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  • 关于基层工会组织贯彻落实《工会法》情况的调查报告

    [ 徐凤林 ]——(2024-1-12) / 已阅601次

    《工会法》是确立工会法律地位和工作职责的基本法律,是工会组织依法开展工作的制度保障。现行工会法1992年公布施行,经过2001年、2009年两次修改。2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议第三次修正,2022年1月1日施行。《工会法》正式施行以来,基层工会组织高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻上级工会代表大会精神和各项决策部署,学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,发挥工会组织的桥梁纽带作用,以维护劳动者权益、促进企业发展为目标,围绕中心、服务大局,立足本职、扎实工作,为建设特色、活力、幸福城市,推动新时代全面振兴发展作出了积极贡献。
    一、工作成效
    成效一:围绕工运时代主题,强化了劳动者思想政治引领
    基层工会组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。加强政治理论学习,通过微信工作平台、职工大讲堂、机关干部和劳模典型下基层宣讲等形式,组织广大劳动者学习习近平总书记重要讲话精神,学习上级工会关于工会工作的决策部署,铸牢听党话、跟党走的思想根基。开展线上阅读活动,搭建提升劳动者思想道德和文化素养平台。开展“工人先锋”“职工职业道德建设评选”等活动,评先选优,发挥典型示范带动作用,形成比学赶超的工作氛围。发挥文化阵地作用,突出文化引领,主办建党、建国书法、绘画活动;举办群众性文艺演出。积极整合力量,丰富职工文体生活,开展全市运动会、各类球赛、青年联谊等活动,调动和展示了广大劳动者的工作成果和生活热情。
    成效二:围绕中心服务大局,促进了广大劳动者建功立业
    基层工会组织围绕经济社会发展大局,发挥主人翁作用,助力经济发展。注重发现和培树各类先进典型,加大宣传力度,大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,开设“劳模风采”电视专题栏目,集中宣传劳模、工匠典型事迹,爱岗敬业无私奉献的精神风貌得到进一步发挥。组织开展岗位技能竞赛和岗位练兵活动,提升了广大劳动者的技能水平,提振了劳动者精神士气。组织申报推进民营经济发展项目,争取扶持资金,激发企业发展动力。积极与合作银行沟通联系,推动“双创”小额贷款,缓解了企业资金困难。
    成效三:围绕依法维护职工权益,推动了劳动关系和谐发展
    基层工会组织坚持以职工为本,依法维护劳动者的政治、经济、文化、社会权益。深化民主管理,推动职代会、厂务公开、工资集体协商等工作深入开展。发挥“法院+工会”诉调平台作用,组建专兼职调解队伍,帮助农民工追索劳动报酬,维护农民工的合法权益。积极开展“尊法守法——携手筑梦”活动,深入企业开展“法律体检”,发放各类法律、法规宣传读本,提升广大劳动者维权意识和企业法律意识。深入开展和谐劳动关系创建活动,加强劳动关系协调机制规范化建设,协调基层工会及应急、公安、信访等行业部门和各乡镇街政协委员联络站、“六六议事堂”等工作平台联合开展工作,定期召开线上、线下会议,会商专项行动情况,强化对职工分流安置、欠薪、欠保等不稳定因素的排查和化解,一体化推进工会组建、协商建制、普惠服务、风险化解等项工作,做到问题在基层一线发现,隐患在基层一线消除,矛盾在基层一线化解,最大限度地保护、调动和发挥广大劳动者的积极性。
    成效四:围绕履行工会的社会职能,完善了职工服务体系
    基层工会组织将困难职工帮扶工作纳入脱贫攻坚大局和政府民生实事,构建帮扶工作常态化、长效化工作机制,建立帮扶、维权、服务“三位一体”的工作模式,实现了帮扶向服务转型。精心组织“两节送温暖”“四季送”等专项慰问活动,切实将党的温暖送给困难职工。发挥互助保障关爱作用,宣传推动职工互助保障作用。参与“求学梦圆”行动,争取补助资金,帮助职工实现“大学梦”。加大创业就业培训力度,搭建供需平台,以民企招聘月、金秋助学、互助保障、阳光就业等活动为载体,为求职者和用工单位搭建供需平台,帮助求职者创造就业机会。
