[ 杨立新 ]——(2002-5-11) / 已阅66404次
这一章共规定了15节，规定了15类60余种侵权行为，包括：
1．动物和物件致人损害。包括五种侵权行为：（1）动物致人损害，包含了一般的动物致害、自然保护区内的野生动物致害等；（2）建筑物及其他设施致人损害；（3）堆放物、障碍物、废弃物致人损害；（4）坠落物、抛掷物致人损害；（5）公共设施致人损害等。
2．产品责任。这种侵权行为以《民法通则》和《产品质量法》的规定为基础，进行补充，完善了产品侵权责任的内容。主要增加的内容是：（1）对产品的概念做了扩大性的规定；（2）增加原、辅材料和零部件提供者的责任；（3）增加恶意进行产品侵权后果的惩罚性赔偿。
3．法定代理人的侵权责任。在这一节中，增加规定了：（1）无民事行为能力人、限制民事行为能力人受害的责任；（2）规定了幼儿园、学校的责任，以解决校园伤害事故的责任问题；（3）治疗精神病人的医院的责任；（4）暂时丧失识别能力人致人损害；（5）人在一时性精神错乱时致人损害；（6）离婚后的监护责任变化。
4．危险活动致人损害。在这一部分增加的内容较多：（1）危险物的致害责任；（2）地面施工活动致人损害；（3）公共场所活动致人损害；（4）公众集会致人损害；（5）民用核设施致人损害；（6）民用航空器、航天器致人损害；（7）铁路事故；（8）高空、高压等致人损害。
5．法人、雇工、定作人的责任。在这一部分中，规定了传统意义上的三种特殊侵权行为：（1）法人侵权；（2）雇用人侵权；（3）定作人指示过失的侵权。
6．国家机关及其工作人员致人损害。规定：（1）行政机关行政行为致人损害；（2）司法行为致人损害。
7．违反保护义务致人损害。规定了三种侵权责任类型：（1）旅馆、饭店经营者的责任；（2）建筑单位致人损害；（3）中介机构服务致人损害。
8．商业侵权致人损害。规定了8种侵权行为：（1）诱使违约；（2）阻止债务履行；（3）商业诽谤；（4）不正当竞争；（5）竞业禁止；（6）盗用商业信息；（7）侵害商业秘密；（8）妨害经营。
9．新闻侵权。针对新闻侵权的问题，规定：（1）新闻侵权的基本问题，（2）同时对文学作品侵权也做了简要的规定。
10．医疗过失致人损害。规定：（1）对一般的医疗过失做了原则的规定，特别是针对行政规章的受害患者保护不利的情况，做这样的规定是有好处的；（2）规定了非法行医的责任；（3）药品和医疗设备原因致害的责任；（4）输液造成的损害；（5）涂改、销毁、隐匿病历的责任。
11．环境污染致人损害。在这一节中，对环境污染做了详细的规定，以保护环境，防止污染。特别规定了环境污染责任构成中的因果关系推定，以利于对环境污染受害人的保护。
12．道路交通致人损害。重点规定：（1）疏于避免损害；（2）疏于避让；（3）损害不能避免；（4）无过错的损失分担；（5）车辆提供者的责任。
13．恶意诉讼。针对现实中恶意诉讼的后果，规定对故意以恶意诉讼方式造成他人损失的，承担侵权责任。
14．网络侵权责任。针对网络侵权的现状，对网络侵权的一般性问题，作出了规定。
15．证券侵权。重点规定了三种证券侵权行为：（1）虚假陈述；（2）内幕交易；（3）操纵市场。
这一章还有一些问题没有解决好。主要是：第一，侵权类型主要解决的是什么问题，还不十分清楚。究竟规定的是特殊侵权行为，还是全部侵权行为的类型。如果是前者，则过于复杂；是后者，则类型不很完全，还有很多种类的侵权行为要规定。第二，侵权行为类型与侵权一般条款的关系，究竟应当怎样解决，还应当研究。第三，对侵权行为类型究竟在适用归责原则问题上也不清楚。无法判断在规定的侵权类型上，应当适用什么归责原则归责。第四，规定的全部15种侵权行为类型，缺少一个统帅的东西。第五，繁简程度、条文顺序、具体表述，都还要认真斟酌。例如，总不能一开始就规定物件和动物致害。
具体的讨论意见如下。
（一）物件和动物损害
动物和物件致害责任是传统的侵权行为法的特殊侵权责任。现在的这些规定都是必要的。专家重点研究的是以下问题：
1．野生动物致害的写法，值得斟酌。现在规定的管理单位责任过大。实际上野生动物致害，应当考虑由国家赔偿，就是野生动物伤人，国家“买单”。
2．物件致害责任中的概念要更准确一点，现在有的时候用占有人的概念，有的时候用所有人的概念，有的时候用管理人的概念。究竟应当怎样规定，究竟是叫所有人、饲养人还是叫管理人？建议叫保有人的概念更为准确。
3．由于自然原因形成的悬挂物，比如东北冬天建筑物的冰瘤子掉下来致人损害，老树倒了以后致人损害，都是自然原因造成的，可以用意外事件的规定解决，不一定要单独规定一个具体的侵权行为形态。有的专家持相反意见，认为冰瘤子砸了人，尽管是自然原因造成的，但是物的所有人或者保有人负有相当的注意义务，未尽注意义务造成损害，就应当赔偿，对此加以规定是有好处的。
4．建筑物中的抛掷物致人损害，是一个很重要的侵权行为类型，应当好好写，作出明确的规定。这不仅是一个保护弱者的法律，而且是一个利益平衡、风险分配的问题。这种责任方式也要明确，应当是连带责任，还是按户的比例分担责任，多数人倾向于后者。
（二）产品责任：
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