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    [ 吴行军律师 ]——(2015-11-11) / 已阅4503次

    信访,有律师为您免费服务了
    广州吴行军律师 18312065153

    信访制度在上个世纪50年代就出现了,为什么会有信访呢?信访就是为了让老百姓的心声能传达到党和政府,也能让党和政府听取老百姓意见、了解社情民意,以便老百姓和政府近距离的沟通,也有利于政府工作更好地开展。但是,信访条例实施近20年来发生了一定的变异,最近上访的案件也频频进入公众的视野,由一种反映社情民意的渠道变成了解决矛盾纠纷的渠道,特别是解决涉诉涉法争议的一个渠道。

    走访的数量越来越多也是信访的形式造成的,因为信访的一般手段是电子邮件,信件,电话,由于有些政府机关的消极对待的话,就会激起老百姓对政府的愤怒,久而久之,政府在老百姓的心中也失去了信任和权威。因为一大堆的信件和电子邮件无法对政府机关起到一个压力,所以现在的老百姓越来越多的是选择了走访,而且是集体走访,在走访者看来,最没有“官官相护”嫌疑的是北京的中央政府。最终呈现出走访者是“千方百计进京城”。这样子给京城的接访部门带来了很大的压力,而且很多走访的案件是涉诉涉法的。比如,北京市1995年《信访条例》就规定,“综合研究信访情况,及时向本机关负责人和有关部门提供信访信息”是信访工作机构的职责之一。如中央政府发现,强制拆迁已经在地方上成为一个突出问题。

    为认真贯彻党的十八届四中全会精神,充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用,深入推进涉法涉诉信访改革,中央政法委日前印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》(全文见二版)

    多位法学专家和律师今天接受《法制日报》记者采访时认为,将律师引入涉法涉诉信访工作,是用法治思维、法治方式改革信访工作、解决信访问题的重要举措,也是重视律师工作,发挥律师在维护社会公平正义中具有的特殊地位和作用的重要体现。

    首先律师的身份是独立于政府的,所以信访者更容易接受律师来调解。化解矛盾,而且律师是具有法律专业的专业人士,更会站在中立的地位。因为在以往的政府机关和司法机关往往以粗暴的方式对待来访者,或者踢皮球,采取消极的对待方式。律师加入,可以更精准地掌握信访部门,避免政府机关的踢皮球,提高信访的效率和效果。而且有律师的在场见证,政府机关也不敢再肆无忌惮地消极对待。 顾永忠说:“律师属于法律专业人员,与涉法涉诉信访专业对口,较一般政府工作人员甚至司法人员有专业优势。律师属于社会法律工作者,与政府、司法机关没有“亲属”关系,身份独立。律师参与涉法涉诉信访工作,具有不同于政府工作人员和司法工作人员的特殊地位和作用。”

      其次很多涉法涉诉案件本身并没有问题,上访群众都认为是政府机关的行为或者做法不对,甚至是侵害到了老百姓的利益,他们不会从法律的角度来判断其是否合法,而是完全按照自己的内心感受来判断。所以律师参与涉法涉诉信访工作,就是在群众和司法机关之间,建立沟通的桥梁。
      广东和志满律师事务所吴行军律师认为,律师参与涉诉涉法的信访案件可以弥补百姓的法律不足之处,以法律人的专业来权衡案件的利弊,更加客观地处理案件,减少老百姓与政法人员的隔阂,化解矛盾。
      律师与法官、检察官同属法律职业共同体,虽然角色定位、职责分工等不尽相同,但都是国家法治建设的主要参与者和践行者,都秉承着相同的法治理念、法律信仰,有着共同的法律思维和职业语言。

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