[ 徐凤林 ]——(2025-4-27) / 已阅925次

最近，笔者就我市劳动者维权现状及对策进行调查分析，综合情况如下，观点可商榷与斧正。
一、现状
当前，我市劳动者维权现状的积极方面表现:
（一）深入开展普法宣传，维权意识显著提升。全市各级工会组织突出服务效能，推进服务阵地建设，完善服务功能，打造普惠服务品牌，构建服务职工综合体，开展和谐劳动关系创建活动，深化劳动法治宣传，用人单位法治观念和劳动者依法维权意识不断增强，初步形成自觉守法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围和法治习惯。
（二）运用多元化维权方式，维权效果不断增强。深化三方协调机制规范化建设，健全劳动者权益保障工作机制，发挥普惠性+特惠性社会服务功能，建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，强化对“集中要约”行动的指导和服务，严格执行劳动安全卫生保护标准，减少安全生产事故和职业病危害。畅通劳动者诉求表达渠道，填补劳动者合法权益保障方面空白。落实劳动者医疗保险、养老保险兜底措施，放开在就业地参加社保户籍限制。畅通劳动保障监察投诉渠道，深化欠薪行动，用好劳动仲裁和诉讼，维护劳动关系和谐稳定。
当前，我市劳动者维权现状的消极方面表现:
（一）普法宣传存在短板，维权立法需要加强。劳动法治宣传形式单一，影响力不大，自觉守法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的依法维权观树立不牢，开展劳动执法检查、劳动违法处理，维护劳动者合法权益的力度不够；维权服务范围不宽，不能满足劳动者多样化维权需求。劳动维权立法进程缓慢，《就业促进法》《劳动合同法》等劳动法律法规有待修改完善。
（二）执法监督存在不足，维权意识需要提升。劳动监察执法监督力度不大，回避责任消极履职，导致个别企业存在违法用工、劳动定额不合理、劳动合同不规范、拒签劳动合同、随意加班加点、拒付加班费、随意解除合同、滥用劳务派遣制度、违反收取押金、保证金等问题。劳动法治培训不足，劳动者依法维权意识不强，缺乏留存证据意识，收集证据能力较弱，维权成本较高。
二、对策
对策一:树立维权意识，提高劳动者维权能力
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，履行工会“四项职能”，强化服务阵地建设，完善服务功能，拓展服务内容，打造普惠服务品牌，使职工服务中心成为服务职工的窗口、联系职工的平台。开展劳动法治宣传教育活动，强化媒体宣传，设立咨询窗口，强化企业内部教育，学习劳动法律法规和政策，总结维权经验，增强用人单位法治观念和劳动者依法维权意识，倡导树立主动依法科学维权的维权观，形成自觉守法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围和法治习惯，提高劳动者的维权能力，增强广大劳动者的劳动法治观念和依法维权实效。
对策二：发挥工会作用，构建维权保障体系
以加强劳动者权益保障机制建设为重点，强化依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，拓宽服务职工领域，加强“会、站、家”一体化建设，构建联系广泛、服务职工的工作体系，努力实现工会工作规范化。落实“一函两书”制度，解决劳动关系认定难，职业安全风险高，组织程度偏低，权利救济困难（解决超时扣款、劳动强度大），新业态劳动者流动性强、队伍不稳定等问题。依法合规用工，推进市场化就业，促进灵活就业形态规范化发展。完善政府主导、依托三方、工会运作推进机制，强化对“集中要约”行动指导和服务，扩大集体合同制度覆盖范围，搞好集体合同审查管理和履约监督，推进企业集体协商、行业集体协商、区域集体协商，确保数量和质量双提升。加强集体合同管理，建立数据库和实名制登记备案制度。完善安全劳动标准和安全劳动规章制度，做好职业伤害保障，降低劳动安全风险，减少劳动安全事故和职业病危害。完善利益协调机制，规范劳动用工管理，拓展工会维权空间。健全劳动者申诉机制，妥善处理劳动争议，确保劳动关系和谐稳定。
对策三：完善劳动立法,确保劳动者依法维权
以加强劳动报酬、休息休假、社会保险等合法权益保障为重点，开展劳动关系基准立法活动。修改现行劳动法律法规，废除不适应新时代数字经济发展的法条内容，制定与数字时代相适应，与新就业形态相契合的劳动基准法、民主管理法、集体协商法、新就业形态劳动者特别保护规定等法律法规，补齐劳动法律体系短板，构建新时代中国特色的劳动法律制度体系。健全安全劳动事前预防制度和劳动风险、职业伤害保障事后救济制度，建立新就业形态劳动者权益保护机制，努力实现权益保障制度健全，薪资待遇合理，社保权益得以维护，企业用工规范，就业队伍稳定，建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍。
对策四：强化劳动法治监督，提升维权法治化水平
以强化劳动法治监督为保障，加强劳动法制建设，准确适用为构建和谐劳动关系筑起法律屏障。强化劳动执法检查，规范企业用工市场，强化就业歧视监督，提升劳动关系治理能力。健全失业救济机制，强化社会保险统筹覆盖面，解决欠缴保费问题。做好劳动关系风险会商研判，防范化解重大安全生产事故。加强“普惠性+特殊性”标准化权益维护体系建设和重点群体权益维护工作，管好用好12351工会服务职工热线，将职工服务中心建设成为服务职工的窗口平台。健全困难职工返贫动态监测预警机制，落实职工医疗互助工作，提高职工互助保险覆盖面和参保率。开展劳动法律法规、政策和策略技巧培训，提高劳动者法律素养和知识水平。深化劳动争议多元化解，构建工会法律服务网，完善劳动关系协调机制、矛盾调处机制、争议多元处理机制、劳动者权益保障机制，发挥“法院+工会”劳动争议调解中心作用，依法调解劳资双方争议，防范和化解欠薪等劳动关系风险，为维护劳动者合法权益、竭诚服务职工群众提供有力的法治保障。建立工作评价体，打造一支业务精能力强，懂法律善协商的劳动关系协调员、集体协商指导员队伍。

作者：吉林省蛟河市总工会 工资集体协商指导员 徐凤林