[ 叶文炳 ]——(2005-5-14) / 已阅50379次

人民法院作为国家的审判机关，它的职责和作用是在党的领导下，依

法独立公正地行使审判权，通过司法活动调节各种社会关系，制裁违法行

为，实现全社会的公平和正义，从而达到巩固党的执政地位，维护国家长

治久安。可以说，人民法院的事业与国家的前途、党的事业息息相关。在

司法领域保持和体现党的先进性，关键要加强司法能力建设，提高司法水

平，发挥好法院职能作用，为构建和谐社会提供优质高效的司法服务和保

障。
所谓的法院司法能力，是指法院依照《宪法》规定，依法独立公正地

行使审判权，并通过司法活动调节各种社会关系，制裁违法行为，实现全

社会公平和正义的本领和水平。从我国的具体情况看，法院司法能力提高

面临着来自三个方面的严峻考验：第一，法院所肩负的艰巨任务和历史使

命；第二，法院所面对的司法环境和时代要求；第三，法院的现有运行制

度与法官自身状况存在的问题。当前，我国司法改革发展正处于关键时期

。法院要适应新形势新任务的要求，发挥好法院职能作用，为构建和谐社

会提供优质高效的司法服务和保障，就必须大力解决上述三个方面的问题

，第一、第二的司法能力考验问题不是法院自身能解决的，至于第三则理

应成为法院研究的重点问题。要提高法院司法能力除了加强司法能力建设

的指导思想，重要的是以建设高法官队伍素质为关键，以改革和完善法院

的审判体制和工作机制为重点，以加强法院的基层建设和法院队伍建设为

基础。
提高司法能力关键是全面提升法官的整体素质，但作为制度建设在司

法能力提高中却是当前的重点，笔者从下列三个方面论述制度创新与司法

能力提高的作用关系。
一、推进制度创新是提高法院的司法能力建设的必然要求
法院的司法能力与法官特别是法院领导干部的自身素质密切相关。民

主也好，监督也罢，一切审判工作都要通过广大法官来实现。作为法院，

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