[ 徐凤林 ]——(2023-8-24) / 已阅1387次

工资集体协商是一项政策性、专业性、实践性很强的系统性工作。开展工资集体协商是加强和创新社会治理，完善和发展社会主义市场经济的本质要求；是建立和谐稳定的新型劳动关系,打造共建共治共享社会治理新格局, 实现劳资双赢，使全体劳动者共享改革发展成果的需要；是新时代完善劳动者工资正常增长机制和支付保障机制，化解劳动关系矛盾，维护广大劳动者权益，促进企业发展的重要工作。开展工资集体协商即要符合法定程序要求，更要明确集体协商的内容。
工资集体协商内容指引清单是工会集体协商指导员办公室，根据当地经济规律特点、企业经营状况、按照劳动合同法、工资集体协商条例、集体合同规定、最低工资规定等相关劳动法律法规之规定，依据工资指导线、劳动力市场价位、劳动工资标准等，列出关于劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等有关事项的清单，是对集体合同规定的第二章集体协议内容的细化，目的是指引劳动关系双方精准确定协商议题，有效开展工资集体协商，签订集体合同,提升工资集体协商质量和实效，促进企业建立工资正常增长机制和支付保障机制，加快工资集体协商建制步伐，维护劳动者合法权益，确保劳动关系和谐稳定。
笔者通过学习工资集体协商有关劳动法律、地方法规、部颁政策文件，结合区域、行业特点，依据工资指导线、劳动力市场价位、劳动工资标准初步列出集体协商内容指引清单如下：
1、劳动报酬（工资标准与劳动定额）；
2、工作时间；
3、休息休假；
4、保险福利；
5、劳动条件与劳动安全卫生；
6、女职工和未成年工的特殊保护；
7、工资协议的期限；
8、工资分配制度；
9、工资分配形式；
10、职工年度平均工资水平及其调整幅度；
11、奖金、津贴、补贴分配办法；
12、工资支付办法、变更、解除工资协议的程序；
13、工资协议的终止条件、工资协议的违约责任；
14、职业培训及文体生活；
15、劳动争议的预防和处理及双方认为应当协商约定的其他事项。
针对上述集体协商内容指引清单，对其适用意义进行法理思考，撰文如下，观点可商榷。
作用一：集体协商内容指引清单是启动工资集体协商工作的前提条件
构建和谐稳定的新型劳动关系必须按照工资集体协商内容指引清单规定，依据最低工资标准和工资指导线，启动工资集体协商工作，遵循协商准备、正式协商、审议审查和监督检查四个阶段为内容的集体协商法定程序，妥善处理各方利益分配关系，切实解决工资分配中的问题，保证劳动者工资收入随着经济效益的提高逐步增加,实现互利共赢。坚持依法治企，遵循促进企业发展与维护职工权益相统一、企业自主分配与劳资协商共决相统一原则，以建立和发展新型劳动关系为目标，以建立规范有序的制度机制为保证，以劳动者广泛深入参与为基础，搜集翔实的数据资料，了解劳动者的意见和要求，完善新就业形态劳资协商机制，加强灵活就业形态劳动者权益保障，打造企业与劳动者利益共同体，形成规范有序,公正合理,互利共赢,和谐稳定的劳动关系，实现企业与劳动者协商共事，机制共建，效益共创,利益共享，促进分配公平和社会稳定，为提升广大劳动者的获得感、幸福感、安全感，促进企业高质量发展，推动全市振兴发展做出积极贡献。
作用二：集体协商内容指引清单是加强劳动关系三方协商机制制度化、规范化建设的动力引擎
加强劳动关系三方协商协调机制制度化、规范化建设必须以工资集体协商内容指引清单为动力引擎，运用"党政主导、工会力推、各方配合、企业和劳动者参与”的集体协商工作模式，充实调整新就业形态劳动者权益保障领导机构，建立政府与工会联席会议制度，健全合力推进机制、目标管理机制、激励考评机制，加强分类指导，推动平台企业建立与工会、劳动者代表协商协调机制，探索新就业形态劳资机制运作方式，形成制度支撑有力、机制运转高效、劳动者参与广泛、实施效果明显的集体协商工作新局面。坚持“程序健全、运行规范、协商充分、过程民主”原则，规范集体协商流程，按照集体协商内容指引清单事项,为开展集体协商提供规范化指导与服务，扩大集体协商行业领域范围，巩固集体协商建制率，最大限度地保护、调动和发挥劳动者积极性，提升集体协商质量和实效。
作用三：集体协商内容指引清单是确定协商议题提升协商质量和实效的实体保障
提升工资集体协商质量和实效必须围绕集体协商内容指引清单规定的15项具体内容，确定协商议题，发挥工会在开展工资集体协商中的职能作用，加强对集体协商签订集体合同工作的协调、指导和服务，抓好集体协商和集体合同落实，推动企业规范用工，协调劳动关系，维护劳动权益,消除拖欠、克扣工资现象，确保工资按时足额发放。建立工会户外劳动者服务站点、司机之家；开展送健康、送清凉、送互助保障等活动，为劳动者提供优质服务。聚焦劳动者底线权益保障，围绕天岗石材经济开发区、黄松甸木耳种植区、平台经济、快递、货运等开展行业性集体协商，构建制度支撑有力、机制运转高效、劳动者参与广泛、实施效果明显的集体协商工作格局。广泛开展集体协商要约行动，加强对集体协商与订立集体合同的指导和服务，坚持开展集体协商5项原则，把握协商主体资格，明确集体协商内容指引清单规定的15项内容，指导劳动关系双方依法订立《集体合同》,防止同行业恶性竞争，依法履行集体合同，确保劳动关系和谐稳定，让劳动者和企业互利共赢。
作用四：集体协商内容指引清单是加强劳动关系治理能力建设的根基所在
加强协调劳动关系能力建设必须了解集体协商内容指引清单的具体内容，掌握工资基础知识，根据不同行业、不同区域特点，熟悉开展集体协商的法律法规、政策文件和策略技巧，明确集体协商指导员职责和义务，用好集体协商策略与技巧，提高集体协商主体法律水平和协商能力。深入开展劳动法律法规宣传活动，扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围，提升广大劳动者对建立集体协商和集体合同制度的重要性认识。发挥工会劳动保护监督检查组织作用，加强集体合同的审查管理和履约监督，建立劳动关系预警机制,做好劳动关系风险会商研判，全面执行劳动安全和职业卫生法律法规，搞好劳动关系基层公共服务站点建设，防范化解重大安全生产事故。加强对集体协商双方代表的培训和指导，为协商双方提供政策咨询服务和信息资料。制定集体协商指导员岗位素能标准，完善评价机制，落实激励措施，提升工资集体协商指导员的政策咨询、法律援助、培训代表、起草文本能力和水平，打造一支业务精能力强，懂法律能代表，会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。

作者：吉林省蛟河市总工会 工资集体协商指导员 徐凤林