[ 徐凤林 ]——(2023-5-17) / 已阅1281次

按照上级总工会《关于开展外卖配送员权益保障专题调研》的通知精神，市总工会高度重视认真研究,制定实施方案,成立专题调研组，就全市外卖配送员权益保障进行专题调研，调研情况如下：
一、基本情况
（一）全市新就业形态群体行业整体发展情况、外卖配送行业建会入会情况
1、全市新就业形态群体行业整体发展情况
近年来，我市外卖配送服务行业发展迅速，外卖体系逐渐完善，为城乡居民生活提供了新的消费体验。随着我市人均可支配收入不断增加，市民消费规模扩大和消费升级呈现并行发展态势，外卖行业发展向好，灵活就业群体规模增长迅速，为第三产业发展注入新的活力,对稳定社会就业、助力脱贫攻坚、发展智慧城市、创造美好生活发挥了不可替代的作用。
2、外卖配送行业建会入会情况
认真贯彻落实全总关于“两个普遍”要求，积极推进灵活就业形态劳动者建会入会工作，结合灵活就业形态企业规模小、零散从业和灵活就业劳动者多少不一，难以组织和发动的特点，充分利用社区管理优势，推动成立社区工会联合会，引导灵活就业形态劳动者加入工会组织。目前 ，我市外卖配送行业建会?个。
(二)外卖配送员队伍基本情况 、外卖配送员最关心和最希望解决的问题
1、外卖配送员队伍基本情况
我市拥有灵活就业人员？万余人，外卖配送员约为?人。特别是今年疫情形势平稳后，灵活就业形态劳动者数量大幅增长，总数达？万余人，70%来自周边农村和其他县域；文化程度普遍偏低，以初中、高中学历为主，拥有大专以上文凭的外卖配送员比例较低。20-40岁外卖配送员占比超过83.7%。20-30岁是新增外卖配送员的主要年龄段，占比45.3%，其次为30-40岁外卖配送员，占比为39.0%。外卖配送员平均月收入？元，三成月收入在5000元以上，近五成外卖配送员是家庭收入的主要来源。
2、外卖配送员最关心和最希望解决的问题
一是行业竞争激烈。今年以来，疫情稳控经济复苏，外卖行业发展向好，灵活就业人员增加，外卖配送市场竞争激烈。二是收入不稳定。外卖配送市场竞争影响订单量不稳定，外卖配送员收入不稳定，加之燃油费、维修费等必要支出，导致总收入不高。三是工作压力大。外卖配送工作时间较长，对身体和心理产生一定压力。还要承受恶劣天气和交通拥堵等影响，工作条件较为艰苦。四是缺乏社会保障。医疗保险、养老保险的缺位影响灵活就业形态劳动者的权益保障，需政府和企业共同加以解决。
(三) 外卖配送员权益保障情况、面向外卖配送员开展维权服务情况
1、外卖配送员权益保障情况
一是积极推动政府将灵活就业形态劳动者纳入最低工资制度保障范围和劳动保障基本公共服务范围。二是学习掌握新的劳动政策和法律法规，明确了间接用工平台企业发生事故负有相应责任，填补了灵活就业者合法权益保障方面空白。三是严格执行国家劳动安全卫生保护标准，最大限度减少安全生产事故和职业病危害。四是畅通劳动者诉求表达渠道，采取平台算法、出台制度或规则听取劳动者代表的意见建议，维护劳动者话语权。
2、面向外卖配送员开展维权服务情况
一是以社保局为责任主体，落实灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施，放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。 二是促进灵活就业形态规范化发展，创造更多灵活就业岗位，给予社保补贴，提供贷款、补贴、创业培训，推进市场化就业。三是开展灵活就业人员职业伤害保障试点，合理界定平台企业责任，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制。四是发挥市人大规范性文件备案审查的法律监督作用，清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造良好的社会环境。
二、工作建议
（一）以习近平法治思想为指导，建立和谐稳定的劳动关系
深入落实习近平总书记关于做好关心关爱新就业形态劳动者群体工作的重要指示精神，以维护外卖配送员合法权益、构建和谐劳动关系为目标，加强对外卖配送员的劳动报酬、休息休假、社会保险等合法权益保障，建立和谐稳定的新型劳动关系。认真执行安全劳动事前预防制度和劳动风险、职业伤害保障事后救济制度，健全外卖配送员权益保护机制，实施外卖配送行业规范化管理，实现外卖配送员合法权益保障制度机制健全，薪资待遇合理，社保权益得以维护，企业用工规范，就业队伍稳定，获得感、幸福感、安全感提升。
（二）加大政策法律扶持力度，为外卖配送员维权提供指导服务
全面贯彻党的二十大关于"完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障"的精神，加强劳动关系三方协调机制规范化建设，健全新就业形态劳动者权益保障工作机制，明确劳动定员定额标准，建立与外卖配送员工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，落实参加城乡居民基本养老保险兜底措施，推动放开在就业地参加社保的户籍限制，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制，促进市场化就业。加大劳动政策法律扶持力度，清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造良好环境。
（三）加强外卖配送员权益保障，提升工资集体协商质量
认真执行《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，依法合规用工，降低劳动安全风险。严格执行国家劳动安全卫生保护标准，减少劳动安全事故和职业病危害。完善具有外卖配送行业特点的安全劳动标准和安全劳动规章制度，出台对外卖配送员行为的监督意见。建立工会户外劳动者服务站点，开展送健康、送清凉、送互助保障等活动，为外卖配送员提供优质服务。加强开展集体协商规范化建设，建立常态化要约机制，开展集体协商要约行动，确保要约效果。探索适应外卖配送员特点的建会入会方式，围绕集体合同签订、薪酬待遇、保险福利、休息休假、劳动保护、技能培训等,积极与行业协会、头部企业开展行业性集体协商工作，提高集体合同建制率，最大限度地保护、调动和发挥外卖配送员的劳动积极性，提升集体协商质量。搞好集体协商指导监督和集体合同审查，加强外卖配送员行为监管，指导企业建立健全劳动者申诉机制，妥善处理劳动争议，确保集体合同全面履行、劳动关系和谐稳定。
（四）开展集体协商代表培训,提高工资集体协商专业水平
深入开展劳动法律法规普法活动，加大劳动关系双方协商代表的培训力度，学习掌握劳动法律法规、工资基础知识、集体协商内容及程序规定，用好集体协商策略与技巧，提高集体协商指导员与双方代表的能力素质。加强集体合同的审查管理和履约监督，做好劳动关系风险会商研判，搞好劳动关系基层公共服务站点建设，防范化解重大安全生产事故。完善集体协商指导员评价机制，落实激励措施，打造一支业务精能力强,懂法律能代表,会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。

作者：吉林省蛟河市总工会 徐凤林