[ 张宏思 ]——(2011-11-15) / 已阅82947次
结 语
从1908年清朝政府颁布所谓《钦定宪法大纲》开始，到中华人民共和国的1982年宪法及至今日，在近100年的中国宪法史上，已有14部成文宪法或宪法性文件颁行，平均每7年就有一部宪法出台。百多年来中国成文宪法频繁更迭的现象本身，反证着这样一个事实：成文宪法长期以来在中国的政治和社会生活中并未起到决定性的根本法的作用（当然，其中也还是包含了一些相对稳定和普遍的宪政诉求，如民主、人权、法治等等），遵守宪法、崇奉法治，远未成为领袖人物和公众的自觉意识。那么，在上述屡废屡立、屡立屡改的成文宪法背后，长期以来决定国家根本事务和基本运行程式的规范究竟是什么呢？尽管人们一再呼吁“宪法不是装饰品”，① 对于宪法的重视程度也在逐渐强化，不过，我们长期以来所信守的可能只是这样一种退而求其次的宪法：它在多数的形式层面遵行尚可，而在广大的深层政治、社会事务领域内遵行无碍的则是执政党的基本政策以及大量的政治潜规则，其中包括大量生机勃勃、顽强生存的宪法惯例以及其它宪法性的非成文制度（政治道德规范、宗教戒
律、民间自治规则等）。可以说，当代中国的宪法惯例广泛地存在于国家机构、政党、其它
社会组织和公众的宪政实践之中，举凡国家生活的体制、机制及至实际运作的诸方式、诸环节，政治、经济、社会、文化等诸领域，都或隐或显地消长着宪法惯例。此外，宪法惯例也不仅限于宪法性的实体内容，还涉及立宪、行宪、宪法监督及宪法诉讼诸领域的程序惯例。虽然在宪法规范日益成文化的现代化浪潮中惯例日渐落伍，但始终发挥着不可替代的独特作用。从一定意义上说，当代中国的宪法走的可能是一条“从惯例到法典”的生成、发展之路。
当代中国的宪法惯例远承传统政治文化的余绪，近感近、现代西方宪政制度的风潮，以其静水流深、形散神聚的品貌，更为真切地反映了现实政治生活的原生态，每每成为规范、指导特定宪法实践的真正的根本法规则，具有特殊重要的制度价值，值得我们认真对待。
（完）
②许崇德/著：《中华人民共和国宪法史》，福建人民出版社2003年4月初版，第590页引宁夏大学教授、宪法学家吴家麟先生1981年1月3日在五届人大宪法修改委员会外地专家第一次修宪座谈会上的发言。又及，意大利宪法学家萨托里曾将世界各国宪法分为三种类型：保障性、名义性和装饰性宪法。
参考文献
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