[ 任自力 ]——(2014-4-14) / 已阅17756次

{42} See Michael A. Brown, Anything But a Breeze: Moving Forward Without NFIP Wind Coverage, 37 B. C. Envtl.Aff.L. Rev. (2010)．pp. 382～384.
{43}参见Purva Patel, Wind Pool Reduces Ike Claim Estimates, Hous. Chron.，Oct. 9，2008，at 1，available athttp://www. chron. com/disp/story. mpl/front/6048076. html； Christine L. Agnew, Come Hell and High Water: Can the Tax Code Solve the Post-Katrina Insurance Crisis？, 11 Lewis＆Clark L. Rev. 701，726 (2007)；前注{37}，Gene Taylor文。
{44}参见前注{18}，Jon Kyl文。
{45} See Donald B. Marron, Acting Director, CBO, in testimony before the Senate Banking Committee, January 25，2006.
{46} See Katrina aid falls short, Blanco says； Grant to give $ 6. 2 billion for Louisiana Areas, USA Today, January26，2006.
{47}参见陈雪英、 王振培：《长江流域重大自然灾害及其防治》，湖北人民出版社1999年版。
{48}参见刘朝辉、胡新辉、王慧敏：“国际洪水保险比较及对我国的启示”，《水利经济》2008年第5期；陈宝峰、任金政：“我国开展洪水保险的必要性分析”，《市场周刊—金融保险》2005年3月号。
{49}我国每年中央财政安排的各种自然灾害专项救灾款仅有约40亿元。1998年特大洪灾后，中央财政全年下达的抗洪救灾资金也仅有83.3亿元，占损失的3.3％。再加上其他各种补偿资金，如保险赔付、社会捐赠等，也不过120亿元，仅占损失的4.7％。参见同上，陈宝峰、任金政文。
{50}以中国2008年发生的汶川地震灾害为例，地震所致直接损失逾8000亿元，保险赔付仅6. 1亿元，不足总损失的1‰；中央与地方各级财政安排的救助资金共计637.08亿元，中央财政另于2008至2011年的3年间安排了3000亿元的贴息贷款，用于支持灾后恢复重建。这种灾后主要依靠政府拨款的救助模式给国家财政带来了巨大的压力，既不利于开展灾后重建工作，又容易损害社会公平。参见冼青华：“论我国巨灾保险立法的历程、现状与改进”，《重庆理工大学学报（社科版）》2010年第2期。
{51}参见前注{18}，Jon Kyl文。
{52}参见卓强：“中国建国以来洪水损失分析和中美洪水保险比较研究”，《金融经济》2007年第22期。
{53}参见前注{4}，Saul Jay Singer文。
{54}参见前注{22}。在美国之外，西班牙、法国、日本、印度等国家的保险实践也都能印证洪水保险的重要作用。参见前注{48}，陈宝峰、任金政文。
{55}参见胡新辉、王慧敏：“洪水保险理论基础及保费影响因素分析”，《人民黄河》2008年第11期；向立云：“洪水保险的理论和政策问题”，《水利发展研究》2005年第2期。
{56}根据媒体2010年9月5日的报道，水利部于2007年立项进行洪水风险图的编制，计划在2025年之前把全国的大江大河流域的洪水风险图都做出来，水利部并希望各地方能把辖区内的洪水风险图做出来。参见“今年水灾损失创十年之最水利部赶制洪水风险图”，载http://cd. qq. com/a/20100905/000828. htm。
{57}参见前注{50}，冼青华文。
{58}参见李逸波、陈宝峰：“政府参与我国洪水保险的理论分析”，《金融教学与研究》2006年第1期。
{59}参见前注{55}，向立云文。
{60} NFIP的缺陷之一是美国国会将之定位为一种社会保险而非商业保险，政府承担了全部风险责任，保险公司不承担责任。这也是重复损失财产问题久拖不决、NFIP财务基础脆弱的关键原因之一。因为，在政府承担全部责任的情形下，缺乏对保险公司必要的约束机制。
{61}参见罗超：“论洪水保险的政府介入”，《保险职业学院学报》2010年第3期。
{62}参见汪秀丽：“浅论中国的洪水保险”，《水利电力科技》2006年第3期。
{63}万群志、程晓陶：“中国洪水保险的实践与探索（摘录）”，《水利经济》2001年第1期。
{64} See Hearing on National Flood Insurance Reform Before the S. Comm. on Banking, Housing and Urban Affairs, 109th Cong.（forthcoming 2006)，available at 2006 WLNR 1433129，1433106，1433155，1433142，1433119(statement of Sen. Elizabeth Dole)．
{65}参见王本德、于义彬：“洪水保险的理论分析与研究”，《水科学进展》2004年第1期。
{66} See Howard Kunreuther, Has the Time Come for Comprehensive Natural Disaster Insurance？, in Ronald J.Daniels，Donald F. Kettl＆Howard C. Kunreuther eds.，on Risk and Disaster: Lessons from Hurricane Katrina (2006)， P.199.
{67}参见前注{25}，Adam Scales文。



　　出处:《清华法学》

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