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  • 关于司法机关贯彻好实施好《民法典》的实践与思考

    [ 徐凤林 ]——(2020-11-13) / 已阅707次

    《中华人民共和国民法典》是我国首部以“法典”命名的法律,开创了法典编纂的立法先河,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,是治理国家的基本遵循和依靠,是全体公民的权利宣言书,是国家治理体系和治理能力现代化的体现,是新时代中国特色社会主义法治建设的重大成果,是中华传统文化和民族精神的立法表达,具有鲜明的中国特色、实践特色、时代特色,堪称民事法律的鸿篇巨制,开启了中国之治的新境界。
    笔者通过学习《民法典》和“三大”诉讼法,结合法治工作实践,就司法机关如何贯彻好实施好《民法典》进行了法理思考。观点如下,供同仁们研讨参考。
    思考一:搞好普法宣传,尊崇敬畏民法典,提升全民法律素养
    要把贯彻执行民法典作为一项重要政治任务,充分认识颁布民法典的重大时代意义,深化学习宣传活动,推动民法典宣传教育在全社会形成热潮,营造尊重民事裁判、崇尚人人诚信的社会风尚,使民法典成为全社会共同遵守的行为规范。坚持和完善学法、普法、用法制度,落实谁执法、谁普法责任制,全面学习和掌握中国特色社会主义法律体系,学深悟透民法典一系列新规定新概念新精神,养成自觉守法意识,形成遇事找法习惯,培养解决问题靠法能力,深刻领悟民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,树牢诚信理念、规则意识和契约精神,结合民法典承载的法治精神、基本原则、具体条款,运用法治思维和民法典制度规则从事民事活动,维护自身合法权益,保障他人合法权益,化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定,做民法典的忠实崇尚者、遵守者和践行者。
    思考二:树牢“四大检察”新理念,强化民事法律监督,维护民法典权威
    要把学习掌握和适用民法典落实到“四大检察”“十大业务”实践中,树立“四大检察”全面协调充分发展新理念,坚持“双赢多赢共赢”监督理念,做强民事检察,保障民事权益,满足人民群众多元化司法需求,构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行的法律监督新格局。坚持“依法监督、居中监督,抗诉、息诉并重”原则,加强对审判活动、生效裁判和调解书的监督,坚持平等保护,强化精准监督、类案监督,严厉打击侵犯民事权益的违法犯罪,严防刑事执法介入民事经济纠纷,严防将民事责任变为刑事责任,维护市场交易秩序、促进社会和谐稳定。坚持绿水青山就是金山银山理念,加强生态环境司法保护,完善生态环境公益诉讼制度,依法开展环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼,增强全民生态环境意识。强化民事执行监督,完善执行穷尽制度,积极办理拒不执行法院判决、裁定犯罪案件,巩固提升“基本解决执行难”成果,切实解决“执行难”。认真执行《人民检察院审查案件听证工作规定》,以民法典为重要标尺,用好用足检察建议,提高检察建议质量,依法监督民法典规定的具体行政行为,推进法治政府、法治社会建设,促进依法行政、合理行政,保护民事主体合法权益,增强人民群众对依法行政、执法为民的获得感,幸福感、安全感,维护社会和经济秩序。
    思考三:恪守司法为民理念,准确适用民法典,维护社会公平正义
    要把提高司法公信力作为根本尺度、提升司法能力作为硬任务、当事人满意不满意作为硬标准,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,立足审判职能服务“六稳”“六保”任务。积极运用司法手段激发市场活力,构建亲清政商关系,服务保障统筹推进疫情防控和经济社会持续健康发展。认真执行最高院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》,加强“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设,有案必立、有诉必理,打造公正、高效的诉讼服务窗口,保障当事人诉权。充分发挥民商事审判职能作用,加强财产权、知识产权保护,强化交易安全,化解金融风险,鼓励公平竞争,遏制垄断行为,及时公正审理各类商事案件,妥善审理各类涉农案件,强化人格权和未成年人司法保护,捍卫英烈尊严荣誉,提高民商事案件审判质量和效率。深化民事领域司法体制改革,推进家事审判改革,打造透明便民的阳光司法。认真执行最高院《关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》,统一司法裁量标准,避免“同案异判”“异案同判”,实现“同案同判”“类案同判”,提升司法公信力。认真贯彻省高院与省司法厅《关于共建“百姓说事、法官说法”基层社会矛盾纠纷排查化解工作机制的指导意见》,推广“六六议事堂”调解方式,发挥律师、人民陪审员、人民监督员及社会第三方作用,整合社会资源,形成调解合力,做好诉前调解,守住司法调解“最后一道防线”,全力化解民事纠纷。完善执行联动机制,强化执行威慑机制,健全被执行人财产发现机制,综合运用拘传、罚款、拘留、限制高消费、限制出境、媒体曝光、征信系统记录不良信用等民事强制措施,开展集中执行专项行动,最大限度实现债权人利益。落实司法救助制度,对特困群体当事人实施司法救助,缓解生活困难,维护社会稳定。
    思考四:加强司法队伍建设,深研精习民法典,提升为民护民本领
    要把“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”作为职业追求目标,认真履行民法典赋予的时代使命,切实解决“重刑轻民”问题,做宣传民法典的参与者、实施民法典的实践者、完善民法典的推动者。加强对民法典新增制度、修订内容的学习,理解和把握立法精神和条文内容,坚持民法典的基本原则,正确处理法理原则与法条的关系,防止机械司法、就案办案,确保民法典正确适用。加强司法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,全面落实“谁办案、谁决定,谁决定、谁负责”的司法责任制,实施错案责任追究制度,不断优化“案——件比”,抓实做优检察官、法官业绩考评工作,打造“四个铁一般”(铁一般的理想信念,铁一般的责任担当,铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风)的司法队伍,全面提升为民护民本领。自觉接受人大及社会各界的监督,严肃查处司法不公、枉法裁判问题,坚决扫除司法领域腐败现象。加强智慧法院、智慧检察建设,深化审判、检务和司法公开,实现司法信息对社会公众的最大公开,彰显新时代人民司法的新作为、新担当、新气象,为新时代全面振兴全方位振兴营造自由、平等、公正、法治的社会环境。

    作者:吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林


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