[ 杨立新 ]——(2002-5-11) / 已阅66403次

　　患者的病历的问题，要有明确的规定，在医院树立一个实事求是的风尚。可以从知情权的角度规定病历问题，规定告知义务，对医疗风险要告知。丢失病历的，没有些病历的，还是要规定的严格一些。

　　关于非法行医的侵权责任，有两种意见。一种认为非法行医的问题不必规定，这是行医资格的问题，是个人的责任，不是医疗过错的范畴。有的专家认为应当规定，对不具备相应行医资格的人，应当单独写一条，规定承担民事责任。

　　（十一）关于环境污染

　　与会专家一致认为，对环境污染作为民事赔偿责任确实好，这是保障人权的一个重要问题。有的国家认为这是第三代人权问题，就是环境权的问题，应当加以特别的保护。

　　环境保护的损害赔偿有一个非常重要的问题，就是起诉的主体问题。现在的办法是先查处，然后才赔偿。但是往往是在先查处中，一个人承担不了，即使是能够承担，因为还有同样的污染问题和相同的受害者，让一个人承担查处的费用，个人没有积极性。因为费用很高，政府解决还好一些。

　　在这种情况下，有些专家认为应当按照“法律建议稿”的规定，建立公益诉讼制度，由检察机关代表公益，行使公益诉讼的请求权，向法院提出诉讼，以国家的权力保障受害人权利，在诉讼中得到法院的支持，使受到的损害得到赔偿。对此，有的专家坚决反对，认为这突破了现有诉讼法律制度的规定，不合适。有的专家反对这种意见，认为一定的国家机关作为主体提起公益诉讼，在国外的立法和实践中是有的，在我国有研究的余地，不能不分青红皂白就反对。公益诉讼应当肯定，是对公共利益的侵犯，环境的长久性污染，弱小的团体和个人难以承担诉讼，公益诉讼还是要搞。

　　有的专家建议，环境污染侵权案件比较复杂，一般人打不起官司，要有法律援助，要有专门的环保律师。

　　关于森林和草原的环境保护和污染损害的赔偿，要有一个条文。建议用“生物资源”的概念更好，更确切。

　　产品的污染，例如转基因大豆，超标的药物等，要加一条产品污染的侵权行为。还有有害垃圾，放在危险品中，也可以放在产品责任中规定。

　　（十二）道路交通事故

　　在讨论道路交通事故责任的时候，争论最激烈的，就是这种侵权责任适用什么归责原则归责。多数人的意见认为应当适用无过错责任原则归责，属于高度危险作业，是高速运输工具致害；现在的规定是过错责任原则。这就造成“轧死人白轧”的观点。有人认为，道路交通事故有机动车本人的碰撞，也有行人的伤害。前一种，用过错责任原则是行的，但是在行人受到伤害的，则不行，有一种不均衡的状态，要有对行人的保护，因此是无过错责任。因为违章的多数是不具备一定知识的弱势群体。但是行人有重大过错的，可以减轻责任，这是改良的无过错责任，或者是改良的过错责任原则。

　　有的专家认为，道路交通事故是过错责任，很重要的问题不是涉及单方的行为，而是双方的责任，有一个责任区分的问题。适用过错责任原则是有效的，是有经验可以吸取的，可以从避免损害的方面研究过错的大小。这样有利于交通法规的实施。发生事故的一定有过错。要有速度限制，超过速度，一定是有过错。最有机会的人没有避免，就是过错最重。有的专家提出，在以往常常会讲强势和弱势群体，进行比较。比较的不是财富，还是承受后果的能力，是钢铁和肉体的比较。这里的过错不是一般的过错，而是改良的过错。用博弈论的方法研究，用过错责任的方法解决交通事故，有利于减少事故。

　　关于交通事故责任的具体内容，一是，关于交通工具的所有人承担责任的问题，要修改，现在写的不到位，有点含糊。公车私用造成车祸，应当怎么承担，要明确规定。应当确定垫付的责任。开车人死亡了，找不着了，就要垫付。现在关于垫付责任研究的还不够，应当好好解决，民法典要规定。二是，未经准许驾驶他人的机动车肇事致害他人，就由驾驶人承担，不合理。应当改成盗窃、抢劫他人机动车的，盗窃人、抢劫人完全承担；其他未经许可，应当是使用人赔偿，赔不起的，再由车主承担补充责任。

