[ 陈连合 ]——(2010-12-10) / 已阅7299次

2008年以来“拖欠工人工资”案件的统计分析

陈连合


　　拖欠工人工资案件多是群体性纠纷案件，涉及面广，矛盾尖锐，社会影响大，处理不慎，极易造成矛盾激化，引发上访、闹事，甚至严重影响社会的稳定，对社会治安构成潜在的危机。近年来，我院一直高度重视拖欠工人工资案件的处理，不断加大审判、执行力度，通过司法手段保障工人合法权益，支持地方经济发展建设，维护社会秩序的稳定。近日，我院针对 2008年至今“拖欠工人工资”案件的审理、执行情况进行了认真的分析和探究，形成了如下报告：    一、我院审理拖欠工人工资案件的基本情况及特点   
　　１、2008年至今，我院共受理拖欠工人工资案件65件，审结65件，结案率为100%，涉及标的金额为126万元。
　　2、在审结的拖欠工人工资案件中，调解结案所占比例较大。2008年至今的调解率为62.7%。审理拖欠工人工资案件，虽然调解工作难度较大，但我院的法官还是想方设法，尽量耐心做双方当事人的思想工作，使劳资双方能心平气和地协商，达成调解协议，真正做到案结事了。    3、撤诉率甚低，当事人庭前自行和解比较少。2008年至今撤诉结案的案件只有4件。    二、我院执行拖欠工人工资案件的基本情况及特点     1、2008年至今，我院执结拖欠工人工资案件（包括直接向我院申请执行仲裁裁定书的案件）74件，执结标的金额165万元。
　　2、从案件的主体来看，拖欠工人工资执行案件的被执行人全部是私营企业，并且绝大多数是由于经营不善处于歇业或倒闭状态。    3、工人工资案件具有群体性的特点。一个企业因拖欠工人工资而引发的欠薪案件往往不只是一两件，而是几十件甚至上百件，涉案的工人人数众多，所以一个企业的欠薪案往往构成一个大系列案，对社会产生一定的影响。
4、工人工资案件的执行具有紧迫性。工人被拖欠工资，不但自身的合法权益受到损害，而且直接影响到其家庭生活，所以要求法院尽快执行兑现其应得的工资的期望往往十分迫切，而法院要将被执行人的财产变现，需要一定的时间，在此期间，工人由于不一定能理解法院的执行工作，有时会采取过激行为直接给社会的稳定带来了隐患。    5、绝大多数的工人工资案件在执行过程中，还需要当地政府、劳动保障部门的共同配合和协调处理。工人工资案件关乎社会的稳定和治安，法院、政府和劳动保障部门有职责确保案件得到妥善解决。所以，当地政府和劳动保障部门应密切关注工人的动向并主动与法院沟通，了解案件执行的进展情况，我院也主动争取当地政府和劳动保障部门的协助和配合，做好工作。   
三、我院办理拖欠工人工资案件的经验做法 在拖欠工人工资案件中，工人作为弱势群体，其工资债权能否实现关系到工人的基本生存权，与社会的稳定息息相关。因此，我院在审理和执行该类案件时，既严格依照法律规定的程序去处理，又充分运用各种司法手段最大程度地保障工人的合法权益，实现法律效果与社会效果的有机统一。    
1、快立快审。从立案上，对于起诉到我院的拖欠工人工资案件，优先立案，尽快办理手续。如果申请人经济确有困难，符合司法援助条件的，批准其减、缓、免交诉讼费，从经济上确保困难的工人打得起官司。从审理程序上，对于符合法律规定的，尽量适用简易程序审理，缩短办案周期，做到快审快结，从时间上及时保护工人的合法权益。  
 2、优先执行。执行人员收到拖欠工资案件后，优先排期，从接到案件之日起积极采取适当的执行措施，加大依职权主动调查被执行人财产的力度，实行“六查一告知（即查银行、查房管、查工商、查车管、查税务，查国土；经查询后，当事人均没有可供执行的财产，就及时告诉申请执行人相关执行情况，希望申请人能提供被执行人的其他财产线索）”等执行措施，确保案件得以顺利执行。   
3、优先支付。在执行拖欠工人工资案件中，我院对于群体性的系列执行案件，优先考虑执行工人工资案，尤其是在同一被执行人现有财产不足以清偿所有申请执行人的债权，而被执行人又没有被宣告破产的情况下，对有限财产的分配，优先保证工人工资的发放，余款才用于清偿其他债权。此外，对于一些情况比较紧急，被执行人的财产在短期内难于变现的，经与拍卖机构、政府或被执行人的主管单位协商，采取由拍卖机构、政府或被执行人的主管单位先行垫付工资的灵活措施，待被执行人的财产变现后再将垫付款优先退还给垫付单位。