[ 崔照铭 ]——(2004-7-5) / 已阅15826次
2.合理性原则
合理性不仅要求工作过程中按法律法规规定的条件、种类和范围幅度作出决事实上，而且要求这种决定符合法律的精神意图，讲究方式、方法和艺术。合法性原则主要解决合法与非法问题，合理性原则解决是否适当的问题。其具体要求包括：
（1）行使权力的目的应符合法律目的。凡有悖于法律目的的行为都不合理行为。
（2）应建立在动机正当的基础上。
（3）行使权利工作的内容应合乎情理，即符合事物发展规律，使目的、方式和效果统一。
依法行政的重要前提是要知法懂法。办公室主任必须强化法律观念，学习法律知识，提高法律素养。在此基础上，按合法性和合理性原则进行工作。否则，依法行政就无从谈起。
（五）实事求是
实事求是是办公室主任基本的工作态度。实事求是，即一切从实际出发，尊重科学，按客观规律办事。它不仅是党的思想路线的精髓，也是办公室主任在工作中必须遵循的重要准则。要做到实事求是，简单而通俗地说就是：说老实话，办老实事，做老实人，求真务实。具体要求为：
不迷信权威，不唯书、不唯上、不唯权、不唯利、排除外来干扰，尊重客观事实，遵守客观规律。在工作过程中，无论决策、执行、信息反馈等诸多环节，都应如此；
坚持表里如一，不弄虚作假。不欺上瞒下，不看脸色行事，不投其所好，不能报喜不报忧，为保自己“乌纱”和局部利益而弄虚作假；更不能为个人私利，捏造事实、颠倒黑白、诋毁他人。执行公务时认真踏实，不流于形式，不讲假话、大话、套话、空话和模棱两可之词，对“政绩”要客观总结，不夸大其辞；
正视缺点，纠正失误。对于缺点和存在的问题，应勇于承认和改正。办公室主作为领导者应心胸坦荡，光明磊落，以工作大局为重，敢于坦诚认错，应有改正错误的气魄和胆略。
（六）开拓创新
市场经济要求冲破陈规陋习，改变安于现状的旧观念，应不断进取，开拓创新。行政管理必须顺应社会主义市场经济要求，创造性地实施有效管理。不能循规蹈矩，消极被动地管理，而是积极主动出击，开拓地发展行政管理。这对于办公室主任提出了更高的要求。开拓创新不但是市场经济和社会发展的要求，也是当代管理者应具备的道德素质的重要内容。具体来说，办公室主任作为领导者，必须做到 几点才能具备开拓创新的素质：
第一，树立积极向上，不断进取的观念和心态。克服安于现状，墨守成规，得过且过的心理。要有开拓创新行为，必先树立开拓创新的观念和心态。
第二，拥有勇往直前的胆识和魄力。我国当前正处在经济轨时期，利益重组、改革开放开放必须遇到重重矛盾和困难。开拓创新是前无古人的行动，可能会引起某些误解和歧义。在此情况下，若瞻前顾后，畏首畏尾，则会导致过于谨慎而无所作为。而且，开拓创新过程，有可能会出现失误和挫折，承担一定的风险，缺乏魄力显然是不行的。这就要求办公室主任具有坚韧不拔，百折不挠，甘愿为改革作出个人牺牲的气概；具有敢于试验，历经艰险，开拓前进的大无畏精神。
第三，不断探寻新思路、新主张、新方法。市场经济千变万化，应善于发现新情况，探究新问题，正视现实中存在的种种矛盾，运用新的发散思维方式，探讨和解决问题。现代经济是知识经济，需要新的知识武装头脑，需要正确的权变观，运用系统论分析和解决问题的能力。要善于利用新技术捕捉新信息，及时调整对策。不能单纯地就事论事，“头疼医头，脚痛医脚”。要有超前意识，运用科学方法对未来进行预测，及早采取预备措施。只有这样，才能弥补市场自发性短期性等不足，加强宏观调控，促使经济健康、有序、快速发展。
（七）团结协作
市场经济的发展，工作环境的变化和不确定性因素增大，事务的复杂性增加，管理职能变化，对于单位管理科学和规范化要求更为严格。由于市场经济的浪潮冲击，利益关系的驱动导致各种关系复杂化，团结协作和密切配合就显得尤为重要。所以，办公室主任与领导、同事以及外单位的人团结共事，才能减少单位的“内耗”，实现管理体系整体功能优化。要做到团结协作，就要处理好以下几方面的关系：
第一，处理好单位与外界环境的关系，建立适应——平衡机制。具体内容包括：
①信息反馈。办公室主任要注意在单位开辟多种住处渠道，听取外界的意见，并调整单位的决策与步骤。
②广泛参与。让外界以某种方式直接或间接参与介入单位决策，以获得最广泛的外界需求，实现需求与发展之间的协调。
第二，协调好单位内部关系。单位组织结构是个复杂的系统工程，应理顺各职能部门之间的关系。首先，树立良好的道德观念。部门之间只是职能分工不同，决无重要与否之分。不可自恃重要而傲视其他部门。其次，及时沟通，举行综合办公会议，对话磋商，互相讨论经期建立一种相对稳定的协调机制。再次，开展部门问联谊活动等多种形式加强联系，发展友好关系。
第三，处理好上级、同级、下级之间的关系。具体做到：一是服从上级，听从指挥。严格按照上级批示办事，自觉服从上级领导，听从上级指挥；维护上级威信，为上级排忧解难；如实向上级请示和汇报工作。二是尊重下级。对下级平等相待，尊重下级的职权，不越级指挥，不乱加干预；承认和肯定下级的成绩；设身处地为下级着想，不以势压人。三是尊重同事，和谐共处。同事之间应相互理解、支持，真诚相待；严于律己，宽以待人，不拉帮结派，不拆台；分工协作，不争功诿过，不自以为是。
（作者单位 山东省垦利县人民法院）邮编257500
电话0546-2581258
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