[ 张超 ]——(2021-5-20) / 已阅2254次
引领涉外法律服务 多措并举打造“济南模式”
作者：张超，山东都君律师事务所律师，美国圣地亚哥州立大学访问学者，农林卫视“环球农业之旅” 栏目外事顾问；
山东省位于中国的中原沿海一带，是“一带一路”战略中陆路和海路的连接点，是“一带一路”战略的衔接点。济南市作为山东省的省会，更应担当起推动“一带一路”战略的领头羊责任，在落实“一带一路”战略中发挥自身的优势作用。在当前全国改革创新的好时机，济南市对外开放政策更是要有所变革，才能抓住新形势下的机遇，才能面对新机遇下的新挑战。
目前，济南市对外投资的企业呈现日益增长的趋势，加强涉外法律服务对于维护我市的对外投资安全和对外投资企业的经济利益尤其重要。随着“一带一路”战略的推进，我市企业在一带一路沿线国家的投资越来越多，加强我市涉外企业的法律服务，是今后长时期涉外法律服务的重要目标。
一、加强自主涉外法律服务，确保对外投资安全。
中国的涉外法律业务一般包括国际贸易、国际投资、境外上市、境外诉讼等一系列方面，但是最终可分为诉讼和非诉讼两大类。涉外法律业务包括：国际投资业务、国际金融、保险业务、海事海商、国际贸易、买卖、运输、信用证结算、涉外经济案诉讼和仲裁代理、公民涉外财产、婚姻、财产继承案件代理、其他涉外法律事务。
改革开放之初及此后的一个时期内，有的对外投资企业遇到涉外法律问题，并没有勇于拿起法律武器维护自己的合法权益，主要是由于我国法律服务机构不健全，法务人员能力与水平不够高，不得不忍气吞声，或者耗费巨资聘请外国法律服务机构提供服务，其中只有凤毛麟角的成功案例，更多的则是遗憾和无奈。就大局来说，依赖外国法律服务机构为中国企业提供涉外法律服务对中国的经济安全和企业长远经济利益更是存在巨大的隐患。
相比商品经济发达国家，“一带一路”国家安全形势不够稳定，市场经济不够完善，社会管理不够规范，法律制度不够健全，尤其是民族问题、宗教问题突出，反恐形势严峻，中国企业对外投资、经贸则面对相对较大的风险。因此，做好我国本土企业在“一带一路”投资贸易过程中涉外法律服务，在当前尤有重要的现实意义。
二、我市目前的涉外法律服务机构和涉外法律服务队伍已经具备提供涉外法律服务的能力。
进入新世纪以来，随着我国法治建设的不断完善和发展，我国的涉外法律服务能力有了迅速的提高。我市在涉外法律服务行业也同样取得了巨大的进度，已经建立了一批具有涉外法律服务能力的律师事务所，甚至有的在境外也建立了法律服务机构分支，有的收购外国律师事务所，有的与外国律师事务所建立战略联盟，培养了一批高素质的涉外法律服务人才队伍，完全具备了为我市对外投资企业保驾护航的能力。
比如北京盈科律师事务所在华盛顿、莫斯科、柏林、多伦多、首尔等多国政治经济核心城市设立以中国律所为主导的境外分支机构或代表机构。在俄罗斯，北京德和衡莫斯科办公室在中国驻俄罗斯联邦大使馆的支持下，为中国的宝利集团、海螺水泥、浪潮集团等多家中国公司投资收购等提供涉外法律服务，取得了非常好的法律效果和经济效果。
三、政府、法律服务机构和对外投资企业各方配合，打造高质量涉外法律服务队伍。
司法部、外交部、商务部、国务院法制办印发《关于发展涉外法律服务业的意见》，对我市发展涉外法律服务业具有重要的引领作用。笔者认为，我市各方要统一思想，增强全面涉外法律服务的意识，提高政府、法律服务机构和对外投资企业三个层面互相配合的积极性。
（一）各级政府及有关部门要大力支持和鼓励我市涉外法律服务业务的发展
围绕推进“一带一路”、自贸区建设等国家重大发展战略，为发展更高层次的开放型经济提供法律服务。发挥本市律师资源优势，组织引导律师主动对接“一带一路”沿线国家和地区的合作项目，积极参与交通、能源、通信等基础设施重大工程、重大项目的立项、招投标等活动，提供法律服务，防范法律风险；推动与“一带一路”沿线有关国家和地区在相关领域开展实务交流与合作，适时发布沿线国家投资法律风险和法律服务指南，为国际货物贸易、服务贸易、跨境电子商务、市场采购贸易以及新的商业形式和新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展提供法律服务。开展外向型法治宣传工作，向有关国家和地区宣传我国法律制度和本市相关政策。
（二）各法律服务机构积极采取措施加强对高端涉外法律服务人才的引进
我市有关法律服务机构可以聘请市外、境外知名专家担任顾问，参与我市相关涉外法律服务工作。在我市涉外高端人才紧缺领域，重点引进一批能够办理高端涉外法律服务业务、带动本市涉外法律服务拓展提升的海外人才；建立完善吸纳归国留学生或在外国律师事务所执业的中国公民到本市律师事务所执业的机制，鼓励律师协会和有条件的律师事务所给予引进人才一定的补贴和奖励；优化商务环境和法律服务环境，进一步增强对涉外法律服务人才的吸引力。
（三）中国对外投资企业应强化涉外自主法律服务意识
在经济领域范畴内，包括中国涉外企业在内的各类经济组织，在选择经营要素的时候，当然首先要考虑企业利益的最大化。从长远来看，培养涉外自主法律服务意识，就像重视自主知识产权一样，加强公司企业法务人员的涉外业务培训，发挥公司法务的积极作用。中小企业法律顾问组织亦可以对涉外企业法务人员进行涉外法务能力培训，以帮助对外投资企业提高自我保护意识，尤其是在“一带一路”沿线国家的投资中有效规避法律风险，保护企业合法权益。
