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  • 关于司法机关贯彻好实施好《民法典》的实践与思考

    [ 徐凤林 ]——(2021-2-5) / 已阅1331次

    《中华人民共和国民法典》是我国首部以“法典”命名的法律,开创了法典编纂的立法先河,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,是治理国家的基本遵循和依靠,是全体公民的权利宣言书,是国家治理体系和治理能力现代化的体现,是新时代中国特色社会主义法治建设的重大成果,是中华传统文化和民族精神的立法表达,具有鲜明的中国特色、实践特色、时代特色,堪称民事法律的鸿篇巨制,开启了中国之治的新境界。
    笔者通过学习《民法典》和“三大”诉讼法,结合法治工作实践,就司法机关如何贯彻好实施好《民法典》进行了法理思考。观点如下,供同仁们研讨参考。
    思考一:加强民法典宣传,提升全民法律素养
    要把学习宣传贯彻民法典作为一项重要政治任务,深刻认识贯彻实施民法典是坚持党对全面依法治国领导,坚决做到“两个维护”的必然要求,是坚持以人民为中心,保障社会公平正义和人民权益的法治保障。加强民法典宣传,按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政政法人员、律师等以案说法,推动民法典宣传教育在全社会形成热潮,营造尊重民事裁判、崇尚人人诚信的社会风尚,使民法典成为全社会共同遵守的行为规范。坚持和完善学法、普法、用法制度,全面学习和掌握中国特色社会主义法律体系,学深悟透民法典一系列新规定新概念,树牢诚信理念、规则意识和契约精神,运用法治思维和民法典制度规则从事民事活动,维护自身合法权益,保障他人合法权益,化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定,做宣传民法典的参与者、实施民法典的实践者、完善民法典的推动者。
    思考二:强化民事诉讼监督,维护民法典权威
    要把贯彻实施民法典落实到“四大检察”“十大业务”实践中,把监督办案作为第一要务,强化新时代法律监督职能,坚持在办案中监督、在监督中办案的检察理念,做优刑事检察工作,以民法典权利规定为遵循,敢于监督、善于监督,客观公正地履行刑事检察职能,尊重保障人权,严厉打击侵犯民事权益的违法犯罪,严防刑事执法介入民事经济纠纷,防止将民事责任变为刑事责任。树立“双赢多赢共赢”监督理念,做强民事检察工作,坚持“依法监督、居中监督,抗诉、息诉并重”原则,强化民事诉讼法律监督,深化精准监督、类案监督,探索实施民事支持起诉制度,依法平等保护各类产权;强化民事执行监督,积极办理拒不执行法院判决、裁定犯罪案件。依法监督民法典规定的具体行政行为,做实行政检察工作,推动行政争议诉前实质性化解,保护行政相对人合法权益,促进政府依法行政、合理行政。开展民事公益诉讼和行政公益诉讼,完善“4+1”及“等外”领域公益诉讼制度,做好公益诉讼检察工作。落实民法典关于未成年人保护的新要求,做好未成年人检察工作。坚持“三个效果”(政治效果、社会效果、法律效果)相统一,深化检察听证制度,学好用好最高检编发的指导性案例、典型案例,用好用足检察建议,提高检察建议质量,全力推动检察工作高质量发展。
    思考三:准确适用民法典,维护社会公平正义
    要把提高司法公信力作为根本尺度、提升审判执行能力作为硬任务、当事人满意不满意作为硬标准,将民法典的基本理念、价值追求融入司法办案各环节,将社会主义核心价值观和权利保护理念融入审判执行全过程。加强“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设,持续推进智慧诉讼服务转型升级,加快推进审判体系和审判能力现代化。巩固立案登记制改革成果,深化跨域立案服务,充分保护诉权,防范“立案难”回潮。加强民事审判,运用司法手段激发市场活力,强化交易安全,鼓励公平竞争,遏制垄断行为,化解金融风险,营造法治化营商环境。强化民营企业产权和企业家合法权益保护,开通涉企案件立、审、执绿色通道,服务“六稳”“六保”。强化人格权益和身份权益司法保护,捍卫英烈尊严荣誉,依法审理涉及社会公德和行为规范的案件,提高审判质效。强化知识产权保护,妥善审理各类涉农、涉民生案件,维护社会公平正义,保障人民群众合法权益。深化民事诉讼程序繁简分流改革,确立以民法典为中心的民事实体法律适用理念,落实案例指导制度,准确适用民法典新的司法解释,认真执行最高院《关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》,统一民事法律适用标准,实现“同案同判”“类案同判”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推广“六六议事堂”调解方式,做好诉前调解,守住司法调解“最后一道防线”。完善执行联动、威慑机制,健全被执行人财产发现机制,最大限度实现债权人利益,巩固提升“基本解决执行难”成果。落实司法救助制度,对特困群体当事人实施司法救助,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
    思考四:深研精习民法典,提升为民护民本领
    要把“让人民群众在每一起案件中感受到公平正义”作为司法人员的职业追求目标,以习近平法治思想为指导,把队伍建设作为根本保障,加强司法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,深入开展政法队伍专项教育整顿,自觉接受人大及社会各界的监督,严格落实防止干扰司法“三个规定”等铁规禁令,严肃查处司法不公、枉法裁判问题,坚决扫除司法领域腐败现象,打造忠诚干净担当的司法队伍。把提升办案能力作为重要途径,树立法典化思维,开展业务培训,提升法律思维、诉讼监督、法律适用和裁判说理能力和水平。把科学管理作为基本抓手,规范法官、检察官业绩考评制度,完善案件质量评查机制,落实司法责任制,优化“案——件比”质效评价标准,实施错案责任追究制度,全面提升案件质量和办案效率。把智慧法治建设作为重要支撑,深化智慧法院、智慧检务建设,构建具有中国特色的互联网司法新模式,深化司法便民利民,打造阳光司法,促进基层社会治理,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,为加快推进蛟河全面振兴全方位振兴营造良好的法治环境。

    作者:吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林





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