　　（十三）关于恶意诉讼

　　对于在侵权行为法中规定恶意诉讼，多数专家认为是可行的。有的专家还建议要增加恶意告发的侵权责任。至于怎样表述，建议写明没有正当的诉讼理由，更为准确，其实就是恶人先告状。没有任何事实根据而起诉他人，应当认定为构成侵权，要赔偿造成的实际损失。

　　（十四）关于网络侵权

　　网络侵权是最近几年发生较多的一种侵权行为。讨论中专家们指出，在民法典中对网络侵权作出适当的规定，是很有好处的。现在“法律建议稿”中关于网络侵权问题的规定，主要是与其他侵权种类的规定不协调。但是这种侵权行为越来越多，应当作出规定。

　　应当写的，例如网络经营者的责任，出现具有侵权内容的帖子，应当承担及时删除的责任，不删除的，构成侵权。在受到警告以后，还继续登载侵权内容的，就是共同侵权，要承担连带责任。

　　有的专家认为，网上在线商店出售假产品，消费者不告在线商店，而是告网站。对此，应当采纳“柜台租赁说”，在网上建立在线商店，跟在商场出租柜台一样，出售者要承担责任，因为网站无法保障质量。但是如果网站有过错的就是另外一个问题了。但这是一个合同法的问题，不是侵权行为法的问题。

　　（十五）关于证券侵权

　　在侵权行为法中究竟是不是要规定证券侵权，有不同意见。有的人认为，证券侵权应当放在证券法中规定，在民法典中规定就怕规定不细。而且这个问题太专门化了，美国侵权法也没有规定这样的侵权行为。有的专家认为，还是规定得好，在民法典中规定证券侵权的基本原则，避免专门法律的规定违背侵权行为法的基本规则。有的学者特别指出，特别法规定的侵权责任问题是不是成熟，是一个问题，关键是不是要在民法典上规定。证券法不是商法特别法，而是经济行政法，是管理法，突出的是管理部分，就是写证券侵权的民事责任也写不细，或者不写，民法对此没有规定就不好了，因此要写。

　　专家认为，证券投资是一种交易，证券市场运作有风险，认定侵权是应当严格的，不能赚了钱没说的，赔了钱就说是侵权。规定证券侵权要简明，虚假陈述是一个，内幕交易和操纵市场很难认定，尤其是难认定受害人。虚假陈述可以多写一点，其他的就简单一点，不要写细了，写细了反而束缚手脚。应当认识到，证券法不是保护性法律，是保护市场的法律而不是保护权利的法律，不能靠证券法来管证券法。

　　关于证券侵权的认定，有不同的看法，有的认为要由法院认定，证监会的意见是想让法院管；有的认为要由证监会认定。专家的意见是，是不是先由证监会认定侵权责任后，法院再受理。证监会不认定证券侵权，法院就不受理。

　　三、关于民法典侵权行为法编的侵权责任承担和损害赔偿

　　“法律建议稿”的第三章和第四章分别是“侵权责任的承担”和“损害赔偿”。第三章的体例，就是按照侵权行为所侵害的不同权利，分别规定承担不同的责任。共分为三节，第一节是侵害人身权利的侵权行为及其责任承担，第二节是侵害财产权的侵权行为及其责任承担，第三节是侵害知识产权的侵权行为及其责任承担，第四章规定损害赔偿。在侵权责任中，最重要的就是损害赔偿，这一章专门就损害赔偿责任作出具体规定。第一节先规定“一般规定”，是各种损害赔偿都适用的规则。第二节规定侵害生命健康权的赔偿，就是通常所说的人身损害赔偿。第三节规定财产损害赔偿，规定侵害财产的损害赔偿责任。第四节规定精神损害赔偿。第五节规定国家赔偿。考虑到刑事法和行政法都规定了附带的损害赔偿，这些损害赔偿都要适用民事损害赔偿的规定，因此规定第六节附带的损害赔偿一节，设置了一个原则性的条文。

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