图书内容简介

没有图书简介

图书目录

提高司法文书质量、努力实现司法公正
——兼评“法官忠告’与“法官后语”
（代序）
近年来，媒体上不断有人民法院进行裁判文书改革方面的报道。
裁判文书是人民法院对审理终结的案件依照审理查明的事实和国家
的法律作出裁判的书面文件，制作裁判文书是人民法院审判工作的
重要组成部分，裁判文书制作方式上的改革也是审判方式改革的重
要内容。因此，对各地人民法院进行的裁判文书改革的举措，本无可
非议，然而，从近期一些“改革举措”来看，总有一些忧虑，感到如果把
“本该如此”的作法也称之为“改革”的话，恐怕有舍近求远、本末倒置
的嫌疑。我们不妨看看近期见诸报端的两条“改革举措”：
— —“为了帮助犯罪分子认清包己所犯罪行的严重性，在被判处
刑罚以后更好地接受改造，避免以后重蹈覆辙，达到办案效果和法律
效果的统一，河南省焦作；市解放区法院致力于搞好刑事审判的延伸
教育，近期，该法院刑事审判庭推出法官忠告措施”。据“法官忠告”措
施要求，每位审判人员在制作判决书时，根据被告人的犯罪行为的不
同性质，用通俗易懂的语言制作一份“、法官忠告”书，分析其犯罪行为
对社会、对家庭、对本人的危害性，情理交融，然后将“法官忠告”书与
判决书一起送达被告人，使被．告人在看到判决书后再受到一次情理
教育，从而帮助其认罪服法，吸取教训，树立重新做人的信心。
— —当事人周某之天与公婆产生矛豚，甚至到法院打官司。
法官最后根据实际情况改判周一再给付公婆一万元。主审法官发
现，虽然本案在法律上已经审结，但却难以修复公婆与儿媳的亲
情创伤。为此，法院在判决书上附加了一段“后语”：“老年丧子，中年
丧偶，少年丧父，实为人间悲剧。本案当事人所遭遇的处境令人同
情，但为分割黄某的死亡补助金而引发纷争，使亲属问的感情受到
伤害，甚感遗憾。吴某、黄某涉讼求自身权利，并以寄托对儿子黄某
的思念，心情可以理解；但对同样遭受不幸的儿媳周某和孙子今后
所面临的生活艰难则缺乏应有韵同情、导体谅。、法律虽然可以公正
地处理当事人之间的财产纠纷，但金钱毕竟无法替代感情。摒弃前
嫌、真诚以待、尊老爱幼、相互帮助、重。修亲情。是本案当事人乃至吴
某、黄某的其他子女今后应深思的问题，也是需共同努力的目标”。
据报道称，周某在看完判决书后十。分感动，来到二审法院对法官的
良苦用心表示理解和感谢并主动将判决确定其应给付吴某、黄某的
钱款悉数交纳。对于上海二中院的这一改革举措，新闻媒体给予了
高度评价，赞扬它是“贯彻江总书记以德治国思想的具体体现和对
司”法公正的有力诠释”、“希望各地人民法院都能向上侮二中院那
样，将依法审判与以德示人结合起来，更好地履好审判职能，为社会
主义精神文明建设添砖加瓦”。
关于在裁判文书之后撰写“法官忠告”抑或“法官后语”约做法，
笔者认为它虽然没有现成的法律依据，但也不违反现行的法律规
定，按照“法无禁止性规定视为允许”的法律适用规则，作为一种制
作裁判文书方法上的改革举措，在司法实践中予以试好，也并无不
可。只是从前述“法官忠告”和”。法官后语”伪内容来看，似乎与“判
决理由”并无本质的区别”；或一者说这些“后语”的内容本来就应当成
为裁判文书“判决理由”时组成部分，有的实际一上一本可以成为人民法
院在长期的审判实践中行之有效的在宣告判决前发表的“评议词”。
现在，从人民法院裁判’文书的质全现状来看，普遍存在叙事不
