[ 李菡君 ]——(2015-7-30) / 已阅7584次

2015年4月20日，财政部部长楼继伟日前在二十国集团（G20）财长和央行行长会上表示，目前开展PPP的主要问题是缺少项目供给和成熟的管理者，以及财务投资者和管理者之间缺乏信任。“缺少项目供给和成熟的管理者”倒还不是问题的关键，“财务投资者和管理者之间缺乏信任”才是目前中国PPP叫好不叫座的深层次原因，人们只有认识到PPP最本质特征是人合才是解决“缺乏信任”的第一步。笔者认为，鉴于目前我国关于PPP的法律不健全，从业人员PPP知识缺乏，地方政府理解PPP模式有偏差，PPP参与者均缺乏契约精神，更突显出“人合”作为“公私合伙”（PPP）最本质特征的基石（基础、最最核心）重要性。

五、结论

正是由于PPP最本质特征是“人合”，其他的特征比如风险共担及利益共享均是“人合”题中应有之义。鉴于目前我国关于PPP的法律不健全，从业人员PPP知识缺乏，地方政府理解PPP模式有偏差，PPP参与者均缺乏契约精神，更突显出“人合”作为“公私合伙”（PPP）最本质特征的基石（基础、最最核心）重要性。

参考资料
1、PFI：meeting the investment challenge (HM Treasury July 2003)
2、PFI: strengthening long-term partnerships (HM Treasury March 2006)
3、Infrastructure procurement: delivering long-term value (HM Treasury March 2008)
4、Public-Private Partnerships Reference Guide Version 2.0（World Bank Group，Asian Development Bank、Inter-American Development Bank、Public-Private Infrastructure Advisory Facility）
5、《评财金[2014]76号文-- PPP那些事之六》（李继忠 章学祥）
6、《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》解读（李继忠 章学祥）
7、《试论BOT/PPP项目管理模式--PPP那些事之五》（李继忠 李菡君）
8、《公私合作(PPP)和特许经营等相关概念》，环境界，2014, 25(1): 18-25。（王守清 刘云）
9、《PPP的今世前身—兼谈PPP、BOT、CONCESSION的同与不同》（李继忠 章学祥）

作者简介

李继忠：北京盈科（武汉）律师事务所执业律师，工程师，国家二级心理咨询师，同时具有企业法律顾问资格、独立董事资格。湖北律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员。熟悉FIDIC合同及国际流行的PPP/PFI/PF2标准合同。联系方式：Mobile：13072744063 Email：lijizhong_007@163.com 博客：www.lijizhong007.blog.sohu.com。

李菡君：律师助理。

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