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  • 加强基层工会规范化建设的法理思考

    [ 徐凤林 ]——(2024-1-2) / 已阅535次

    近年来,各级工会组织高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以《工会法》为指导,把握工人运动时代主题,大力加强基层工会规范化建设,强化依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,不断完善内部管理制度,构建智慧工会,健全服务职工体系,拓宽服务职工领域,发挥广大劳动者在建功新时代中的主力军作用,在促进企业发展、维护劳动者权益方面作出了积极贡献,为实现中华民族伟大复兴贡献了智慧和力量。
    最近,笔者就加强基层工会规范化建设课题进行了法理思考,提出如下观点,可商榷与指正。
    思考一:强化依法建会,提升工会法治化水平
    以习近平中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻执行《工会法》,以维护职工合法权益,竭诚服务职工群众为目标,强化依法建会,丰富入会形式,依法维护劳动者参加和组织工会的权利。健全工会组织,搞好区域性、行业性工会联合会建设,吸引更多的劳动者加入工会,稳定基层工会代表队伍,促进基层工会组织健康发展。发挥工会在协调劳动关系、稳定职工队伍中的作用,加强工会干部队伍建设,建设一支坚持党的基本路线,熟悉本职业务,热爱工会工作,受到职工信赖的高素质工会干部队伍。认真执行《工会劳动法律监督办法》,强化劳动保障监察力度,依法监督劳动法的实施,提升处理劳动争议效率。搞好劳动关系基层公共服务站点建设,做好劳动关系风险会商研判,防范化解重大安全生产事故。制定集体协商指导员岗位素能标准,完善评价机制,落实激励措施,学习掌握集体协商的法律法规、政策文件和策略技巧,提升劳动关系治理能力,打造一支业务精能力强,懂法律能代表,会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。
    思考二:强化依法管会、完善各项工作机制
    以《中国工会章程》为指导,发挥工会组织“四项”职能作用,加强工会组织规范化建设,强化依法管会,健全联系广泛、服务职工的工作体系,拓宽服务职工领域,构建智慧工会,完善预算、决算、资产监管和经费审查监督制度,落实统一领导、分级管理的财务体制和下审一级的经费审查监督体制。加强工会内部管理制度建设,健全工会干部培训制度,实行民主集中制,保障会员参与民主决策、民主管理和民主监督,依法行使权力和履行义务,把工会组织建设成为学习型、服务型、创新型“职工之家”,促进基层工会组织健康发展。完善职工代表大会制度,实施内部治理和决策程序,建立困难职工生活保障机制和职工经济技术创新机制,确保工会工作的重大问题依照章程规定程序由集体决定。加强劳动关系三方共同参与的协商协调机制制度化、规范化建设,落实人社、工会、企协、工商联等部门联络员制度,构建政府,工会,企业共同参与,工会代表职工与企业平等协商,劳动行政部门、工会组织、经贸部门和企业家协会共同组成的三方协调机制,建立科学合理、公平有序的企业职工工资决定机制,落实平等协商集体合同制度,探索新就业形态劳资机制运作方式,加强工资集体协商流程建设,维护劳动关系双方利益,保护、调动和发挥劳动者积极性。健全失业救济机制,强化社会保险统筹覆盖面,解决欠缴保费问题。加强劳动关系协调机制规范化建设,完善劳动关系协调机制、矛盾调处机制、争议多元处理机制、劳动者权益保障机制,防范和化解欠薪等劳动关系风险,为维护劳动者合法权益、竭诚服务职工群众提供有力的法治保障。
    思考三:强化依法维权,维护职工合法权益、竭诚服务职工群众
    以维护职工合法权益、竭诚服务职工群众为基本职责, 认真贯彻执行《劳动合同法》,强化依法维权,加强集体协商主体建设,扩大实行集体协商的企业范围,搞好对集体协商与订立集体合同的指导和服务,帮助和指导基层工会依法行使要约权,开展要约行动,重点开展区域性和行业性集体协商,指导签订并履行集体合同。加强工驿站规范化、标准化建设,建立工会户外劳动者服务站点、司机之家等工驿站,完善布局合理、数量充足、功能完备的户外劳动者服务站网络, 搞好劳动关系基层公共服务站点建设,开展常态化、多元化系列关爱户外劳动者活动,提高服务和关爱户外劳动者精准化水平。加强“会、站、家”一体化建设,构建联系广泛、服务职工的工作体系,创新职工服务中心(站、点)服务方式,提升职工服务中心综合服务职工功能,加大创业就业培训力度,搭建供需平台,以民企招聘月、金秋助学、互助保障、阳光就业等活动为载体,帮助企业稳岗扩岗促就业,为求职者和用工单位搭建供需平台,帮助求职者创造就业机会。开展送健康、送清凉、送互助保障活动和困难职工家庭高校毕业生阳光就业暖心行动,为新就业形态劳动者提供优质服务,促进困难职工家庭高校毕业生实现就业。深化产业工人队伍建设改革,修订职业道德规范和行为准则,挖掘具有特色的企业文化内涵,举办文娱、体育活动,走有特色的企业文化建设之路。开展劳动技能竞赛、群众性合理化建议和技术革新活动,建立完善的培训机制,提高劳动者职业素养和知识水平,培养更多工匠、高技能人才,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。
    思考四:强化依法履职、提升劳动保障执法水平
    以加强劳动保障执法干部队伍建设为主线,落实新时代好干部标准,强化依法履职,加大劳动法律法规培训力度,提高政治能力、思维能力、实践能力,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强劳动监察执法效能建设,强化劳动执法检查,解决执法人员素质不高、不按程序办事,多头执法、重复执法,过度执法和选择性执法等问题,增强处理劳动争议效率,提升劳动关系治理能力。以强化劳动法治监督为保障,规范劳动保障监察执法行为,依法处理违反劳动保障法律法规,侵犯劳动者合法权益行为,对不签劳动合同、随意变更解除劳动合同、不支付经济补偿金、克扣和拖欠工资、随意加班加点等问题,按照法律规定严厉处罚,增加违法成本。建立法律服务机构,开展劳动法律监督,为保护劳动者提供合法权益提供服务。加强集体合同的审查管理和履约监督,做好劳动关系风险会商研判,防止和制裁劳动过程中破坏稳定和谐劳动关系的越轨行为。规范人力资源市场秩序,依法规范用工,强化就业歧视监督,严厉处罚不签劳动合同、随意变更解除劳动合同、不支付经济补偿金、克扣和拖欠工资、随意加班加点等违法违规行为。健全失业救济机制,强化社会保险统筹覆盖面,解决欠缴保费问题。加强与人大、政府、司法机关沟通协作,自觉接受人大及社会各界的监督,增强依法行政的公开性、公正性和透明度,提升劳动保障执法水平。

    作者:吉林省蛟河市总工会 徐凤林






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