清，认证市为，说理不够，逻辑混乱，格式呆板，千篇一律的现象，正
如，最高．人民法院肖扬院长曾说的那样”现在的裁判文书千案一面，
缺乏认证断理，看不出判决结果的形成过磋i，缺乏说服力，严重影响
了司法公正的形象’”：的确＞据笔。者。观察，目前裁判文书存在的两大
问题，一是在叙述事实一部分不写征用“经审理查明的事实”的具体证
据和证明过程，特别是在控、辩双方对案件的基本事实和主要证据存
在严重分歧的情况下，对事实的认‘定与否成者对证据的来信与否都
不作任何解释，二是在“本院认为”部分不说理或春说理不．充分，“判
决理由”实际上是没有理由，对判决所适用的法律只是把它法律的
条文堆积在判决中，不阐述为什么适用这些法条的道理。在这样的
情况下，如果我们不能正视裁判文书质量亟待提高和改进的现实，
裁判文书不能达到使当事人心服口服的效果，而寄希望于“法官后
语”或者“法官忠告”中几句“借题发挥”的语言，事实上是难以起到
许多报刊上高度赞扬的当事人当即“和好如初”甚至双双一起到人
民法院表示衷。心的感谢的作用的。要知道，在社会矛盾冲突发展到
对簿公堂的程度，不切实际地提倡甚至追求表面上看起来很热闹实
际上并不解决实际问题的作法，是没有多少意义的，也是缺乏生命
力的。
此外，据笔者多年来从事审判工作和应用法学研究的实践，笔
者发现，不少当事人在法官“做工作”或者“调解”时，对法官的批评、
教育甚至忠告、警告，都不会过多计较，大都能够接受，可一旦发现
法官将这些内容写进裁判文书甚至写进调解协议或者调解笔录中
就很有意见甚至引起上诉或者申诉了。究其原因，并不是法官说得
对写得不对，而是因为许多当事人特别看重裁判文书，总认为裁判
文书是历史资料，会装进“个人档案”中，一旦被人发现或者“扩散”
出去，岂不是“家丑外扬”。
因此，笔者认为，对目前有关“法官忠告”和“法官后语”的内容
如不加以规范和严格审查，难以避免出现节外生枝等不良社会后
果。如前述“后语”中所称“本案当事人所遭遇的处境令人同情，但
为分割黄某的死亡补助金而引发纷争，使亲属问的感情受到伤害，
甚感遗憾”的内容，万一当事人不能正确理解法官的良苦用心，非要
法官解释清楚究竟是谁“引发”了纷争？谁使淮的感情“受到了伤
害”？恐怕这是出乎法官的意料的。因此，笔者主张，现在的当务之
急应当是把主要的精力用在阐述判决理由上，力求情、理、法的有机
统一，在讲深、讲透上下功夫，而不要舍近求远在判决之后再添上一
段可能引起非议的“后语”或“忠告”。
本书由中国民主法制出版社修订再版之际，写下以上文字，是
为序。
罗书平
2002年11月30日子成都

目录
提高司法文书质量努力实现司法公正
（代序）
第一编绪论
第二章司法文书概述
第一节司法文书的概念
第二节司法文书的特点
第三节司法文书的性质
第四节司法文书的作用
第二章司法文书的种类
第一节公安机关的司法文书
第二节检察机关的司法文书
第三节审判机关的司法文书
第三章制作司法文书的基本要求
第一节格式规范
第二节主旨鲜明
第三节叙事清楚
第四节说理充分
第五节文风朴实
第六节用语准确
第四章司法文书的沿革
第二编公安机关司法文书
第一章公安机关司法文书概述
第一节公安机关司法文书的概念
第二节公安机关司法文书的分类
第三节制作公安机关司法文书的基本要求
第二章立案、破案文书
第一节接受刑事案件登记表
