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呼和浩特市人民政府关于维护信访秩序的通告

呼政发[2004]67号




为依法维护社会公共秩序和规范信访行为，保障人民群众信访活动和国家机关信访工作的正常进行，现通告如下：
一、信访人应当遵守国务院《信访条例》，内蒙古自治区《信访条例》和《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定：
(一)采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当持合法有效证件，到有关国家机构设立或者指定的接待场所提出。
(二)多人采用走访形式反映共同意见、建议和要求的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人；任何人不得强制他人参与或者阻止他人退出走访活动。
(三)对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依照有关法律、行政法规的规定办理。
二，信访人应当遵守社会公共秩序。信访人在走访活动中有下列行为之一的，由呼市公安局及时取证并予以训戒、批评教育，劝阻或制止；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(一)在国家机关门前及公共场所设置横幅，标语等宣传物，或者散发传单、呼喊口号、宣讲、播放录音等扰乱公共秩序的；
(二)围堵，冲击国家机关，拦截公务车辆的；
(三)纠缠、侮辱，围攻、威胁、殴打、谩骂国家机关工作人员的；
(四)在接待场所损毁公私财物的；
(五)携带危险品、易燃易爆物品以及管制刀具进人国家机关接待、办公场所的；
(六)滞留国家机关接待、办公场所，扰乱机关工作秩序的；
(七)利用群众上访进行破坏活动和煽动、策划上访群众聚集闹事、制造事端的；
(八)采取其它手段扰乱社会公共秩序、危害公共安全行为的。
三、信访人在国家机关门前及公共场所或公共道路上集会、游行，静坐示威，必须按照《中华人民共和国集会游行示威法》的规定向公安机关申请并获得许可。未经许可举行集会、游行、示威的，由呼市公安局予以劝阻、制止、命令解散；对拒不解散的，由市公安机关现场负责人依法采取必要强制措施，并将拒不服从的人员强行带离现场或者予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、在处置已经发生或可能发生的突发性、大规模群众聚集上访事件时，各有关部门应采取果断措施，防止矛盾激化、事态扩大。
(一)对发生在信访接待场所的群众聚集上访，由信访部门牵头，组织上访人员所属单位、部门或上访人员所在地政府协调处理，公安机关负责维护现场秩序。
(二)对发生在信访接待场所以外的群众聚集上访，公安机关和信访部门应立即赶赴现场，并负责维护现场秩序、疏导交通、宣传法律法规、制止违法行为、疏导上访人员到信访接待部门解决问题，对不服从疏导劝阻的，应带离现场。
(三)对在自治区党委、政府等重点地区发生或可能发生的大规模群众聚集上访事件，由市委、市政府值周领导牵头，组织公安，武警、信访等部门及上访人员所属单位、部门或上访人员所在地政府，成立现场协调工作组，按照各自分工，统一组织现场疏导和处置工作。
五、对精神病患者、传染病患者、生活无着流浪乞讨人员走访的，按照以下规定处理：
(一)对精神病患者进行走访的，由精神病患者监护人、近亲属或所在地区、单位将其带回。对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，由公安机关采取保护性约束措施。
(二)对传染病患者在发病期间进行走访的，由卫生部门按照国家有关规定处理，公安机关予以协助。
(三)对生活无着流浪乞讨人员走访的，由民政部门依照有关管理规定妥善处理。
六、各级国家机关及其工作人员应当做好信访工作，认真处理来信，接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，及时依法处理问题，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

特此通告。


二○○四年九月一○日


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