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第四版说明
20世纪70年代末，我国实行了改革开放的政策。为促进经济建
设、社会发展和环境保护相协调，全国人民代表大会常务委员会颁布了
《环境保护法（试行）》。它的贯彻实施，标志着我国环境保护事业开始
走上法制的轨道。为了培养环境保护法学人才，我们于1986年编写了
《环境保护法教程》，为当时的教学提供了基本教材。
在随后的五六年间，全国人民代表大会常务委员会先后又颁布了
《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土地管理
法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《渔业法》、《水法》和《野生动
物保护法》等环境保护法律；国务院也制定了《环境噪声污染防治条
例》。《建设项目环境保护管理办法》。《风景名胜区管理暂行条例》和《征
收排污费暂行办法》等环境保护法规。根据上述法律、法规，我们对本
书作了第二版修改补、充，并增设了国际环境保护法一章。
其后，联合国召开了环境与发展大会，发表了《里约宣言》，通过了
《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》，提出了可持续发展的战略
思想。我国政府积极参与国际环境保护事业，签署了多项国际环境保
护条约，全国人民代表大会常务委员先后修订了《水污染防治法》、《大
气污染防治法》，新颁布了《水土保持法》、《固体废物污染环境防治法》
等环境保护法律，经修订后颁布实施的《刑法》增设了“破坏环境资源保
护罪”字节；国务院发布了《自然保护区条例》、《野生植物保护条例》等；
1996年，国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》，召开了第四
次全国环境保护会议，提出了进一步落实环境保护基本国策，实施可持
续发展战略和“九五”期间的环境保护目标。《环境保护法教程》，主要
是根据上述法律、法规和我国参加的国际环境保护条约进行了修订，于
1998年初出版了第三版。
20世纪90年代末以来，全国人民代表大会常务委员会又对《海洋
环境保护法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》、《森林法》、《渔业法》
和《水法》进行了修订，新颁布了《防沙治沙法》和《清洁生产促进法》等
环境保护法律，国务院制定（修订）了键设项目环境保护管理条例》。
《危险化学品安全管理条例》和《农药管理条例》等环境保护法规；联合
国举行了可持续发展世界首脑会议，通过了《执行计划》和渤翰内斯堡
可持续发展承诺》等文件，我国举行了第五次全国环境保护会议，提出
了加强环境污染防治和生态保护，落实可持续发展的“环境保护十五计
划”。《环境保护法教程》第四版，主要是根据上述法律、法规和近年来
国际环境保护法律建设的进展而修订的。其中特别突出了理论联系实
际的思想和加强了法律责任部分的内容。
本《教程》可供高等法律院、系必修课和邻近专业选修课选用，也可
作为培训环境保护监督管理部门训练干部用书，同时对有关从事环境
保护管理的部门、企事业单位的工作也有参考价值。
由于水平所限，书中的缺点和错误在所难免，诚恳欢迎读者和同行
提出批评和建议，供修订时参考。
作者
2002年10月
目录
第一章绪论
第二章环境保护法概述
第三章环境保护法的基本原则
第四章环境保护法的基本制度
第五章环境标准和环境监测
第六章保护土地、水和矿产资源的法律规定
第七章保护森林、草原、野生动植物和渔业资源的法律
第八章水土保持和防沙治沙的法律规定
第九章保护自然保护区、风景名胜区和森林公园的法律规定
第十章保护城乡环境和农业环境的法律规定
第十一章防治大气污染和水污染的法律规定
第十二章海洋环境保护和防治环境噪声污染的法律规定
第十三章防治固体废物污染和危险化学品污染的法律
第十四章防治放射性污染、农药污染和电磁辐射污染的法律规定
第十五章行政责任
第十六章民事责任和刑事责任
第十七章国际环境保护法