[ 徐凤林 ]——(2024-1-2) / 已阅594次

近年来,各级工会组织高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以《工会法》为指导，把握工人运动时代主题，大力加强基层工会规范化建设，强化依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，不断完善内部管理制度，构建智慧工会，健全服务职工体系,拓宽服务职工领域，发挥广大劳动者在建功新时代中的主力军作用，在促进企业发展、维护劳动者权益方面作出了积极贡献，为实现中华民族伟大复兴贡献了智慧和力量。
最近，笔者就加强基层工会规范化建设课题进行了法理思考，提出如下观点，可商榷与指正。
思考一:强化依法建会，提升工会法治化水平
以习近平中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行《工会法》，以维护职工合法权益，竭诚服务职工群众为目标，强化依法建会，丰富入会形式，依法维护劳动者参加和组织工会的权利。健全工会组织，搞好区域性、行业性工会联合会建设，吸引更多的劳动者加入工会，稳定基层工会代表队伍，促进基层工会组织健康发展。发挥工会在协调劳动关系、稳定职工队伍中的作用，加强工会干部队伍建设，建设一支坚持党的基本路线，熟悉本职业务，热爱工会工作，受到职工信赖的高素质工会干部队伍。认真执行《工会劳动法律监督办法》，强化劳动保障监察力度，依法监督劳动法的实施，提升处理劳动争议效率。搞好劳动关系基层公共服务站点建设，做好劳动关系风险会商研判，防范化解重大安全生产事故。制定集体协商指导员岗位素能标准，完善评价机制，落实激励措施，学习掌握集体协商的法律法规、政策文件和策略技巧，提升劳动关系治理能力，打造一支业务精能力强，懂法律能代表，会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。
思考二：强化依法管会、完善各项工作机制
以《中国工会章程》为指导，发挥工会组织“四项”职能作用，加强工会组织规范化建设，强化依法管会，健全联系广泛、服务职工的工作体系,拓宽服务职工领域，构建智慧工会，完善预算、决算、资产监管和经费审查监督制度，落实统一领导、分级管理的财务体制和下审一级的经费审查监督体制。加强工会内部管理制度建设，健全工会干部培训制度，实行民主集中制，保障会员参与民主决策、民主管理和民主监督，依法行使权力和履行义务，把工会组织建设成为学习型、服务型、创新型“职工之家”，促进基层工会组织健康发展。完善职工代表大会制度，实施内部治理和决策程序，建立困难职工生活保障机制和职工经济技术创新机制，确保工会工作的重大问题依照章程规定程序由集体决定。加强劳动关系三方共同参与的协商协调机制制度化、规范化建设，落实人社、工会、企协、工商联等部门联络员制度，构建政府,工会,企业共同参与，工会代表职工与企业平等协商，劳动行政部门、工会组织、经贸部门和企业家协会共同组成的三方协调机制，建立科学合理、公平有序的企业职工工资决定机制,落实平等协商集体合同制度，探索新就业形态劳资机制运作方式，加强工资集体协商流程建设，维护劳动关系双方利益，保护、调动和发挥劳动者积极性。健全失业救济机制，强化社会保险统筹覆盖面，解决欠缴保费问题。加强劳动关系协调机制规范化建设，完善劳动关系协调机制、矛盾调处机制、争议多元处理机制、劳动者权益保障机制，防范和化解欠薪等劳动关系风险，为维护劳动者合法权益、竭诚服务职工群众提供有力的法治保障。
思考三：强化依法维权，维护职工合法权益、竭诚服务职工群众
以维护职工合法权益、竭诚服务职工群众为基本职责, 认真贯彻执行《劳动合同法》，强化依法维权，加强集体协商主体建设，扩大实行集体协商的企业范围，搞好对集体协商与订立集体合同的指导和服务，帮助和指导基层工会依法行使要约权，开展要约行动，重点开展区域性和行业性集体协商，指导签订并履行集体合同。加强工驿站规范化、标准化建设，建立工会户外劳动者服务站点、司机之家等工驿站，完善布局合理、数量充足、功能完备的户外劳动者服务站网络, 搞好劳动关系基层公共服务站点建设，开展常态化、多元化系列关爱户外劳动者活动，提高服务和关爱户外劳动者精准化水平。加强“会、站、家”一体化建设，构建联系广泛、服务职工的工作体系，创新职工服务中心（站、点）服务方式，提升职工服务中心综合服务职工功能，加大创业就业培训力度，搭建供需平台，以民企招聘月、金秋助学、互助保障、阳光就业等活动为载体，帮助企业稳岗扩岗促就业，为求职者和用工单位搭建供需平台，帮助求职者创造就业机会。开展送健康、送清凉、送互助保障活动和困难职工家庭高校毕业生阳光就业暖心行动，为新就业形态劳动者提供优质服务，促进困难职工家庭高校毕业生实现就业。深化产业工人队伍建设改革，修订职业道德规范和行为准则，挖掘具有特色的企业文化内涵，举办文娱、体育活动,走有特色的企业文化建设之路。开展劳动技能竞赛、群众性合理化建议和技术革新活动，建立完善的培训机制，提高劳动者职业素养和知识水平,培养更多工匠、高技能人才，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。
思考四：强化依法履职、提升劳动保障执法水平
以加强劳动保障执法干部队伍建设为主线，落实新时代好干部标准，强化依法履职，加大劳动法律法规培训力度，提高政治能力、思维能力、实践能力，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强劳动监察执法效能建设，强化劳动执法检查，解决执法人员素质不高、不按程序办事，多头执法、重复执法，过度执法和选择性执法等问题，增强处理劳动争议效率，提升劳动关系治理能力。以强化劳动法治监督为保障，规范劳动保障监察执法行为，依法处理违反劳动保障法律法规，侵犯劳动者合法权益行为，对不签劳动合同、随意变更解除劳动合同、不支付经济补偿金、克扣和拖欠工资、随意加班加点等问题，按照法律规定严厉处罚，增加违法成本。建立法律服务机构，开展劳动法律监督，为保护劳动者提供合法权益提供服务。加强集体合同的审查管理和履约监督,做好劳动关系风险会商研判，防止和制裁劳动过程中破坏稳定和谐劳动关系的越轨行为。规范人力资源市场秩序，依法规范用工，强化就业歧视监督，严厉处罚不签劳动合同、随意变更解除劳动合同、不支付经济补偿金、克扣和拖欠工资、随意加班加点等违法违规行为。健全失业救济机制，强化社会保险统筹覆盖面，解决欠缴保费问题。加强与人大、政府、司法机关沟通协作，自觉接受人大及社会各界的监督，增强依法行政的公开性、公正性和透明度，提升劳动保障执法水平。

作者：吉林省蛟河市总工会 徐凤林