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前言
行政监察是指依法设立在各级人民政府内，行使监督职能的专门机构对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实行监督的活动。我国行政监督制度是国家行政体制的重要组成部分。随着党和国家领导体制和工作重心的变化，我国行政监察制度经历了建立、完善、中断和恢复、健全几个阶段。1950年《中央人民政府组织法》决定政务院设立人民监察委员会；1954年《国务院组织法》决定设立中华人民共和国监督部；1959年监察部被撤销； 1982年宪法确定了我国现行的监察体制；1986年全国人大常委会作出了《关于设立中华人民共和国监察部的决定》；1987年监察部正式成立；1987年8月国务院发出通知，决定在县级以上地方各级人民政府恢复建立监察机关。为了适应改革开放新形势下“反腐倡廉”的需要，党的十四大后，中央决定党的纪律检查机关、国家监察机关合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制。
《中华人民共和国行政监察法》于1997年5月9日由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过。这部在总结《行政监察条例》实施经验基础上制定的法律，对于加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政效能，都将起到十分重要的作用。
行政监察法施行以来，监察部及其他国务院部门发布了一系列的配套行政规章，如最高人民法院、最高人民检察院也发布了一系
列的司法解释。
为了准确理解行政监察法及其配套规定的立法原意和相互关系，并在行政监察实践、司法实践中正确适用，最高人民法院、最高人民检察院、监察部和其他实务界、理论界的有关同志，以行政监察法多年的行政执法、司法实践和成熟理论为基础，以行政监察法为主干，结合相关法律法规规章和司法解释，共同撰写了这本《行政监察法及配套规定新释新解》。
本书综合了行政监察法公布施行以来，行政执法、司法实践和理论研究的最新成果，系当今我国系统研究和阐释这一法律及其配套规定的最新之作。本书将相关规定置于《行政监察法》的相应条文之后，一并释解，增加了本书的实用性和可操作性。希望本书能够为广大行政监察、司法工作人员正确适用法律，为行政机关及其公职人员依法维护自身合法权益，起到应有的指导、参考和借签作用。
作者谨识
二OO三年一月
目录
第一章总则
第二章监察机关和监察人员
第三章监察机关的职责
第四章监察机关的权限
第五章监察程序
第六章法律责任
第七章健则
附录