    成效五:围绕推动工会规范化建设,夯实基层基础工作
    基层工会组织深化工会改革和建设,多措并举扩大工会组织覆盖面,积极推进建会工作。重点向“八大员”企业、中小微企业、“三新”领域、重点产业链延伸。按照“八有”标准全面开展基层工会联合会规范化建设,基层工会服务职工群众能力得到有效提升。开展关爱户外劳动者行动,建成标准化“工驿站”,解决了广大户外工作者吃饭难、休息难、如厕难问题。加强工会服务阵地建设,对工人文化宫进行维修改造升级,为职工群众提供健身、阅读、文艺演出、休闲娱乐等方面的服务。加强工驿站规范化、标准化建设,完善布局合理、数量充足、功能完备的户外劳动者服务站网络,以文化宫为主体、其它服务阵地有效衔接、引导社会资源为补充的服务职工综合体建设初见成效。
    成效六:围绕全面履行主体责任,深入推进了工会党的建设
    基层工会组织始终坚持严格落实管党治党主体责任,狠抓责任落实,坚持定期议党和专题议党制度,抓好基层工会党组织建设,强化支部政治功能,认真践行主体责任、“一岗双责”,坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实、同检查。深入推进工会党风廉政建设风险点,全力支持派驻纪检监察,推动工会经济活动规范运行和意识形态工作狠抓落实。通过党建带工建,将工会机关打造成了忠诚党的事业、竭诚服务职工的“职工之家”。
    二、存在问题
    问题一:工会思想政治引领的针对性和时效性不够,影响力和吸引力需要进一步增强。
    问题二:工作理念、方法机制与新时代职工队伍结构的新特点还不相适应;基层工会组织建设工作的力度还需加强,工会组织的覆盖面还有很大提升空间。
    问题三:工会活动阵地在服务职工群众的形式内容和方式上与实际需求还有差距;维权服务不能充分满足职工群众多样化需求,广度和深度有待提高。
    三、工作对策
    对策一:突出思想政治引领,在汇集劳动者智慧力量上展现新作为
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕新时代工人运动时代主题,深入学习贯彻党的二十大和全总十八大精神,学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持党的领导、人民至上,坚持守正创新、实践导向,落实全心全意依靠工人阶级根本方针,找准工会工作的着力点切入点结合点,全面履行工会“四项职能”,开展正确舆论导向,宣传党的指导方针,唱响时代主旋律,掌握工会意识形态工作领导权,筑牢意识形态安全防线,营造良好的社会舆论环境。突出技能培训,深化劳模和工匠创新工作室建设,打造职工创新创业平台,开展劳动技能竞赛,提升广大劳动者的职业技能素质。突出服务效能,推进服务阵地建设,完善服务功能,拓展服务内容,强化职工精准帮扶,打造普惠服务品牌,使职工服务中心成为服务职工的窗口、联系职工的平台。加强文化阵地和职工队伍建设,构建服务职工综合体,丰富劳动者文化生活,努力打造富有蛟河特色、时代特征的职工文化特色品牌,推动新时代蛟河工运事业不断取得新成效。
    对策二:加强工会规范化建设,在提高服务能力建设上展现新作为
    以《中国工会章程》为指导,围绕落实工会的参与、建设、维护、教育“四项职能”,聚焦维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,强化依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,健全服务职工的工会体系,拓宽服务职工领域,推进工作清单化管理、图表化推进、手册化操作、模版化运行、机制化落实的“五化”工作法,深化智慧工会系统平台建设,推进“互联网”工会工作。扎实开展建会活动,提升建会率和职工入会率,推动工会组织向中小微企业、“三新”领域延伸,大力推进“网上入会”,扩大工作覆盖面和影响力。按照“八有”标准,规范和提升乡镇街工会组织体系建设水平,夯实阵地基础,促进基层工会组织健康发展。加强“会、站、家”一体化建设,构建联系广泛、服务职工的工作体系,完善工会内部管理制度,落实民主管理制度,把工会组织建设成为学习型、服务型、创新型“职工之家”。