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序言
党的十五大确立了依法治国的基本方略。九届人大二次会议通过的宪法修正案明确写入了“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，使依法治国成为得到国家根本法保障的一项奋斗目标。依法行政是依法治国的重要组成部分，是社会主义市场经济的必然要求，是国家行政机关贯彻“三个代表”重要思想的重要措施。建立和健全行政执法制度，是加强和完善我国社会主义法制，提高行政机关依法行政水平的重要步骤；严格行政执法，强化行政执法监督，是切实推进依法行政的关键和保障。
司法行政机关作为国家法制建设的重要职能部门，在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大事业中，肩负着重大的历史使命。司法行政机关的法律保障、法律服务、法制宣传、法学教育和法学研究等五大职能，在依法治国的历史进程中具有不可替代的地位和作用。充分发挥职能作用，实践治国方略，是党和人民对司法行政系统广大公务员和人民警察的历史重托。
全国各级司法行政机关要积极推进司法行政工作的改革与建设，努力把司法行政工作从整体上提升到一个更高的水平。司法行政法制建设是关系着司法行政工作规范化、制度化、观代化建设顺利发展和司法行政机关职能作用充分发挥以及树立司法行政队伍公仆形象的一项牵动全局的基础工作，应予高度重视和切实加强。
新中国成立后，特别是司法行政机关重建以来，在党中央和全国人大、国务院的领导下，经过全国各级司法行政机关工作人员的共同努力，司法行政法制建设有了较大的发展。近十一年来，司法行政立法步伐更加迅速，初步形成了具有中国特色的司法行政法制体系，取得了令人鼓舞的工作成果。司法行政法制建设的发展，为司法行政机关履行各项职能提供了重要保障，
为司法行政机关依法行政奠定了良好基础。
依法行政是一项宏伟而艰巨的系统工程，需要我们长期不懈的努力。进入新世纪，随着国家体制改革的不断深入、对外开放的逐步扩大、依法治国方略的实施和我国加入世界贸易组织，党和人民对司法行政机关依法行政工作提出了更高的要求。我国加入世界贸易组织后，首当其冲的是对政府职能和政府行为的挑战。政府职能转变和管理观念、方式转变的实质就是要实现依法行政。各级司法行政机关广大公务员和人民警察要以“三个代表”重要思想为指导，自觉坚持依法行政，严格按照法律、法规和规章规定的权限和程序行使职权，把司法行政机关所有管理行为全面向依法管理转变，以适应社会主义市场经济秩序的要求。
全国各级司法行政机关务必把法制建设摆到新的高度。要切实抓好司法行政建章立制工作，进一步完善司法行政法制体系，把各项工作更好地纳入法制化的轨道，促进司法行政机关的改革与发展；在司法行政管理活动中，进一步增强执法意识，规范执法行为，提高执法水平；要切实抓好执法监督和执法检查工作，把经常性的执法监督与集中性的执法检查紧密结合起来，持之以恒，常抓不懈，注重实效，不断改进执法工作，树立司法行政机关良好的公仆形象。
为了深入贯彻实施依法治国基本方略，适应我国加入世贸组织形势的需要，同时也为了加强和规范司法行政执法工作，使司法行政各项工作纳入法治轨道，根据国务院的统一部署，司法部对建国以来国家制定的关于司法行政工作的规章和规范性文件进行了清理，并在此基础上，编辑出版了《司法行政执法手册》(以下简称《执法手册》)。
《执法手册》的编辑出版，是司法行政机关加强司法行政法制建设的一项重要举措，它展示了建国以来，特别是司法行政机关重建以来司法行政法制建设的丰硕成果，反映了建国以来整个司法行政工作的发展历程。这对于促进司法行政机关法制建设和依法行政，对于加强司法行政队伍建设，深入反腐倡廉斗争都具有重要意义。
《执法手册》是一本面向基层，为基层服务，实际操作性较强的工具书，便于各级司法行政机关广大公务员和人民警察学习使用。我希望通过《执法手册》的出版发行，对全国各级司法行政机关的法制工作有
一个大的推动，使全系统的依法行政工作有一个大的促进。希望各级司法行政系统工作人员，尤其是领导同志，认真学习这本手册，掌握必需的法律知识，不断提高自己的法律素质和依法办事的工作能力，严格依据《执法手册》来履行司法行政管理职责，经常对照《执法手册》来检查自己的工作，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。在贯彻依法治国基本方略的实践中，切实全面地努力推进依法行政，努力开创司法行政工作的新局面，充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传、法学教育和法学研究等五大职能，为加快依法行政进程，建设廉洁、高效的司法行政干警队伍做出不懈的努力，为我国社会主义市场经济的发展和我国社会主义民主与法制建设做出新的贡献。


目录
上册
一.宪法
二.综合类
三.法制工作类
四.监狱管理类
五.劳动教养管理类
六.律师管理类
七.公证管理类
下册
八.法制宣传管理类
九.法学教育管理类
十.司法鉴定、仲裁和社团登记管理类
十一.基层工作管理类
十二.司法考试管理类
十三.司法协助外事类
十四.法律援助类
十五.人事管理类
十六.计划财务管理类
十七.审计纪检监察类
十八.其他管理类