第二节刑事案件立案报告书
第三节刑事案件破案报告表
第三章强制措施文书
第一节呈请拘留报告书
第二节提请批准逮捕书
第四章延长羁押期限文书
第一节呈请延长拘留期限报告书
第二节提请批准延长羁押期限意见书
第三节呈请批准重新计算侦查羁押期限报告书
第五章侦查类文书
第一节起诉意见书
第二节撤销案件通知书
第三节补充侦查报告书
第四节要求复议意见书
第五节提请复核意见书
第三编检察机关司法文书
第一章检察机关司法文书概述
第一节检察机关司法文书的概念
第二节检察机关司法文书的分类
第三节制作检察机关司法文书的基本要求
第二章强制措施文书
第一节批准逮捕决定书
第二节不批准逮捕决定书
第三节逮捕决定书
第四节应当逮捕犯罪嫌疑人意见书
第三章自侦案件司法文书
第一节审查结论报告（初查报告）
第二节提请立案报告
第三节提请不予立案报告
第四节立案决定书
第五节侦查终结报告
第六节起诉意见书
第七节不起诉意见书
第八节提请中止侦查报告
第九节撤销案件决定书
第四章审查起诉司法文书
第一节起诉书
第二节不起诉决定书
第五章支持公诉、抗诉司法文书
第一节公诉意见书
第二节检察意见书
第三节刑事抗诉书
第四节撤回抗诉决定书
第五节提请抗诉报告书
第六节刑事抗诉案件审查报告
第七节上诉案件出庭检察人员意见书
第六章刑事法律监督司法文书
第一节说明不立案理由通知书
第二节通知立案书
第三节纠正违法通知书
第四节纠正不当减刑（假释）意见书
第五节纠正不当暂予监外执行意见书
第七章民事（行政）法律监督司法文书
第一节民事（行政）抗诉书
第二节提请抗诉报告书
第八章检察机关刑事赔偿司法文书
第一节刑事确认书
第二节刑事赔偿案件审查报告
第三节刑事赔偿决定书
第四节刑事赔偿案件复议报告
第五节刑事赔偿复议决定书
第九章检察机关其他司法文书
第一布停止执行死刑意见书
第二节复核决定书
第三市批准聘请律师通知书
第四节批准会见在押犯罪嫌疑人决定书
第四编审判机关司法文书——刑事裁判文书
第一章刑事裁判文书概述
第二章第一审刑事裁判文书
第一节第一审刑事判决书（公诉案件适用普通程序）
第二节第一审刑事附带民事判决书
第三节第一审刑事附带民事调解书
第四节第一审刑事判决书（简易程序）
第五节第一审刑事判决书（自诉案件）
第六节第一审刑事判决书（单位犯罪）
第七市第一审刑事裁定书
第三章第二审刑事裁判文书
第一节第二审刑事判决书（二审改判）
第二节第二审刑事附带民事判决书（二审改判）
第三节第二审刑事裁定书（维持原判）
第四节第二审刑事附带民事裁定书（维持原判）
第五节第二审刑事裁定机（发回重审）
第六节第二审刑事裁定书（维持、撤销、变更一审裁定）
第七节第二审刑事裁定书（准件撤回上诉、抗诉）
第四章复核程序刑事裁判文书
第一节复核程序刑事裁判文书概述
第二节在法定刑以下判处刑罚复核程序刑事裁定书
第三节死刑复核程序刑事裁判文书
第五章、审判监督程序刑事裁判文书
第一节审判监督程序刑事裁判文书概述
第二节再审刑事判决书
第三节再审刑事裁定书
第五编审判机关司法文书——民事裁判文书
第一章民事裁判文书概述
第一节民事裁判文书的概念
第二节民事裁判文书的分类
第三节制作民事裁判文书的基本要求
第二章第一审民事裁判文书
第一节第一审民事判决书（普通程序）
第二节第一审民事判决书（简易程序）
第三节第一审民事调解书
第四节特别程序的民事判决书
