[ 徐凤林 ]——(2023-8-28) / 已阅2213次

按照上级工会《关于开展劳动用工“查风险、强协商、保支付、促和谐”专项行动的通知》精神，市总工会成立专题调研组，就全市劳动用工查风险、强协商情况进行专题调研。
一、基本情况
市总工会围绕加强劳动用工指导服务，预防化解欠薪风险隐患，巩固根治欠薪成果，促进劳动关系和谐稳定，组织开展风险摸排和协商要约，落实集体协商和集体合同制度，守住劳动关系风险安全底线，促进企业发展，维护劳动者权益，保持了劳动关系和谐稳定。
（一）以风险摸排为切入点，全力维护劳动者权益
认真开展“查风险、强协商、保支付、促和谐”专项行动，把专项行动作为当前创建和谐劳动关系的一项重要任务，充实调整劳动者权益保障领导机构,发挥协调劳动关系三方机制作用，将新就业形态劳资协商机制建设纳入联席会议专题研究。借助劳动关系协调员、劳动法律监督员、集体协商指导员的力量，深入开展劳动法治宣传活动，结合“万名人社干部进万企”、送法入企等活动，组织人社、工会、企协、工商联等部门联络员深入基层企业，以欠薪风险为重点，开展劳动用工法治“体检”服务和最低工资标准问卷调查，对全市？家企业进行欠薪风险排除摸底，对？家存在劳动用工法律风险的企业开出“用工处方”，提出改进建议。以货运、网约车、网约配送等行业为重点，帮助和指导基层工会依法行使要约权，高质量完成集体合同签订相关工作，做到能签尽签，从源头上消除劳动关系风险隐患，稳定工作岗位。截止目前，按照规定到期续签？户；新建会企业全部签订集体合同;直属企业全部签订集体合同。
(二)以要约行动为载体，促进新业态企业开展集体协商
聚焦促进企业发展、维护劳动者权益为目标，以平台企业和医药、石材经济园区为试点，一行一策，帮助和指导基层工会依法行使要约权，组织开展要约行动。发挥联席会议制度作用，协调劳动关系三方四家成员单位认真贯彻执行《吉林省企业工资集体协商条例》，开展集体协商工作。根据《集体合同规定》，签订并履行集体合同，使劳动者和企业协商共事、效益共创、互利共赢。落实全总《深入开展集体协商质效评估工作方案》精神，完善质效评估指标体系、规范协商流程、拓展协商内容，强化示范引领作用，推广典型经验做法，探索新业态企业和石材经济园区、食用菌产业园区等行业性集体协商经验，推动新业态企业和行业性企业建立集体协商和集体合同制度，为基层工会开展工资集体协商提供法律依据、政策标准和经验方法。
(三)以指导服务为重点,促进劳动关系协调机制规范化制度化
注重劳动关系三方协调机制的制度化、规范化建设，不断完善劳动关系协调机制、矛盾调处机制、争议多元处理机制、劳动者权益保障机制，防范和化解欠薪等劳动关系风险。调整充实劳动者权益保障领导机构，明确责任分工，强化督导调度，整合指导、服务与督导、执法等工作合力，发挥人社、工会、企协、工商联等部门联络员制度作用，定期召开线上、线下会议，会商专项行动情况，将工会组建、协商建制、普惠服务、风险化解等工作一体推进，最大限度地保护、调动和发挥广大劳动者的积极性。探索邮政、顺风等快递、外卖、网约车新就业形态劳资机制运作方式，健全新就业形态劳动者权益保障工作机制，推动平台企业建立与工会、劳动者代表协商协调机制；配合人社部门依法对集体协商工作进行指导、协调、监督、检查，对集体合同进行合法性审查备案。严格遵守集体协商流程，依法开展集体协商、订立集体合同，不断推动全市劳动关系和谐稳定。
(四) 以示范引领为抓手，帮助企业稳岗扩岗促就业
坚持把“竭诚服务职工群众”作为一切工作的出发点和落脚点，加强工驿站规范化、标准化建设，不断完善布局合理、数量充足、功能完备的户外劳动者服务站网络，提高服务和关爱户外劳动者精准化水平。开展常态化、多元化系列关爱户外劳动者活动，对高温条件和苦、脏、险、累等艰苦行业（职业）的职工开展“送清凉”和“送健康”活动，增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。加强职工服务体系建设，建立工会户外劳动者服务站？个。创新职工服务中心（站、点）服务方式，提升职工服务中心综合服务职工功能，加大创业就业培训力度，搭建供需平台，以“春风行动”、民企招聘月、金秋助学、互助保障、阳光就业等活动为载体，为求职者和用工单位搭建供需平台，帮助求职者创造就业机会。开展困难职工家庭高校毕业生阳光就业暖心行动，解困脱困，促进困难职工家庭高校毕业生实现就业。
