案件的处理
检举与揭发
1．检举与揭发可以增强反腐败力度
2．检举与揭发可以督促司法机关严格执法
3．检举与揭发的方法
4．与腐败有关的常见犯罪
5．控告、检举、揭发三者的异同
6．控告信的制作
7．检举信的制作