[ 李飞 ]——(2007-2-15) / 已阅26467次

在立法的选择上，虽然有很多国家都把除外（opt-out）原则作为反垃圾邮件法律的基本模式，但这种模式是否能真正起到减少垃圾邮件的作用，也引起了很大的争议。⑩笔者认为之所以选择opt-out立法的主要原因在于保护广告公司和网络公司的利益，对于消费者来说是非常不公平的，因为消费者根本无法从根本上拒绝所有的垃圾邮件。因此，在反垃圾邮件立法模式上，应该以双向加入原则为基本原则。

七、我国垃圾邮件的防治初探
由于垃圾邮件自身的特点，在防治问题上应坚持"以防为主，打击为辅"的方针。我认为应从以下几方面入手：
1.技术方面 通过其他技术手段对现有网络协议进行补充，网络服务提供商通过增加垃圾邮件过滤器等技术手段来减少垃圾邮件。
2.管理方面 有一部分的垃圾邮件的出现主要是各网站的管理漏洞，因此加强对垃圾邮件地址的上报和封查的力度事在必行。目前，中国互联网协会已经成立了反垃圾邮件协调小组，并定期向社会公众公布外垃圾邮件服务器名单。各大门户网站也相应的建立了反垃圾邮件部门，以协调各网站的反垃圾邮件工作。各大网站之间的信息交换和共享也在紧锣密鼓的进行中。
3.法律法规方面 单单凭借各网站的技术手段不能也不可能有效的阻止垃圾邮件的发送，互联网反垃圾邮件需要法律的支持。因此，迫切的需要相关法律法规的制定和约束。然而国内目前还没有一个相应的法律法规，造成了法律真空。在立法方面，既要吸收和借鉴国外的先进模式和方法也要符合中国的国情特点，不能一味的照搬。中国互联网协会制定的《反垃圾邮件规范》便是互联网行业在相关立法方面的有益尝试。笔者认为在出台反垃圾邮件法的时候，应该建立一套完整的电子邮件营销许可证制度和处罚制度，通过许可证来对符合条件的广告公司，网络公司进行管理，规范市场行为，对违法行为进行相应的处罚，从根本上维护网络的正常秩序。
4.其他方面 要加快建立互联网上的身份认证体系。网站实名制就是一个比较好的设想。所谓实名制就是用户须以真实姓名注册，不过平时通信可用笔名，这么做的目的是要人们对言论和行为负责。比如目前韩国的政府网站论坛和大型门户网站已经开始实施实名制，用户注册到论坛时需要输入身份证号码以确认真实身份。韩国有关部门希望通过这一举措改善网络秩序，减少垃圾邮件。虽然单纯以填写身份证号码的方式其实无法从根本上解决身份认证的问题（注册者可以随便填写身份证号码来逃过身份认证）但是这是一种有意义的尝试。关于建立身份认证的方式和途径，还需要网络技术专家、法学家、学者、政府部门进行更深入的讨论。
5.加强国际合作 治理垃圾邮件是一个非常复杂的全球性问题，单靠一国立法是无法根本解决这一问题的，反垃圾邮件，国际合作势在必行
参考资料：
① 见www.splamlaw.com
② 《垃圾邮件明年占据邮箱一半 没有办法根治?》PConline.com 天虹 03-7-9 14:35
③ 《垃圾邮件平均每年浪费每人874美元》出处：搜狐IT 03-7-3 9:59
④ 新华网：《我国成为第二大垃圾邮件受害国 每年收到460亿封》2004-03-16 14:11:32
⑤ 《现代科学技术基础知识》科学出版社 中共中央党校出版社 P166-168
⑥ 见www.splamlaw.comCompuServe V.S Cyber Promotions, Hotmail V.S Van$ Money Pie
⑦ 拒绝“信”骚扰 enet.com 硅谷动力
http://news.enet.com.cn/enews/inforcenter/A20021226228429_1.html
⑧ University of Hong Kong Weekly updates - 28 April, 2000 U.S. States Outlaw Spam
http://www.hku.hk/caut/Projects/Weekly_Update[itt4_3]/J20000428.htm
⑨ 《Email营销》（冯英健 著 机械工业出版社 2003.4）
⑩ 《opt-out不合理：反垃圾邮件议案遭强烈反对》时代营销 2003-7-14
⑪ http://www.emarketer.com.cn/em/news/01/XW200307140923305723.htm

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