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中共湖南省委湖南省人民政府湖南省军区关于批转省双拥办《关于加强新时期拥军优属拥政爱民工作的意见》的通知
　 　

湘发〔２００４〕７号

各市州、县市区党委，各市州、县市区人民政府，各军分区(警备区)，省直机关各单位：
省双拥工作领导小组办公室《关于加强新时期拥军优属拥政爱民工作的意见》已经省委、省政府、省军区同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共湖南省委 　　
湖南省人民政府　　　
湖南省军区　　
２００４年４月３日　　

关于加强新时期拥军优属拥政爱民工作的意见省双拥工作领导小组办公室
(２００４年４月３日)

　　近年来，我省各地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕改革发展稳定的大局和生产力、战斗力的提高，积极开展双拥工作，有力地促进了全省经济社会发展和驻湘部队的全面建设。为进一步做好新时期我省拥军优属、拥政爱民工作，现提出如下意见。
一、开展宣传教育，增强做好双拥工作的责任感和使命感
拥军优属、拥政爱民是我党我军我国人民的优良传统，是我们特有的政治优势。做好双拥工作，对加强军政军民团结，巩固国防，保持社会稳定，促进经济社会发展具有重要意义。各级党委、政府和军事领导机关一定要树立强烈的双拥意识和全局观念，从国家长治久安和民族兴旺发达的高度充分认识双拥工作对国防和军队建设的重要作用。要认真贯彻《国防教育法》，把国防教育和双拥宣传教育纳入国民教育体系和部队政治教育计划。要利用新闻媒体、国防教育基地、学生军训、全民国防教育日等活动和途径，广泛宣传国防法规、双拥传统和双拥工作先进典型，进一步激发人民群众和部队官兵爱国拥军、爱民奉献的政治热情。
二、提高工作标准，促进军地改革建设的共同发展
要高起点开展科技拥军、智力拥军活动。按照中央确定的科技强军战略思想，积极组织广大科技工作者采取各种有效形式，围绕提高部队战斗力进行科技拥军服务。各市州要依托大专院校、科研院所、高新技术企业建立科技拥军基地。各级科协要充分利用组织网络、人才智力、社会资源等优势，积极组织动员广大科技工作者参与科技拥军活动。各地要把部队基础设施建设纳入城镇建设规划，统筹安排，积极帮助部队搞好基础设施建设。对重点军事工程建设，省、市州、县市区要在政策优惠、物资保障等方面给予支持，坚持特事特办，并及时化解矛盾，解决问题。部队要积极支援地方经济建设。驻湘各军事单位要统一组织，集中力量，积极参加抗洪抢险战斗，支援地方重点工程建设；要有组织、有计划地开展扶贫帮困活动，坚持送信息、送物资、送科技、送文化到贫困乡村，帮助群众脱贫致富。
三、落实优待政策，维护优抚安置对象的合法权益
各级党委、政府必须把全面落实优抚安置政策作为拥军优属的一件实事，予以高度重视。要坚持计划分配和自主择业相结合，切实做好军队转业干部安置工作；要采取政府安排、自谋职业等多种方式，尽可能保障退役士兵当年得到妥善安置。要认真执行国家扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策，保证自谋职业退役士兵享受优惠政策；要认真落实移交地方政府管理的军队离退休干部和无军籍职工的政治生活待遇；要坚持行政调配和市场调节相结合的原则，保障随军家属劳动就业需求；要建立抚恤补助标准自然增长机制，保证重点优抚对象的生活水平不低于当地人民群众的平均水平；要依法妥善处理官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。
四、创新工作机制，推动双拥工作持续健康发展
要发扬与时俱进精神，积极探索新形势下加强军政军民团结的新思路、新方法。为适应经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式的多样化，各地要整合双拥资源，积极探索新型经济组织和新的社会阶层开展双拥活动的途径和办法，扩大双拥工作的群众基础。积极倡导行业和基层群众拥军活动，使双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队，推动双拥工作群众化、社会化。要在各级双拥工作领导小组的领导下，广泛深入地开展军民共建活动。地方县级单位和军队团级单位要建立双拥工作指导站，地方和部队基层单位建立双拥工作小组或确定双拥工作联络员，并制订双拥工作规划，形成领导重视、上下配合、军地互动的格局，保证双拥工作的开展和各项任务的落实。要把双拥工作纳入法制化建设轨道。要制定完善转业退伍军人、随军家属安置、优待抚恤、评残追烈等与国家政策法规相配套的实施办法和细则。要完善双拥工作激励机制，在全省广泛开展争先创优活动，大力表彰双拥工作先进单位和个人。坚持评选双拥模范城?穴县?雪制度，开展争创“双拥十佳单位”、“双拥十佳个人”等活动，充分调动领导和群众、地方和部队的积极性，为双拥工作不断注入新的活力。
五、加强领导，把双拥工作落到实处
双拥工作是一项事关全局的战略性任务和社会系统工程。各级党委、政府和军事领导机关要真正把双拥工作纳入重要议事日程，纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入各级领导干部政绩考核内容。
各级党委要把国防教育作为中心组学习内容列入年度学习计划。各级党校要把国防教育列入教学大纲，开设国防知识课程。要进一步完善和落实党管武装制度，市州、县市区党委书记每年应向上级党委报告一次党管武装工作情况。要建立领导干部双拥工作联系点制度，加强对基层双拥工作的领导。县级以上(含县级)党委、人大、政府领导班子成员要坚持过好“军事日”。各级党委、政府和军事领导机关要经常分析双拥工作形势，研究解决重大问题。各级双拥工作领导小组要认真履行组织、协调、指导双拥工作的职责，依据职能分工，把任务分解到各成员单位，建立成员单位双拥工作重大事项报告和年度工作汇报制度。要做好军地关系的协调工作，坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展双拥活动，协调解决有关问题。在国防教育、军民共建、抢险救灾、军事设施保护、维护军人合法权益、预防和处理军民纠纷等方面，形成军地齐抓共管的合力。军分区(警备区)、武装部要加强同政府之间的联系，搞好驻军拥政爱民活动，在密切军政军民关系中发挥桥梁和纽带作用。要加强双拥工作办公室的建设，配齐配强干部，落实办公经费，完善并落实军地合署办公制度，保证双拥工作落到实处。






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