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    [ 王鹤丹 ]——(2022-5-5) / 已阅424次

    我国民事调解制度的不足与优化
    ——北安市人民法院 王鹤丹


    民事诉讼调解是在人民法院的主持下,双方当事人通过自愿协商就民事纠纷达成协议,以解决纠纷的诉讼活动。该制度具有解决冲突,减少了当事人间矛盾的功能,有利于实现人与社会关系的和谐,维护社会稳定。但近年来,跟着法制建设的不断发展和社会冲突的剧增,传统的民事诉讼调解制度逐渐显现出较多的弊端,我们有必要对当前的民事诉讼调解制度予以发展和完善。

      一、目前我国法院调解制度中存在的弊端


    目前,我国实行的是“调审合一”的审判模式,这导致我国法官在民事审判中可以采用不同的方法结案。虽然判决和调解都是法官行使审判权的形式,但大多数法官都倾向于选择效率高、风险相对较小的调解而回避效率低、风险较大的判决结案。在正常情况下,法官在案件庭审开始前和法庭辩论后会主动问当事人双方是否同意调解。这个时候调解和调解的目的就出现矛盾:一是调解本来应该是不伤和气,但是庭审结束后双方经过质证、辩论,通常很难达成调解协议,即使是调解成功,也需要法官对双方作更多的沟通和释明工作;二是既然调解能更快速、更简便、更经济的解决纠纷,何必要等到庭审结束后才进行组织调解。当有的法官无视法律、事实与证据进行调解,甚至对本该判决结案的也多次调解,致使案件审限拉长,这样大大浪费了司法资源,增加了当事人解决纠纷的成本支出。


      二、我国民事诉讼调解制度的完善

    笔者认为,建立严格的调审分离制度是十分必要的。调审分离制度即将诉讼分为庭审前和庭审两个阶段,将调解置于庭审前,庭审前法官主持调解工作,庭审法官主持审判工作,且应当建立独立的部门分别对以上两项工作负责,互不干涉。在庭前调解失败再转入审判庭室,进入庭审程序。一旦案件进入庭审程序后,法庭一般情况下不再组织进行调解,而是依法判决。法官在审理案件时,应当明确调解和审判在时间上和空间上的先后顺序,只有当案件无法以调解的方式处理时才能转入审判程序,在两者之间应当优先适用调解。要加强对调解过程的约束,对调解过程进行全过程记录,应制作有调解人员、书记员、双方当事人签字的规范的调解笔录,条件允许的话,可以选择在科技法庭里进行调解,做到全程录音录像。同时,要加强对调解的监督,应当为当事人提出异议给予相应的法律支持,可设立监督举报热线,当事人认为法官在调解过程中滥用审判权,违反自愿等原则时,可向有关监管部门反映。
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