第五节第一审民事裁定书
第三章第二审民事裁判文书
第一节第二审民事判决书
第二节第二审民事裁定书
第三节第二审民事调解书
第四章审判监督程序民事裁判文书
第一节再审民事判决书
第二节再审民事裁定书
第三市再审民事调解书
第五章特别诉讼程序的民事裁定书
第一节终结特别程序民事裁定书
第二节督促程序民事裁定书
第三节终结公示催告程序民事裁定书
第四节企业法人破产还债程序的民事裁定书
第六编审判机关司法文书——行政裁判文书
第一章行政裁判文书概述
第一节行政裁判文书的概念
第二节行政裁判文书的分类
第三节制作行政裁判文书的基本要求
第二章第一审行政裁判文书
第一节第一审行政判决书
第二节第一审行政裁定书
第三章第二审行政裁判文书
第一节、第二审行政判决书
第二节第二审行政裁定书
第四章审判监督程序行政裁判文书
第一节再审行政判决书
第二节再审行政裁定书
第五章行政赔偿裁判文书
第一节第一审行政赔偿裁判文书
第二节第二审好政赔偿裁判文书
第三节审判监督程序行政赔偿裁判文书·
第七编仲裁文书
第一章仲裁文书概述
第一节仲裁文书的概念
第二节仲裁文书的分类
第三节制作仲裁文书的基本要求
第二章仲裁协议书
第三章仲裁申请书与反请求申请书
第一节仲裁申请书
第二节庆请求申请书
第四章仲裁答辩书
第五章仲裁保全措施申请书
第六章仲裁决定书
第七章仲裁裁决书
第八章仲裁调解书
第八编狱政文书
第一章狱政文书概述
第一节狱政文书的概念
第二节狱政文书的分类
第三节制作狱政支书的基本要求
第二章罪犯人监登记表
第三章罪犯奖惩审批表
第四章狱内案件立案报告表
第五章狱内案件结案报告表
第六章罪犯脱逃报告表
第七章提请减刑、假释意见书
第八章监狱起诉意见书
第九章对死缓罪犯提请执行死刑意见书
第十章提请复查意见书
第十一章罪犯评审鉴定表
第十二章罪犯保外就医审批表
第十三章罪犯出监鉴定表
第九编律师实务文书
第一章律师实务文书概述
第一节律师实务文书的概念
第二节律师实务文书的作用
第三节律师实务文书的分类
第四节制作律师实务文书的基本要求
第二章诉讼类文书
第一节起诉状
第二节答辩状
第三节上诉状
第四节申诉书
第五节再审申请书
第六节辩护词
第七节代理词
第三章律师非诉讼类文书
第一节授权委托书
第二节法律顾问合同
第三节律师见证书
第四节法律意见书
第五节律师受权声明书
第六节关于股票发行、上市和配股的法律意见书
第七节律师函
第八节法律建议书
第九节贺信调查报告书
第十节其他非诉讼文书
第十编公证实务文书
第一章公证文书概述
第一节公证文书的概念与特征
第二节公证文书的种类
第三节公证文书的效力
第二章公证申请表
第一节国内民事公证申请表
第二节国内经济公证申请表
第三节涉外民事公证申请表
第四节涉外经济公证申请表
第五节减免公证资申请表
第六节公证复议、申诉书
第三章公证程序文书
第一节受理或不予受理通知书
第二节勘验笔录与调查笔录
第三节公证程序中的决定书
第四章公证书
第一节公证书格式概述
第二节一定式公证书
第三节要素式公证书
第一章笔录类文书概述
第二章现场勘查笔录
第三章侦查实验笔录
第四章讯问笔录
第五章询问笔录
第六章调查笔录
第七章搜查笔录
第八章辨认笔录
第九章法庭审理笔录
第十章调解笔录
第十一章合议庭评议笔录
第十二章阅卷笔录
第十三章执行死刑笔录
第十四章执行死刑临场监督笔录
后记