[ 杨涛 ]——(2005-3-9) / 已阅6912次

透过“天安门”式办公楼看到的

杨涛


自从重庆忠县黄金镇办公楼群今年落成后，当地群众对该建筑群的议论就一直没有停止过。党员罗广福等多位村民认为，该镇党委、政府修建办公大楼，竟然修成了“天安门”城楼的样式!这栋耗资400余万元的仿古建筑气势不凡，门前的台阶有6层111阶。当地群众称，“天安门”前直通忠(县)梁(平)公路的台阶两旁有对称的6幢房子，形成“王”字排列，颇具威严之势，而“天安门”主楼成了“主”字的一“点”。有村民反映，征了建办公楼的土地后，村民的补偿款至今还没拿到。（《重庆时报》12月29日）
在一些西方国家如德国，一个城市最好的建筑肯定不是政府大楼，包括州及以下的政府办公楼一般都是庄重、古朴、简洁，丝毫不铺张浪费。在美国的许多政府机关，并没有我们通常想像的庭院深深，戒备森严，一些导游甚至将游客带到政府机关大楼如厕，甚至总统府也是定期开放接待游客。从这些国家政府大楼的建筑风格到开门纳民的举措，反映了一种政府官员要保持与群众经常联系的民主观念，体现“小政府、大社会”的理念。
反观在我们国家的一些城市乃至一些乡镇，最漂亮的、最高大的建筑往往却是政府大楼。这些地方政府就怕大楼建的不高，外观就怕装饰得不气派，岗卫就怕不多，互相攀比，一副富丽堂皇、高高在上，拒民于千里之外的景象，如黄金镇将办公楼建成如皇家宫院的现象并非是特例，而且具有讽刺意义的是，这幢政府大楼还形成“主”字形，一副当官作主的形象。
无疑，这是一种“官贵民轻”思想的反映。在一些政府官员的眼中，官在上，民在下，官府就必须要有威严，而要让民众臣服，首先就得从建筑上制造一种皇家气派，与民保持距离，使得民众一见建筑就不由自主地在心里保持一种跪式。办公大楼，修成了“天安门”城楼，“天安门”前直通忠(县)梁(平)公路的台阶两旁还有对称的6幢房子，形成“王”字排列。呜呼！当年皇帝居住的地方已成“故宫”，供人们游玩，如今当代的官员又从模仿“天安门”建筑中，一展了当年皇家风采。
这也是一种颠倒的政绩观的反映，是“形象工程”的又一展现。政绩决定了官员的升迁，但是对于什么是政绩，标准却是混乱不堪。许多地方将政府的大楼的建设当作最重要的政绩，而不顾当地民众的实际的生活状况如何，政府行政的目的不是发展群众经济、壮大社会，而仅仅是发展和壮大自己，为民谋利变成了为已谋利。诸如征了建办公楼的土地后村民的补偿款至今还没拿到这一类事情，丝毫不会影响官员的政绩与升迁。究其原因，大概政绩与升迁都是上级说了算，而当地的群众和民意的代表机关――人大却没有发言权。
黄金镇“天安门”办公楼还集中暴露我们政府财政管理和政府投资的问题。一个镇的办公楼需要建多高、多大，办公楼能否负债建设，这些到底由谁说了算。从法理上讲，政府的钱是来自纳税人，政府的开支必须有正当理由，并且每一项开支必须经过纳税人的代议机关的同意。而黄金镇这幢耗资400余万元气势不凡的仿古建筑，6幢楼房里就建了超过120间房子，每个办公室都是套间，里边的办公家具都是新的，这对于一个年六七十万元财政收入、学校的路还全是石子和烂泥巴的贫困镇来说，显然没有必要。群众也对此议论纷纷，真不知黄金镇政府修建这幢大楼征求了谁的意见？
“骑在人民头上的,人民把他摔垮；给人民作牛马的,人民永远记住他!”牢记诗人藏克家的这句话吧!别企图在用建筑和其他什么花招以势压人了，人民才是国家的主人！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
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