开展建会活动,搞好区域性、行业性工会联合会建设,提升企业建会率和职工入会率。完善职工代表大会制度,建立困难职工生活保障机制和职工经济技术创新机制,确保重大问题依照规定程序集体决定。加强劳动关系三方协商协调机制建设,落实好集体协商和集体合同制度,建立科学合理、公平有序的工资决定机制,探索新就业形态劳资机制运作方式,维护劳动关系双方利益,调动劳动者积极性。完善税务代征经费收缴工作机制,实施预算绩效管理,强化财务监督检查,提升服务保障能力,加强与人大、政府及司法机关沟通协作,促进工会工作法治化建设,推动工会工作创新发展。
    对策三:突出维权维稳,在构建和谐稳定劳动关系上展现新作为
    以完善依法维权有效机制为保障,围绕依法维护职工权益,规范劳动保障监察执法行为,依法处理违反劳动保障法律法规,侵犯劳动者合法权益行为。加强集体协商主体建设,扩大实行集体协商的企业范围,广泛开展集体协商要约行动,重点开展区域性和行业性集体协商,加强对集体协商与订立集体合同的指导和服务,指导劳动关系双方签订“1+3”集体协商合同,深化女职工权益保护专项集体合同签订工作,强化合同审查管理和履约监督,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,提升集体协商质量与集体合同实效。强化劳动执法检查,整顿人力资源市场秩序,规范用工市场,强化就业歧视监督,提升劳动关系治理能力。健全失业救济机制,强化社会保险统筹覆盖面,解决欠缴保费问题。做好劳动关系风险会商研判,防范化解重大安全生产事故。深化劳动争议多元化解,构建工会法律服务网,推动完善劳动关系协调机制、矛盾调处机制、争议多元处理机制、劳动者权益保障机制,发挥“法院+工会”劳动争议调解中心作用,依法调解劳资双方争议,防范和化解欠薪等劳动关系风险,为维护劳动者合法权益、竭诚服务职工群众提供有力的法治保障。加强市、乡镇、社区三级职工服务体系建设,完善基层公共服务站点阵地布局,发挥工会驿站和职工之家作用,打造普惠服务品牌,开展一站一品牌特色服务活动,引进社会服务资源,优化整合服务项目,将职工服务中心建设成为服务职工的窗口、联系职工的平台。健全困难职工返贫动态监测预警机制,落实职工医疗互助工作,提高职工互助保险覆盖面和参保率。开展“四季送”等常态化送温暖活动,为新就业形态劳动者提供优质服务。完善员工培训机制,提高劳动者职业素养和知识水平,造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍。
    对策四:加强工会干部队伍建设,在提升工会法治化水平上展现新作为
    以加强工会干部队伍建设为主线,围绕落实新时代好干部标准,突出思想引领,强化责任担当,前置政治纪律政治规律,提高政治能力、思维能力、实践能力,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,建设一支坚持党的基本路线,熟悉本职业务,热爱工会工作,受到职工信赖的干部队伍。建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制度,落实统一领导、分级管理的财务体制和下审一级的经费审查监督体制。加强劳动监察执法效能建设,参与指导劳动执法检查,解决执法人员素质不高、不按程序办事,多头执法、重复执法,过度执法和选择性执法等问题,增强处理劳动争议效率,提升劳动关系治理能力。加强与人大、政府、司法机关沟通协作,自觉接受人大及社会各界的监督,提升劳动保障执法水平。加强协调劳动关系能力建设,开展劳动法律法规、政策和策略技巧培训,提升开展集体协商的协调能力、协商谈判能力和研究解决问题能力,搞好调查研究,政策咨询、法律援助、代表培训、起草文本,为开展集体协商提供智力支撑。建立工会工作综合评价体系,完善《工会工作质效评价规范》,开展工作业绩评估考核,打造一支业务精能力强,懂法律能代表,会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。

    作者:吉林省蛟河市总工会 工资集体协商指导员 徐凤林


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