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市粮食局、市统计局关于印发《上海市粮食流通统计报表制度》的通知
各区、县粮食局（署）、统计局、上海良友（集团）有限公司：
为贯彻落实国务院令第407号《粮食流通管理条例》，切实履行国家法律法规赋予粮食行政管理部门的全社会粮食行业统计职能，依法做好粮食购销市场化新形势下的社会粮食流通统计工作，按照《中华人民共和国统计法》和《粮食流通管理条例》的有关规定以及《国家粮食流通统计制度》的要求，《上海市粮食流通统计报表制度》（以下简称新制度）已经上海市统计局审查批准（沪统审字〔2004〕12号），现印发给你们，请认真遵照执行。现将实施新制度的有关工作通知如下：
一、认真学习，准确掌握新制度
新制度对本市现行粮油统计制度作出全面修订和完善，主要体现以下特点：
（一）面向全社会、全行业建立粮食流通统计制度。在深化粮食购销市场化改革的新形势下，建立面向全社会、全行业全面统计粮食企业购销存、仓储设施、粮油加工、人员机构等情况的制度，有利于全面掌握全社会粮食流通动态，有利于为政府决策提供准确数据，及时调控粮食供需，保持粮食生产和市场供应稳定。
（二）依法规定粮食统计工作义务。根据《中华人民共和国统计法》和《粮食流通管理条例》的有关规定，明确粮食经营者及饲料、工业用粮企业必须依照国家法律法规的规定，建立粮食经营台账，配备统计人员，准确、及时填报由粮食行政管理部门制定的统计报表。各级粮食行政管理部门要依法强化统计监督检查，保证统计数据质量。
（三）扩大统计对象范围。国有粮食经营企业、非国有粮食经营企业、粮食批发市场和连锁超市、饲料、工业等转化用粮企业都纳入统计范围，以保证统计数据的全面性，满足粮食供求宏观调控的需要。
（四）调整充实统计内容。一是增加国家委托收购指标，以反映当市场价低于政府制定的最低收购价时国家委托企业收购的粮食数量。二是规范企业委托收购的统计处理，避免出现统计遗漏。三是增加不同统计对象的统计报表。四是价格统计正式列入粮食统计制度。五是粮食仓储设施和粮油加工业统计一并纳入新制度中，同时增设粮食行业机构与从业人员基本状况的统计调查。
（五）综合运用多种统计调查办法。新制度根据调查内容和对象的不同特点，做到全面调查、重点调查和抽样调查的有机结合。对国有粮食经营企业继续坚持全面统计；对非国有粮食经营企业和饲料、工业等用粮企业，通过制定规模水平，采取重点调查；在社会粮食供需平衡调查中对农户和城镇居民粮食收支等情况采取抽样调查。
二、加强合作，共同做好粮食流通统计工作
新制度与过去相比，统计范围广、调查对象多、质量要求高。因此，各部门一定要加强合作，共同做好新形势下的全社会粮食流通统计工作。统计部门要加强对粮食统计的业务指导，并对统计执法工作给予支持。粮食行政管理部门要做好统计人员的培训，坚持依法统计，严格统计监管，在规定时间内完成数据采集、汇总和报送任务。各部门要通过多种方式和渠道，大力宣传《中华人民共和国统计法》、《粮食流通管理条例》和《上海市粮食流通统计报表制度》，使所有的粮食经营主体了解自身的权利和义务，确保全社会粮食流通统计的数据质量。
三、归口管理，合理分工，全面完成粮食流通统计任务
新制度包括粮油购销存流通统计、仓储设施统计、粮油加工业统计和人员机构统计四部分内容。各区、县粮食局（署）、良友（集团）公司按以下规定报送统计报表：统计制度中的沪粮01、02、03、04、05、06、09、10、11、12表关于粮食流通的统计资料市区上报市粮食局市场处，郊区、良友（集团）公司上报市粮食局储备管理处；国粮13表关于国有粮食企业仓储设施的统计资料上报市粮食局储备管理处；国粮14表及其附表关于粮油加工业的统计资料上报市粮食局行政管理处；国粮15表关于人员机构的统计资料上报市粮食局人事处。为保证明年新制度正式实施后统计数据的报送质量，现决定新制度中的粮油购销存流通部分统计报表于2004年11月份开始试运行二个月，2005年1月1日起正式执行新制度。同时，为了2004年度粮食统计资料的连续性和完整性，粮食系统内国有粮食购销企业和附营企业继续执行原统计制度至2004年末。
四、加强领导，履行职责，做好统计队伍建设和业务培训工作
粮食流通统计工作是粮食行政管理部门做好粮食供需平衡，保证粮食安全的一项基础性工作，在深化粮食流通体制改革中，此项工作只能依法加强，不能放松和削弱。各级粮食行政管理部门要充分认识粮食统计工作的重要性，按照新制度的各项规定，加强对粮食统计工作的组织和领导：一是积极争取各级政府的支持，稳定和加强粮食统计机构和人员，重视和支持粮食统计工作。二是各区、县粮食局（署）要有一位局领导主管粮食统计工作，切实加强对统计工作的领导。三是加大对《上海市粮食流通统计报表制度》的宣传力度，做好统计业务培训工作，切实履行全社会粮食行业统计的职责。由于新制度涉及的统计调查对象范围广、类型多，企业情况较为复杂，因此，务必使各类企业的统计人员熟悉、掌握《上海市粮食流通统计报表制度》的具体规定，做到正确填报各类粮食流通统计报表，确保各类企业上报数据准确，确保统计质量可靠。
在新制度执行过程中遇到的新情况、新问题，请及时反馈。
上海市粮食局
上海市统计局
二○○四年十一月二十九日
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