二、存在问题
（一）劳动法律法规宣传力度不够，对集体协商和集体合同制度重要性认识不足、参与度和覆盖率不够。
(二）新就业形态劳动者权益保障工作机制不健全，个别企业存在欠薪问题。
（三）对劳动者与企业协商代表法律知识和业务培训不够，法律素养和协商能力不强；专职集体协商指导员的能力素质需进一步加强。
三、工作建议
（一）高举习近平法治思想，建立和谐稳定的新型劳动关系
认真贯彻党的二十大关于"完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障"的精神，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，打造企业与劳动者利益共同体，建立规范有序,公正合理,互利共赢,和谐稳定的新型劳动关系，实现企业与劳动者协商共事，机制共建，效益共创,利益共享，促进分配公平和社会稳定，为推动蛟河全面振兴取得新突破做出积极贡献。
（二）健全新就业形态劳资机制,为开展工资集体协商提供指导服务
加强劳动关系三方协调机制制度化、规范化建设，建立政府与工会联席会议制度，健全合力推进机制、目标管理机制、激励考评机制，搞好人社、企联、工商联部门沟通，运用“互联网+”，强化信息互通、资源互助，加强分类指导，推动平台企业建立与工会、劳动者代表协商协调机制，探索新就业形态劳资机制运作方式，完善平台企业建立与工会、劳动者代表协商协调机制。加强集体协商流程建设，扩大集体协商行业领域范围，提高集体合同建制率，最大限度保护、调动和发挥广大劳动者的积极性，提升集体协商质量。
（三）加强劳动者权益保障，提升工资集体协商质量
坚持“依靠职工开展协商、协商成果普惠职工”原则，将以货运、网约车、网约配送等平台企业劳动关系和谐稳定纳入今后一个时期集体协商工作重点，抓好职工服务中心提档升级，建立工会户外劳动者服务站点、司机之家；开展送健康、送清凉、送互助保障等活动，为新就业形态劳动者提供优质服务。借鉴圆通速递全网集体合同模式，围绕石材经济开发区、木耳种植区、平台经济、快递、货运等开展行业性集体协商，营造良好的舆论环境和社会氛围。主动开展集体协商要约行动，确保要约效果。发挥集体协商内容指引清单作用，为开展集体协商提供规范化指导与服务，提升集体协商质量和实效。加强劳动用工指导服务，预防化解欠薪风险隐患，巩固根治欠薪成果，推动企业规范用工,消除拖欠、克扣工资现象，确保工资按时足额发放。完善工会法律服务体系，探索“法院+工会”、“人社+工会”劳动争议多元化解机制，妥善处理劳动争议，降低劳动者维权成本，从源头上消除劳动关系风险隐患。搞好集体协商指导监督和集体合同审查，守住劳动关系风险安全底线，确保集体合同全面履行、劳动关系和谐稳定，促进企业发展，维护劳动者权益。
（四）深化集体协商业务培训,提高工资集体协商专业水平
加大集体协商指导员、职工方协商代表培训力度，构建职工思想政治引领体系、技能提升培训体系、帮扶维权激励保障体系和高品质服务体系。学习掌握劳动法律法规、工资基础知识、集体协商内容及程序规定，用好集体协商策略与技巧，提高集体协商指导员与双方代表的能力素质。深入开展劳动法律法规宣传活动，提升广大劳动者对建立集体协商和集体合同制度的重要性认识。加强劳动关系监测网络建设，做好劳动关系发展态势监测和劳动关系风险会商研判，防范化解重大安全生产事故。制定集体协商指导员岗位素能标准，完善评价机制，落实激励措施，提升工资集体协商指导员的政策咨询、法律援助、培训代表、起草文本能力和水平，打造一支业务精能力强，懂法律能代表，会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。

作者：吉林省蛟河市总工会 工资集体协商指导员 徐凤林