[ 闫海 ]——(2010-10-14) / 已阅13446次

62007年《反垄断法》将于2008年8月1日施行，因此本案不适用该法，但是该法没有否定在先立法的落日条款且一脉相承，因此本文在此及下文引述该法部分规定，作为理论分析及解释现行法律的佐证。
7　本身违法原则虽然简便，但是也有些武断，为保障反垄断的科学、合理，该原则被进一步改进，一些特殊串通定价行为在适用之前针对市场份额等因素进行合理性分析，形成“软核”（Soft Core）本身违法原则。参见王传辉：《反垄断的经济学分析》，中国人民大学出版社2004年版，第143-144页。笔者认为，这与有些国家实施的标准卡特尔、条件卡特尔、专门化卡特尔、中小企业卡特尔、合理化卡特尔、结构危机卡特尔等豁免制度异曲同工，是与我国《反垄断法》第15条相类似的立法模式。
82007年《反垄断法》第13条第2款规定，本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
9　[美]丹尼斯•卡尔顿、杰弗里•佩罗夫：《现代产业组织》，黄亚钧、谢联世、林利军译，上海三联书店、上海人民出版社1998年版，第270页。
10　与之不同的是，2006年12月甘肃金昌有关部门对该市牛肉面涨价的积极价格干预，事件由金昌牛肉面协会的一纸通知所引发的，属于决议型串通定价，金昌物价局的劝阻、告诫等措施符合相关法律规定。参见马少军：《市物价局、个体劳动者协会积极平抑我市牛肉面涨价风波》，《金昌日报》2006年12月15日第2版。
11　[美]理查德•A•波斯纳：《反托拉斯法》(第二版)，孙秋宁译，中国政法大学出版社2003年版，第59-60页。
12　宽恕政策又称窝里反条款，串通定价等卡特尔行为的隐藏合意的事实及证据，导致执法者难以查缉不法，各国立法对自首的卡特尔成员予以宽大处理甚至免于处罚，从而造成卡特尔内部矛盾，瓦解卡特尔结构。参见刘连煜：《台湾引进宽恕政策对付恶性卡特尔之立法趋势》，载游劝荣：《反垄断法比较研究》，人民法院出版社2006年版，第521-529页。大陆《反垄断法》第42条第2款引入该政策。
1３　何之迈：《公平交易法专论》，中国政法大学出版社2004年版，第78页。
14　王传辉：《反垄断的经济学分析》，中国人民大学出版社2004年版，第150-151页。
15[美]理查德•A•波斯纳：《反托拉斯法》(第二版)，孙秋宁译，中国政法大学出版社2003年版，第81-92页。
16　宋常青：《兰州官方首次回应牛肉面限价争议》，《新华每日电讯》2007年7月12日第6版。但是有媒体质疑官方调查人为压低税收及人员工资、食用油价格，一碗牛肉面的成本应为2.48元。2007年7月14日CCTV“经济半小时”节目《牛肉面限价：政府和市场掰手腕》。
17兰州牛肉面限价事件发生后，2008年国务院再次修改《价格违法行为行政处罚规定》，同样没有相关规定。
18　实践中，令人困惑的是，《制止牟取暴利的暂行规定》对于认定标准与具体行为的规定究竟是复合要件，还是单一要件，各省市的具体规章中反映出不同的理解。参见郭宗杰：《现代法律框架内的反暴利问题》，载《价格理论与实践》2004年第5期。
19　2003年《制止价格垄断行为暂行规定》第6条与《价格法》第14条第1款第7项不同，设定“经营者不得凭借市场支配地位”为违反法律、法规的规定牟取暴利的前提。2007年《反垄断法》第17条明确规定，禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品，且所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
2０　2007年《反垄断法》第46、47条有关罚则的规定也只有没收违法所得及罚款等形式。
21　宋常青：《兰州官方首次回应牛肉面限价争议》，《新华每日电讯》2007年7月12日第6版。
22　国父孙中山先生指出，“民生两个字是中国向来用惯了的一个名词。我们常说什么‘国计民生’，不过我们所用的这句话，恐怕多是信口而出，不求甚解，未见得含有多少意义……我今天就拿这个名词来下个定义，可以说民生就是人民的生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命”。孙中山：《民生主义（一九二四年八月）》，《孙中山选集》（下），中华书局香港分局1956年版，第765-838页。
23　彭波、阿旦增：《兰州牛肉面限价令引发热议》，《人民日报》2007 年7月8日第2版。
24　2008年《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》对《价格法》第30条规定予以细化，但是兰州牛肉面的限价令不论是适用条件、操作程序及实施主体仍然不符合该办法的规定。
25　1990年国务院《标准化法实施条例》第18条进一步规定，强制性国家标准、行业标准包括：药品标准，食品卫生标准，兽药标准；产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法；通用的试验、检验方法标准；互换配合标准；国家需要控制的重要产品质量标准。
26　2000年，甘肃省质量技术监督局颁布《甘肃省地方标准兰州牛肉拉面》(DB62/T685—2000)，规定兰州牛肉面的规格按每碗中熟面条净含量分为大碗和小碗，大碗不得少于275克，小碗不得少于175克，此外优质牛肉面中熟牛肉的含量不得少于50克，普通牛肉面中熟牛肉的含量不得少于30克。媒体反映，限价令后价格下来了，但是面、肉也少了。兰州市质监局表态，将依据标准严肃查处牛肉面份量缩水。但是这还是在误导公众，因为该标准同样是推荐性标准，不能成为强制执法的依据。
27　[美]大卫柯兰德：《新古典政治经济学——寻租和DUP行动分析》，马春文、宋春艳译，长春出版社2005年版，第2页。
28　纵观事件过程中的媒体与网络，大致有三组民意对垒：其一牛肉面消费者与经营者争议，买者希望价低、卖者希望价高乃是正常，但是遗憾的是二者缺乏有效沟通的渠道，而且牛肉拉面协会作为经营者的行业组织，却扮演尴尬角色，成为限价令的参与者；其二是当地人与外地人争议，当地人一再强调的是“外地人无法想象兰州人对牛肉面不可分割的情感和依存程度”；其三是平民与精英争议，这可能不是准确的描述，但是事件中反对者言论相对理性系统，含有现代经济学知识，而支持者言论感性零乱，网络上前者多为主贴，后者多为附贴，这反映我国市场经济常识普及还不够深入，义务教育中相关知识比重过低。
29　[美]罗伯特•达尔：《论民主》，商务印书馆1999年版，第174-187页。
30　[英]弗里德里希.冯.哈耶克：《经济自由与代议制》，《哈耶克文选》，冯克利译，江苏人民出版社2006年版，第380-393页。
31　[加]A.布莱顿、[法]P.赛蒙、[意]G.卡罗地、[加]R.温特伯：《理解民主——经济的与政治的视角》，毛丹、潘一禾、应严、孙仲译，学林出版社2000年版，第91页。

源自《月旦财经法杂志》总第12期，台湾元照出版公司2008年3月。

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