[ 徐凤林 ]——(2020-4-26) / 已阅14893次

扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的战略高度作出的重大决策部署。这场为期三年的扫黑除恶专项斗争立足时代站位高远、蓝图宏伟目标明确，突出政治忠于法律、特色鲜明推进有序，布局科学谋划缜密、步骤清晰任务具体，主体多元职责明确、打防整建多措并举、是以习近平同志为核心的党中央立足新时代，为决胜全面建成小康社会实施的一项重要战略举措。扫黑除恶专项斗争开展以来，各级党委政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕实现“保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安、进一步巩固党的执政基础”的总体目标，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”的工作要求，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，党政聚力、宣传发动，依法严惩、深挖彻查，守正培元、防范治理，向黑恶势力违法犯罪发起凌厉攻势，打出了声威和实效，提升了人民群众获得感、幸福感和安全感，为新时代全面振兴全方位振兴创造了良好社会环境。
一、提升政治站位，谋划制胜之策，确保决胜收官之年专项斗争取得全胜
为期三年的扫黑除恶专项斗争已进入集中攻坚、确保收官的关键时期。按照全国扫黑办第九次主任会议要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神，科学统筹疫情防控与扫黑除恶专项斗争工作，因时制宜谋划好疫情防控背景下扫黑除恶制胜之策；按照“清到底、清干净”的要求，进一步提升政治站位，强化政治担当，聚集社会正能量，大力宣传专项斗争新战果，营造新一轮舆论氛围和声势。以实现“三个效果”(政治效果、法律效果、社会效果)为目标，以严格落实“四个责任”为保障，对照《扫黑除恶专项斗争重点任务清单》，发挥专项斗争领导小组、“扫黑办”和政法机关主力军作用，进一步整合各方资源，深入开展“六清”行动，组织行业乱象综合治理和专项整治“回头看”，加强社会风险防控，铲除黑恶势力滋生土壤，创造公平、透明、安全、法治的营商环境。要将“六清”行动纳入平安建设考核体系，明确今年“一十百千万”（建立一个扫黑除恶常态化长效机制；开展十大重点行业领域突出问题专项整治行动；实行百起大案挂牌督办；开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕；确保万起案件依法审结）行动目标和完成时限，压实主体责任，慎终如始，一鼓作气，深入开展“线索清仓”行动、“逃犯清零”行动、“案件清洁”行动、“伞网清除”行动、“黑财清底”行动、“行业清源”行动，展开一场扫黑除恶大决战，确保决胜收官之年专项斗争取得全胜。
二、开展“六清”行动，再掀强大攻势，以优异成绩接受党和人民的检阅
聚集2020年扫黑除恶专项斗争收官之年工作目标，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总要求，始终遵循“五个坚持”基本原则（1、坚持党的领导、发挥政治优势；2、坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；3、坚持综合治理、齐抓共管；4、坚持依法严惩、打早打小；5、坚持标本兼治、源头治理），认真落实全国扫黑办第九次主任会议的部署，深入开展“六清”行动，再掀强大攻势，展开扫黑除恶大决战，推进扫黑除恶专项斗争常态化、长效化。一要开展“线索清仓”行动。扫黑办要对可能存在问题的线索实行提级审核、统一建档。对重大复杂线索直接核查或逐条过筛、回溯核查；对其他线索落实兜底核查，务必做到“件件有着落，事事有回音”。二要开展“逃犯清零”行动。对重点目标逃犯发布通缉令。依托大数据、云计算等现代科技，通过追逃实效；强化与国际刑警组织的合作，迫使潜逃人员主动投案、企图外逃的放弃幻想；对追逃到案的犯罪分子，要深挖“案中案”，同步推进大案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”。三要开展“案件清洁”行动。以积案和线索清零为目标，紧盯重点线索，强化案件攻坚，深入开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”，打好“十项举措”组合拳，围歼全国扫黑办挂牌督办的大要案；加快推进疑难复杂案件办理，依法快侦快诉快判其他案件，全力消化案件存量。四要开展“伞网清除”行动。要完善纪法协调联动机制，重点关注“有黑无伞”“大黑小伞”等未查深查透案件。严格把握“保护伞”界定标准，精准清除“害群之马”。严格落实国家监委、两高两部关于严惩公职人员涉黑涉恶犯罪问题的通知要求，推动“打伞破网”取得更大战果。五要开展“黑财清底”行动。要细化完善黑财的认定、查处、证据标准，建立健全黑财查控机制，实现涉案财产全查清、利益链条全挖出。要畅通行政执法与刑事司法衔接，彻底摧垮黑恶势力经济基础。加大法院执行力度，处理好“打财断血”与依法保护民营企业合法权益的关系，服务好就业和健康发展。六要开展“行业清源”行动。围绕本区域物业野蛮收费、插手民间纠纷、缠访闹访、“套路贷”和虚假诉讼等突出问题，准确适用政策法规、司法建议、检察建议、行政处罚及乡规民约等方式方法，持续开展“十大行业”乱象整治和“一案一整治”活动，集中整治社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大行业领域涉黑涉恶突出问题，推动落实行业监管责任，健全市场准入等机制，治理堵塞漏洞，消除监管盲区，打赢重点行业领域治理仗，确保行业监管长效常治。打好基层社会治理攻坚战，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动基层平安建设取得实效，以优异成绩接受党和人民的检阅。
三、强化依法办案，坚守公平正义，确保每一起案件都经得起法律和历史检验
严格执行《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》精神，对投案自首或揭发检举他人犯罪事实的涉案人员依法从轻、减轻处罚，对有重大立功表现的依法减轻或免除处罚。认真执行《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，准确适用“两高”“两部”关于办理“套路贷”、“软暴力”刑事案件等四个意见（1、《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》；2、《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》；3、《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》；4、《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》）和《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》，把握政策法律界限，从严从快依法办案，既不拔高也不降格，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。树立刑事检察“少捕慎诉”理念，发挥认罪认罚从宽制度作用，统筹抓好“两项监督”（立案监督、侦查活动监督）和审判、刑事执行监督。坚持重大涉黑涉恶案件提前介入制度，强化诉前主导，引导侦查取证，强化案件督导督办，纠正有案不立、有罪不究、降格处理、以罚代刑问题，严把办案质效关，确保司法公正。遵守罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除，程序公正等法律原则和制度，善用指导性案例，掌握黑恶犯罪常见罪名和犯罪构成“四大特征”要件，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法作出黑社会性质犯罪的司法判断。充分运用财产刑执行等手段，确保财产刑及时执行到位，铲除黑恶势力经济基础，确保审判质量和效果，维护社会平安稳定。
四、加强队伍建设，忠诚履职尽责，提升人民群众获得感、幸福感、安全感
要加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，强化政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升扫黑除恶的责任感和使命感。以提升办案能力为目标，突出实战、实用、实效导向，抓好全覆盖培训、全岗位实战练兵，练就过硬本领，提升法律政策运用、智能化应用、风险防控化解、群众工作能力和办案能力。要认真执行“谁办案、谁决定，谁决定、谁负责”的办案要求，完善业务考核评价体系，强化督导检查，打造“四个铁一般”（铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风）的政法队伍,以高度的政治自觉、法治自觉、司法自觉积极服务保障疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展大局，为新时代全面振兴全方位振兴贡献力量。要抓好专项斗争保障工作，解决影响专项斗争开展的人财物问题，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督，深化审判公开、检务公开和警务公开，确保决胜收官之年扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。

作者：吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林